秀出美丽幸福新

　　绿水青山就是金山银山　三改一拆搭建大平台

　　丽

　　水

　　朱芸 黄伟

　　经常来丽水的人会发现，去年下半年开始，车子行驶进入G25高速公路丽水段时，公路沿线五花八门的广告牌没了，杂乱无章的建筑也少了，满眼所见，尽是绿色葱茏、连绵不绝的青山。

　　如此舒畅的驾乘体验，归功于全省上下开展的“三改一拆”行动：丽水高速路政一年来就拆除了沿线243块广告牌，同时通过提升绿化、硬化和新增绿化苗木，打造出了与“秀山丽水、养生福地”美誉相配、视野纯净的自驾之旅。

　　三改一拆在丽水，如今已成推进社会各项事业发展的大平台：城市建设、产业转型升级、创国卫、美丽乡村、四边三化、干部培养……各级干部在这个大舞台上挥洒着智慧与汗水，推动丽水走绿水青山就是金山银山的发展之路，让处州大地变得更美丽，群众的生活更幸福。

　　这半年多来，丽水市民有目共睹：伴随着机声隆隆，不计其数的违法建筑纷纷倒塌；杂乱的“城中村”变得绿树成荫，脏乱差中改出了城区“黄金地”；通过房屋立面改造，绿化、排水道路修复，老小区面貌焕然一新；废旧厂房变身文化创意产业园，一举成为抢眼的旅游胜地；城区无序脏乱的边边角角化身一个个盆景式的小花园；多年不畅的断头路被打通……

　　“三改一拆绝不仅仅是为了拆而拆，它是统筹推进丽水各项工作的有力抓手，一个建设美丽幸福丽水千载难逢的好机会。”丽水市分管领导如是说。

　　因为三改一拆，丽水打开了转型升级的大空间。截至2013年12月31日，丽水全市已累计拆除违法建筑面积767.77万平方米，完成今年目标任务的639.81%，完成三年目标任务153.55%，“三改一拆”已经成为转变经济发展方式的有力推手。

　　“三改一拆要打持久战，接下去我们要继续发动老百姓来举报，推出第四批典型违建，拆出民意，拆出公平，未来的目标是零违建！”丽水市城管执法局局长吴洵麒说。

推进转型升级——

改出旅游胜地 拆出发展空间

　　“冒险岛水世界”坐落于瓯江丽水段的一个江心岛上，半年前开业的它，如今是长三角地区最大的水上乐园。

　　这个瓯江上的梦幻世界，居然是在一个破旧厂房的基础上改造的。它所在的琵琶岛，曾经是一家木材厂的老厂区。生产期间，粉尘弥漫，还有噪音污染。工厂关停多年一直未找到出路。去年，借力“三改一拆”，琵琶岛升级成欧陆风情园，成为丽水市全力打造的重点旅游综合体项目。残破的厂房不见了，取而代之的是近400米长的水磁力过山车、可造3.3米巨浪的人工造浪池……

　　2013年7月起试营业的“冒险岛水上世界”，立即成为丽水乃至浙南地区游客的夏日避暑好去处。2013年园区开放期间，“冒险岛水世界”的日均客流量达到一万多人次。

　　借力三改一拆，丽水打开了产业转型升级新通道，搭起了绿水青山通向金山银山的桥梁。各县（市、区）拆除的一些违法建筑都以数千面积计：缙云县五云街道镇东村问渔西路南侧的连片违法建筑进行拆除， “拆违”面积5700多平方米；青田县鹤城街道水磨垄岙区块90余间工程临时用房被依法拆除，拆除面积达3200平方米；莲都区雅溪镇西溪村基本农田里搭建的违法建筑被拆除，“拆违”面积达8000多平方米……

　　循着“即拆即改即建”的思路，丽水这一年来拆除的767.77万平方米违法建筑面积，为城市的发展腾出了巨大的发展空间：

　　有了缙云全面拆除该县10万多平方米零散乱的石材石雕加工企业，取而代之的，将是一个有着规模和清洁生产准入限制的40 亩用地的石材市场；有了龙泉青瓷老厂房变身文化产业园，进而带动整个上垟镇青瓷小镇向4A级景区进军；有了松阳明清古街的大规模拆旧修旧如旧，使惠民生与促产业进行了有机的结合；有了景宁在城北占地150亩的黄金地块，矗立起一栋栋民居式的厂房，原先“蜗居”式创业的7万余竹木加工企业已陆续进驻，走上小作坊向研发型变身的转型之路……

