江坪

　　从推出村务公开清单到推出村级权力清单，从事后监督到事中、事前监督，宁海县一项旨在提升农村干部群众法治意识的“村级权力清单36条”出台仅大半年，已在宁波全市推广，引来全国10多个省市取经。

　　依法治国，是党的十八届四中全会的主题，全会提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。宁海县“村级权力清单36条”体现了法治精神。宁海从总共248页涉农事项规章中，梳理提炼出村级权力清单36条。“36条”附有村务工作责任人及权力运行流程图，上墙公布，群众要办的事找谁办、怎么办，“36条”一目了然。

　　村干部是否依规依法办事，关涉百姓的切身利益，也关系基层的有序运行。现实中，大部分村干部能尽心尽职，构筑了良好的执政根基。然而，也有少数村干部成了基层治理的“病原体”。因此，规范权力运行，用权为公还是为私、谋正还是谋邪，光靠个人修为还不够，必须以强有力的法治监管来约束，严格限制自我赋权，严厉规制逃避规则，严肃整治政令梗阻，使对干部干事创业的监督制约严格起来。过去，有的村里办独生子女证、低保申请、宅基地审批等，经常是少数干部说了算。如今，“36条”为村干部权力制定边界，职责上墙公开，少数村干部再故意发难，就行不通了。

　　让群众满意是我们做好一切工作的价值取向和根本标准。群众意见是一把最好的尺子，让群众参与，让群众监督，诚恳接受群众评判，这样才能做到不虚、不空、不漏。实行“36条”，干部的群众观点进一步增强，工作也顺当多了。宁海桃源街道应家山村正在进行旧村改造，第二批拆迁只能安置50户，实际申请的有90户，由于申请信息公开，村干部及其家属主动谦让，让群众先得益。该县西店镇吉山村党支部书记邬小伟说：“尽管我现在权力受限，但不用考虑情面，做事反而顺利，晚上睡觉也踏实。”这席话，说出了广大村干部的心声。

　　让群众满意，做好为民办事的工作，关键在于用好作风来办好事，坚持真抓实干，一抓到底，真正见到实实在在的成效，这样群众满意度就会提升，干群关系就会更加密切，构建和谐社会的基础就更加扎实。据有关方面统计，“36条”在宁海县427个村实施以来，反映村干部的初信初访量同比下降80%。