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版式：缪静]

　　2016年6月28日 星期二

　　五年蓄势，扬帆再启航

　　——写在台州湾循环经济产业集聚区成立五周年之际

　　陈 爽 林 川

　　2011年6月28日，一个台州发展史上值得铭记的日子。这一天，台州湾循环经济产业集聚区管委会正式挂牌成立，从此，在茫茫东海之滨，在一片滩涂之上，台州湾区域新发展动力之源喷薄而出，一座承载着人们理想和生活的城市空间由此生成。

　　当浙江省海洋经济上升为国家战略举措，成为新常态下又一经济增长点，作为浙江海洋经济发展示范区的重要组成部分，台州湾循环经济产业集聚区将成为东海之畔重要的发展极；当台州市把“主攻沿海、创新转型”和“一都三城”作为新的发展战略，这片规划总面积约562.15平方公里，涵盖了台州市区东部组团、台州石化工业基地、临海东部组团和温岭东部组团的土地，承担起“海洋经济发展的主战场，台州沿海产业带的核心区”的角色定位。

　　从成立那天起，台州湾循环经济产业集聚区便深知自身肩负的使命。五年来，这里的人们将个人梦想和集聚区的前景融合在一起，不曾有丝毫懈怠，以创业者的豪情，勾勒一道辉煌的发展轨迹。曾经荒凉的滩涂变成了另一番景象：纵横交错的道路、现代气派的厂房、清新宜人的城市绿地……宜居宜业宜游的台州湾循环经济产业集聚区，正以蓬勃发展的态势，改变着台州湾区域的发展格局。

规划引领，产城融合，造就品质新城

　　产业集聚区要实现跨越式发展，必须与城市未来发展的趋势相契合，走产城融合的发展之路，这已成为社会共识。作为台州城市群的重要组成部分，集聚区重视生活配套设施建设和城市功能培育，寻求产业发展与居住、教育、休闲等城市功能建设一并谋划、同步建设，并不断致力于缩短与台州中心区的空间距离，强化人气集聚，以实现工业化与城市化的融合发展。

　　成立5年来，台州湾循环经济产业集聚区坚持规划引领，从发展规划、总体规划、产业规划、专项规划、城市设计到单元控规，基本建立了一套完善的规划体系。围绕核心区“月湖绿岛、生态水城、服务中枢”目标定位，集聚区在全省率先实行协同规划，以深圳市城市规划设计研究院为主导，专家团与有关职能部门密切配合，围绕空间规划、水系绿化、城市交通、产业导向、配套设置等方面，对集聚区进行综合性的科学规划，重点以月湖为中心，整体布局综合服务城区、国际休闲住区、产业提升平台，形成集金融、商贸、行政管理、文化娱乐、研发等公共职能为一体的城市副中心，并在景观规划、综合交通规划中率先融入“海绵城市”的科学规划理念，城市景观规划编制工作则由全球最大设计集团AECOM公司负责。

　　以科学的规划为统领，集聚区内的各项建设如火如荼。过去五年，是集聚区“拓空间、打基础”的起步实施阶段，城市基础设施和公共配套设施建设是重中之重，基础设施建设日新月异：聚海大道、开发大道、甲南大道等主干道以及聚英桥、聚浦桥、蓬北桥等七座桥梁工程先后建成通车，奠定了城市完善的交通网络基础；随着二期吹填15km2的涂面整理工程累计完成吹填2520万m3，月湖东、西围堰基本完成，有“东海之滨小西湖”之称的月湖轮廓初现，城市基础设施日益成熟。

　　从满足人的基本需求出发，人性化建城，集聚区的生活和公共配套设施不断得以完善。

　　2015年6月，位于集聚区东部新区的台州湾·月湖雅苑盛大开盘，这是集聚区内的首个住宅项目，满足了集聚区内产业工人的需求，它的落成，意味着台州湾循环经济产业集聚区不仅仅具备“产业集聚”的功能，也将成为人们的理想生活空间。