结合交通治堵：

向地下要空间 打通断头路

　　每到星期五，丽水市区怡景花苑的保安老吴就要为小区门口的堵车状况感到头疼。怡景花苑毗邻花园街，小区的门口紧挨着一所小学，花园街对面还有一所中学。每到放学或周五，家长们开车来接学生，小区门口就堵得不像样子。

　　“听说马路对面有一个地下停车场要开了，到时候这边的堵车状况就会好多了。”老吴说。地下停车场的上盖，原本是花园路沿线的违建花圃，已有6年历史，建筑面积约5500平方米，严重影响交通和市容市貌。2013年4月在三改一拆中全部自行拆除。

　　对于拆后新空间如何利用？丽水市通过建设达到祛“疤”成“花”的效果。该市在花圃原址除了将建一个开放式市民休闲广场外，还专门结合交通拥堵治理，利用花园中学操场地下空间，建一个大型地下车库，面积约15000平方米，可停泊车辆450辆。工程建成后，可有效缓解大洋河小区、怡景花苑、花园中学、沿街商铺等停车难问题。

　　在三改一拆中，丽水对全市的交通状况做了一个全面的梳理，要求拔去各个堵点上的违建钉子，为市民打造一个畅通的交通圈。

　　城北路东段断头路曾困扰莲都区市民4年。此前因涉及拆迁问题，致使路段中间的花场村中间段约71米堵住了通道。去年下半年，丽水市政府抽调专人成立了6个攻坚小组，上门入户集中开展工作，多次听取拆迁户诉求，反复进行政策解释，争取拆迁户的理解配合。2013年底，随着花场村最后两栋建筑被拆除。城北路东段的断头路，终于被打通。

　　随着“三改一拆”行动的推进，丽水市的交通状况有了很大的改善。通过对城市断头路的疏通、地下空间的合理开发、地下停车库占用和路边屋棚随意占道等现象的清理，到2013年底，丽水市地下空间建筑面积总量达230万平方米，新开工90.53万平方米，全市已恢复停车位上千个，其中新增地下车位600多，达2万多平方米。接下去，丽水市还将对市区主要街道上可供近期开发的11所学校运动场和6块可开发场地进行落实启动。

打造精致丽水——

建宜居宜业宜游新城 成就全市大景区

　　金龙鱼区块是云和“三改一拆”的一块硬骨头。10多年来，该区块逐渐形成了由玩具、锯板、汽修、地磅、废品收购、餐饮、建材经营、砂场等组成的小型“产业集中区”，是云和时间最长、利益关系最为复杂、整治难度最高的违法建筑集聚区。因环境脏乱差，被称为浮云溪畔的“黑色区域”。

　　如今，云和为金龙鱼地块打造了“七彩童话”设计方案。这里建起的生态小区将整合木玩创意元素，成为云和城西工业区的新地标。

　　三改一拆，立志于把全市建成一个大景区，以往的脏、乱、差“黑色区域”都被当做景区、城市景观来建设。丽水更提出“美丽丽水”建设，使三改一拆变得更有方向。

　　今年以来，丽水市对除去中心城区外的8个县（市）和2个省级小城市培育重点镇提出建设“一条迎宾大道、一条江滨景观带、一条商业示范街（或商业综合体）、一条文化特色路、一个市民健身广场、一个融当地历史和未来的展示馆”的“六个一”建设要求。这就好像为丽水的小城市们提供了一本城市建设的“指导手册”，使得“三改一拆”在丽水各地实施起来更有重点。

　　结合创国家卫生城市，丽水市以“三改一拆”美化城市环境，对城市秩序进行专项整治规范。按创国卫标准，全市做好市区违法建筑调查摸底，拆除市区空地违法搭建、露天粪坑和水坑，清除场内垃圾，对主次街道、万丰社区、东银苑社区等影响创卫的违法建筑要优先拆除，保持场地整洁有序，全面完成丽华村及周边空地整治。同时治旧控新，严厉打击新发违法建设行为。丽水经济开发区将上树岭村改造为废旧物品集中回收堆放交易场，改变了辖区范围内60家废品回收点脏乱差的现象，为创卫工作打下基础。

