多点办理、半小时办结

　　安吉：二手房交易从“事难办”到“一站办”

　　刘 乐 尉 青 唐 姬 李 颖

　　在湖州，“两山”理念的诞生地——安吉县，以“最多跑一次”改革为抓手，从与群众关系密切的二手房交易入手，深入推进“互联网+政务服务”,打通住建、国土、税务等多个部门的数据，建立“智享安吉”二手房综合受理平台，实现二手房交易“一窗受理”“多点办结”。在做好行政权力和政务服务的加减法的基础上，通过打通部门间的信息孤岛，做到资料共享、信息互认、内部流转和业务流程再优化，让“一证通办”得以实现，让人民群众切实感受到了高效和便捷。

　　“只进一扇门”“最多跑一次”成为了真真切切的事实……

　　精准构思“多点办结”

　　便捷群众就近办理

　　步入安吉县行政服务中心，挑高的大厅、直通二楼办事大厅的扶梯、回字形窗口布局、近200个休息点……无不让人感受到开放、透明、舒心的办事环境。前来办事的市民或窗口办事，或台前咨询，或落座休息……

　　“以前买卖二手房真是麻烦，跑完住建跑税务，跑完税务跑国土。没想到现在只用在一个窗口办理，半个小时就搞定了，省时省事。真心要为这项改革点个赞。”9月27日下午，前来办理房屋过户业务的市民胡先生激动地说。据介绍，二手房交易材料繁杂，涉及的办事部门诸多，婚姻登记处、房管服务中心、行政服务中心需要辗转多次，加上银行或者公积金中心办理贷款手续以及水、电、气的过户等等，办事到一半手续“卡壳”的情况不少，奔波一整天也不一定能办妥，着实是一件让人“跑断腿”的苦差事。

　　如今，得益于“最多跑一次”改革，安吉县行政服务中心“二手房交易综合受理窗口”实行一站式服务，并在湖州住房公积金安吉分中心、工商银行安吉支行、安吉农商银行等金融机构也创新性增设综合服务窗口，极大地方便了办事群众。

　　去年8月，安吉县行政服务中心设立“二手房交易综合受理窗口”，集中办理二手房交易过程中的过户、贷款、缴税等一系列事项。在材料齐全的情况下，从申请办理到最终缴税，30分钟可完结。如需现场领取不动产证，也只用再等待半小时。

　　为更好地优化服务，实现便民利民，实现“一窗受理、集成服务”，窗口还同步建立了水、电、气等公共服务联动办理机制，与公共服务单位信息共享，避免群众重复提供材料。群众可根据自身需求选择二手房交易后的水、电、气联动过户，凭不动产业务受理单即可在同一窗口直接办理。

　　除了安吉县行政服务中心之外，在湖州住房公积金安吉分中心、工商银行安吉支行、安吉农商银行等金融机构也创新性增设二手房交易综合服务窗口。在多个受理点统一配置人脸识别系统、扫描仪等智能电子设备，分派专职工作人员，经过业务流程、平台操作、服务规范等全方位培训，让办事群众只需跑一处，便可完成二手房交易的全部手续。

　　实现二手房交易“多点办结”后，办事群众在进行二手房交易时，无需再跑多个机构，房产证、贷款同步办，只需携带完整资料到任意一个综合受理点，进行一次取号、递交一次材料、签字一次确认，就可完成二手房交易、抵押贷款、公积金贷款、水电气过户等多个事项，有效解决群众办事“一件事情多头跑”问题。

　　联动共振“智享安吉”

　　高效服务一次办成

　　改革为民，还要问需于民。怎样才能让人民群众拥有更大的获得感，更高的满意度？安吉县行政服务中心从未停止过思考。

　　2017年，以群众到政府办事“最多跑一次”为目标，安吉县行政服务中心联合国土、住建等部门，聚焦审批事项中较繁杂的二手房交易过户“老大难”问题，经过充分的市场调研与异地考察学习，确定了二手房交易“多点办结”模式总体规划，多次召集税务、公安、民政、公积金中心、银行、省数据管理公司等多部门和相关单位进行研究，争取各级支持，打通多方数据，于去年8月正式上线“智享安吉”房屋交易与不动产登记综合受理平台，宣告了安吉县二手房交易迈入“互联网+”时代。

　　依托“智享安吉”大数据平台，打通原先分散在住建、税务、国土、公安、民政等5个部门的数据，实现部门间数据互联互通、实时共享。在买卖双方通过身份证与人脸识别比对，完成身份确认后，将上传的资料及网签合同信息同步推送至住建、税务、国土三部门，由住建、税务、国土部门分别同步进行审核、计税和发证准备，审批模式由原先交易审核、税款征收、产权登记的串联审批模式转变成部门间同步线上处理并联审批。

　　数据代跑，群众少跑。通过数据整合、流程优化和线上线下融合，有效减少纸质申报材料，实现办事“一次办成”。办事群众需提供的材料也由原来的13份减少至现在的身份证、户口本、买卖合同3份材料（原不动产权属证书缴国土注销），且只需提供一次原件扫描，有效解决了“一套资料多头交”的问题。材料由“线下纸质流转”变为“线上数据流转”，工作人员由原先被动等待办理变为主动预先办理，行政效率显著提升，办理时间由过去至少两小时缩减至现在的30分钟，提速300%。

　　“通过材料线上流转，平台在事项办理完结后能自动将交易资料进行有序保存，为住建、国土、税务等三部门提供统一电子化归档、电子化检索功能，在保障档案安全的同时，也提升了材料追溯能力，该措施有效地解决了原先多部门存档难、查档难的问题。”安吉县行政服务中心党委委员喻鸿说，相应地，还能大幅降低办公经费，预计同比降低75%。

　　依靠人脸识别、大数据等新技术手段，依托浙江省公共数据共享平台，安吉将“最多跑一次”改革想到细节、落到实处。据统计，自去年8月至今，超过4780笔二手房交易通过“智享安吉”平台和“多点办结”新流程，得以高效完成。