　　如今，月湖雅苑即将启动二期工程建设，新建成的月湖幼儿园即将迎来第一批入园学生，台州职教城、台州技师学院计划落地于集聚区，而根据规划，预计到2018年，湿地公园、体育公园、现代农业观光园建成开放，强化休闲功能，以凝聚更多人气，各项建设有条不紊。

　　当特色小镇成为新型城镇化和产业集聚的风向标和主平台，台州湾审时度势，积极规划布局特色小镇建设，提升集聚区“大平台”的内涵：规划建设的3.9平方公里台州无人机国际航空小镇，具备“无人机+特色产业，无人机+特色文化，无人机+特色社区”三大核心特色；东部新区以“一湖四园一基地”规划为引领，即月湖、现代农业观光园、体育公园、湿地公园、动物园和中冶主题公园项目，将被打造为“东方谷雨小镇”；椒江分区以现代医药产业绿色智造发展和转型升级为抓手，叠加旅游、文化、社区功能，注重绿色循环、生态健康、海绵城市的发展理念，全力打造绿色药都特色小镇……

　　东海之滨，一座功能完备、发展潜力无限，宜业宜居宜游的现代化新城风采初现。

科学招商，均衡布局，成就产业蓝海

　　5月26日，杭州西子湖畔格外热闹，这一天，台州彩虹无人机产业项目正式签约，这是继今年3月台州湾和中国航天空气动力技术研究院签署合作框架协议之后，双方进一步签订的合作和建设协议，至此，项目顺利进入建设阶段。

　　中国航天空气动力技术研究院自主研发的彩虹系列无人机，是国内型谱最全、批量出口最早和出口量最大的无人机产品，总投资12亿元、落户集聚区东部新区的项目，具备年产中大型无人机20架、中小型无人机1000架等的生产能力，与这一高端智能项目结缘，对于走在“传统制造”向“现代智造”升级道路上的台州湾集聚区而言，具有重大的推动作用。

　　这只是台州湾集聚区吸纳的优质高端制造项目之一。新常态背景下，当产业升级、经济转型成为社会发展的主要方向，区位优势明显、制造业基础雄厚的台州湾集聚区以循环经济为特色，注重引入高端制造和新兴产业，夯实产业实力，为集聚区发展积蓄新的发展能量。

　　东部新区以培育“1+2”（“1”即高端装备制造业，“2”即新材料、休闲旅游业）产业为主，当前，除无人机项目外，中车产业园项目中的台州配套产业园部分已签订投资合作协议，年产20万辆整车的吉利V汽车项目冲压、涂装、焊装、总装四大车间设备进场安装；南洋新材料产业园项目以高端膜产业及新材料为核心，集研发、销售、生产、管理为一体，将成为国内最大的膜产业生产基地之一；省级现代医药高新园区获省政府批准，现代医药产业集聚了62家大中型医化企业（其中上市企业6家），年产值140亿元以上；浙江唯一列入国家首批循环化改造示范试点园区的临海分区医化园区，获得国家专项补助资金2.97亿元……

　　优质项目接踵入驻台州湾集聚区，除了产业配套、地域交通、发展潜力等方面的吸引之外，与集聚区对招商工作的高度重视不无关系，集聚区始终将招商工作置于“一号工程”位置，近两年，随着集聚区从大平台建设阶段过渡到“形产业，聚功能”的提升发展阶段，集聚区以“招商攻坚年”为载体，狠抓招商引资，形成了全员大招商的浓郁氛围，通过“工业服务周”“工业与重点项目服务周”活动，推进工业性投入。

　　在具体招商工作中，除了积极吸纳大型优质项目外，具成长潜力、活力的中小型企业同样备受关注，集聚区以高度的智慧统筹大中小企业以及一二三产业之间的关系，创造利于中小企业成长的环境：在东部新区，中小企业创业园已吸纳8家中小型企业入园；第二个中小企业创业园进入谋划阶段；在椒江，200亩的省小微企业创业园试点区开发建设工作已经被提上日程；台州湾循环经济产业集聚区，正成为优秀的中小微企业孵化基地和发展平台，以开放、包容的胸襟，拥抱中小企业的发展梦想。

