进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平——且看平阳经验

　　立足优势打造南麂基金岛

　　构建可持续资本生态圈

　　郑夏忆 黄剑萍

　　一个远离陆地的海岛，能拥有什么优势？脑洞大开的平阳人，从中找到了发展基金产业的可能。

　　随着“五水共治”“三改一拆”等决策的部署实施，平阳获得了各种新的发展机遇。短短的几年里，该县利用自身区位优势，深耕产业资源，为区域经济的创新和转型升级谋划了一张发展蓝图。

　　如今，浙江首个海岛基金小镇南麂基金岛成立，首创政府产业引导基金，助力企业挂牌上市，并被评为“温州金改最具价值的十大案例”之一；证监会创业板已审核通过了来自平阳的佩蒂动物营养科技股份有限公司的IPO申请；在政府主导下，一系列专业资本活动在平阳迅速蔓延开来……人们不难发现，一片以金融领域创新开路，通过融资、政策、服务配套一条龙服务，全力推动企业股改，进而为进军资本市场“提速”的浪潮正在平阳涌起。

打造南麂基金岛　深耕资本土壤

　　资本市场，一向被称为企业筹措发展资金的“蓄水池”，是区域经济跨越式发展的“助推器”。而早些年的平阳，并未拥有资本土壤。如何破题？该县的决策者们盯上了海洋经济与资本市场的连接点。

　　这并非异想天开。在美国康州的格林威治小镇，长长的海岸线，使其拥有得天独厚的地理优势，从而集聚了500多家对冲基金。平阳县南麂岛被称为“中国十大最美海岛”，宽阔的海域为何不能培育出资本大咖？

　　2015年11月，温州首个投资基金集聚地——南麂基金岛正式启动。该岛着力打造基金创意街区、金融创新中心，旨在吸引证券投资基金、股权投资基金、创业投资基金、混合制基金及接受投资基金委托，从事投资管理、投资咨询业务的企业入驻。

　　“如何吸引企业入驻，政策是关键环节。”平阳县金融办主任傅贤党介绍，为了更快打开区域金融市场，实现2019年资产管理规模150亿元的目标，南麂基金岛为企业开出了一系列优惠政策。

　　根据奖励办法，入驻的证券投资基金，从证券市场取得的收入，投资人从基金分配中取得的收入，基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，都暂不征收企业所得税。如果入驻基金和平阳县转型升级产业基金合资设立子基金，该县财政还将采取收益让渡、约定退出期限和回报率、按同期银行贷款基准利率收取一定收益等方式给予扶持。

　　政策红利毕竟是有限的，因此平阳的动作不仅于此。他们为进驻南麂基金岛的企业开设了“绿色通道”，加速落地。“首先是安排专门工作人员协助在县内办理相关事宜，享受从注册、变更到财政奖励一条龙全方位服务，同时金融办派专人详细介绍优惠政策，并对基金运作进行交流指导。”傅贤党解释说。

　　和省内其他基金小镇相比，南麂基金岛以海岛风光和旅游资源吸引投资者，在运作中实行了差异化竞争。截至2017年5月底，已有256家私募基金和管理公司入驻岛内，注册资本金达136.87亿元，到位资金22.52亿元，入驻基金资管规模达148.70亿元，成为了经济界人士、企业家、投资者交流互动的一个重要枢纽。

建设宠物小镇　助力转型升级

　　今年5月29日，一场宠物业的盛会在平阳举行。来自世界各地的宠物界精英，共同见证了我国首个“宠爱日”的启动。大家围绕着“关爱宠物 关爱自然”的主题，为深入挖掘“宠爱文化”献计献策，共同探讨平阳宠物小镇建设及未来中国宠物产业的健康发展。

　　谁曾料想，这个备受青睐的“宠物小镇”所在的县，曾是国家环保部挂牌的十个重点整治县之一！如何在转型升级的大时代大背景下涅槃重生，实现经济转型、产业升级？平阳借助了特色小镇建设这股东风。同时，该县借力“五水共治”“三改一拆”等专项行动的部署落实，将制革基地、违法建筑有效整治，把低端的皮革产业改造为新兴的时尚产业——宠物产业。

　　事实上，从环境整治到打造国内首个宠物小镇，正是响应“八八战略”的生动实践。宠物小镇所在地的水头镇副镇长徐采前介绍说，以特色产业推动地方经济，启发来自于“八八战略”的总纲。“我们不仅应该知道当下该做什么，还要明确未来要怎么做，因此认真审视自身现有优势，挖掘潜在优势，努力把不足化为动力，从而找到破解之道。”

　　在这样的全局意识之下，经过10年整顿整合，平阳水头镇原先1200多家制革企业，已在2015年重组为8家。为了继续增强市场竞争力，如今这8家企业正计划再次整合成一家，将经营规模提升到国内同行前列，并在此基础上登陆新三板，甚至直接IPO主板上市。

　　此外，随着南麂基金岛的成立，该县设立了3亿元政府产业基金，通过探索构建“1+1+N”的政府产业基金管理模式，实现规范化运作。目前，全县共3个子基金进入实体化运作，年内还将设立宠物小镇建设基金、旅游产业基金、服装并购基金等子基金，破解重点项目和重点产业资金瓶颈。

　　下一步，平阳计划持续推进转型升级产业基金和各个子基金实质运作，参与皮带皮革皮件、宠物服务、礼品等传统行业整合重组，放大行业优势，提升企业估值，助推企业做强做大；还将联合本地企业成立天使基金，以创业创新为抓手，支持科技创新项目，加快项目包装推介，着力促成优质企业和各类基金对接。“制革行业整体对企业上市的热衷，反映出全县民营企业对进入资本市场的态度越来越开放。”傅贤党说。

释放资本能量

政府多措并举

　　近年来，平阳为区域经济的资本创新、转型升级开辟广阔的港湾，并不断引导企业提升在资本市场穿波逐浪的能力。该县以出台一系列政策举措为推手，引导资本能量的释放，为壮大实体经济营造了良好的外部环境。

　　为了做好基金岛建设，打响“南麂”品牌，2015年11月，平阳举办首届温州资本论坛，300多位经济界人士、企业家、投资者汇聚一堂，共谋温州企业转型发展之道。“在经济承压、GDP减速换挡的宏观背景下，温州产业转型升级需要并轨多层次资本市场”，这一观点成为论坛的主旋律。

　　首届温州资本论坛举办成功后，平阳谋划把南麂岛建设为资本论坛固定会址，定期举办论坛，不定期举办各种金融沙龙活动。2016年底，由温州市和平阳县两级金融办组织，召开了温州投融资服务对接会，共有13家投资机构和17家本市企业参加路演，协助企业和券商等中介机构对接，以搭建服务平台来优化该县金融环境。

　　同时，平阳着力从企业内部营造良好的资本创新氛围，实行送政策入企和送服务上门。按照“一名金融专员+一位金融办工作人员+一个结对团队+一个中介团队+一家企业”的模式，该县选调一批金融专员，选择一批专业中介机构，对拟上市公司、新三板挂牌企业、股改企业实行重点辅导。自去年以来，派驻了两批23名金融专员进驻拟上市及挂牌企业，帮助企业解决了不少上市过程中遇到的问题。

　　今年2月，平阳县金融办邀集盈科律师事务所、中信建投证券、南方审计、中国众筹、私募基金公司和多家企业相关负责人及省市金融办等专家，召开了多层次资本市场发展新春研讨会；4月，该县又以融资、融智、融资源为主题，召开了在外金融人回乡谈金融座谈会，结合平阳实际，围绕融资方式、企业资源、人力资源、股权激励和当前资本市场建设等进行了深入探讨。政府和企业双向联动，对资本市场全局发展的预判和诊断能力的提高起到了关键作用。

　　根据计划，平阳下一步将加快南麂基金岛软硬件建设，推进南麂基金岛企业与优质项目的对接，并以南麂为名，成立基金岛管委会，理顺基金岛管理机制。同时，该县根据实际修订优惠政策，加紧部门联动，做好调研摸排，加快中小企业兼并重组，大力培育领军型企业和高成长型企业，助推优势企业上市。