　　集聚区自成立至今，东部新区已签约项目达50个，协议投资额约200亿元，其中世界500强、央企4家：中国中车、中交集团、华润燃气、麦格纳；上市企业2家：南洋、海正，为下一轮发展奠定了雄厚的产业“家底”。

绿色发展，循环特色，彰显城市个性

　　这是一片以循环经济为特色的土地，五大发展理念贯穿于集聚区发展的各个阶段，而对绿色发展的坚守更是渗透进集聚区前行的每个步履，在这里，城市与自然实现着最大程度的和谐共处。

　　由于地处滨海滩涂区，台州湾集聚区是河网末端承泄区，生态环境脆弱，再加上海岸线长，受风暴潮影响大，容易产生积水和内涝。同时，作为企业集聚地区，还面临着水质污染处理问题，如何谋求与自然的深度和解？将水之害转化为水之利，打造以水为魂的“生态水城”，成为集聚区建设面临的重大建设命题。

　　2015年，台州湾引入“海绵城市”的概念，按照“小雨不积水，大雨不内涝”的要求，计划投资43.8亿元，三年内力争成为全国第三批“海绵城市”，规划把湿地公园内的多处河塘以及低洼区、千亩湖面等串联起来，建设生态驳岸、下沉式绿地、渗透型植草沟，组成多个“海绵”体系，构建完整的雨水管理和生态净化系统通过“自然+”生态建设，达到防涝避旱、雨污分流、水清岸绿的目标。如今，四条市政“海绵道路”已基本建成，“海绵（湿地）公园”正在如火如荼建设中……

　　6月15日，台州迎来入汛以来最大范围的暴雨天气，全市普降暴雨，平均降雨达到50毫米至70毫米，尽管历经一个昼夜的强降雨洗礼，台州湾循环经济产业集聚区并没有出现积水或内涝现象，“海绵城市”经受住了现实考验，用卓越的表现证明了其超越传统意义的建城思维。

　　当绿色与“循环”在这里相遇相融，台州湾处处彰显着滨海特色、生态循环的城市秉性。

　　集聚区采用废旧建材、老旧塘石等材料造景，将鲍浦河两岸景观带打造成休闲滨水带；通过减少不可再生建材使用，布置可再生木栈道与廊架，将绿脉南路南岸景观带打造为湿地景观渗透带；通过再利用卵石、贝壳等海滨特色材料和以波浪形灌木带形成“梯地彩田”，将聚洋大道西侧景观带打造成生态绿街游赏带；通过赋予废弃玻璃、钢材等可再生材料新内涵，形成“律动水岸”“河滨芦荻”两个新生景观……

　　台州湾循环经济产业集聚区形成了个性明朗的产业体系，在产业布局方面，“绿色循环”的特征尤为突出。

　　临海国家循环化改造示范园区29个循环化改造项目已完成18个；国家级“城市矿山”项目，入区企业开展升级改造，累计完成投入17.7亿元；椒江分区省首批循环化改造示范试点园区加快推进，累计完成投资20亿元，去年有6家企业通过循环型企业创建验收；东部新区与华能集团合作全面推行屋顶光伏工程，实现太阳能综合利用；台州首个10千伏电压等级的金属再生园区屋顶光伏发电项目并网投运；东部新区完成碴土消纳利用400万立方，储备种植土16.7万立方，城市建筑渣土回收、定点消纳、规范管理水平进一步提升……

　　用五年时间埋头苦干、沉潜自我，台州湾循环经济产业集聚区完成了初始积累，勾勒出完整的城市轮廓，而其内在积蓄的发展能量，奠定了集聚区叩问未来的雄厚资本。这艘代表着先进生产力的发展巨轮，扬起了新的风帆，向更辽阔的未来启航。