　　“三改一拆，给我们提供了建设精致丽水、一个宜居宜业宜游新丽水的最好舞台。”丽水市建设局负责人如是说。

助力六边三化——

城美村美房美 边边角角都要美

　　治水也与“三改一拆”有关？今年，丽水市将“三改一拆”与“六边三化”建设相结合，公路边、铁路边、河边、山边、村边、城边都成了“三改一拆”的工作重点。

　　位于220省道边的松阳西屏街道西坌村，一年前还是有名的养猪专业村。“村民非法占用耕地建设猪舍群，违法面积达8000多平方米，是县市区第一批十先拆违法典型之一。”松阳县“三改一拆”办公室主任钟善德说，多数养殖场将污水直接排入县城内河流域，以致该流域经常臭气熏天，沿溪群众和社会各界反响非常强烈。

　　“三改一拆”行动，使松阳下定决心，结合县域城建规划，科学划定了禁养区、限养区和适养区，重点整治重污染区，拆除该村的违建猪舍，倒逼生猪产业转型升级。如今，走进村里，往日难闻的“猪粪味”没有了，取而代之的是茶叶的清香，村里的河道旧貌换了新颜。

　　在“三改一拆”的过程中，丽水市各地将拆违工作与“六边三化”、“双清”行动等紧密结合，一起部署、共同推进。莲都区城管执法分局在前期调查摸底的基础上，将407处违章点制作成图册，标注出违法建筑户主姓名等详细情况。“挂图作战”使得“拆违”工作目标更明确，不遗漏任何一个点。

　　而在龙泉市，到目前为止龙泉各乡镇（街道）组织开展占用河道违建拆除2000多平方米，对河道及河道沿岸进行美化、绿化共10.3公里。一些设在河边的废铁回收加工点、棚寮都被拆除。棚寮被拆除后，工作人员随即栽种上了山杜英，绿化面积达400多平方米，被拆违的河道沿岸披上绿装。

　　在丽水市的规划中，结合“三改一拆”，要求打造18条“一路一景观、一路一特色”的特色路。从洁化入手，打好清洁城乡环境的基础；从细节入手，提升绿化的档次与水平；从整治村容村貌入手，破解农村房屋特别是“赤膊墙”立面改造难点。

　　经过近一年的改造，丽水从城市边到村边到河边的边边角角都变美变亮了：丽水一条条生态走廊应运而生，一个个山村脱胎换骨。在遂昌的柘岱口村村口，垃圾成堆的废旧蒸疗房成了休闲公园；在庆元，去年在河道三化和林相改造的样板项目就达24个，洋背、黄坞、西洋、车根等村庄沿线景致变得迷人。

征途无止步：

干部创优争先 各地争创“零违建”

　　“三改一拆”对丽水来说，不仅是改善市容市貌、建设美丽丽水的强大动力，也是丽水市锻炼干部的重要手段。

　　2013年，丽水市要求基层党组织和党员将“三改一拆”工作作为深入开展“岗位争先创业绩、服务领先创满意”活动的重要载体。通过每日各地拆违进度排名，通过干部考核，促进干部敢于攻坚破难、创业创新，促进拆违行动争出进度、质量和作风，营造浓厚的“比学赶创”氛围。各县（市、区）还将党政机关和党员干部违反“三改一拆”工作纪律预警约谈等工作机制，将督查、考核和问责贯穿“三改一拆”行动始终。

　　丽水更将“三改一拆”作为丽水锻炼56名中青年干部培训班学员的“练兵场”，组成14个督导组分赴全市开展一个月的实践锻炼，在实战中培养干部、发现干部，使参加培训的中青年干部对“三改一拆”工作有了更深刻的认识。中青一班学员林晓军说：“实践锻炼不光考验能力，更培养我们不怕困难、不怕麻烦、不怕得罪人的责任担当意识。”

　　“赤石乡、石塘镇、浮云街道先行试点，到2014年3月底实现创建‘无违建乡镇（街道）’达标，2014年6月底其余二乡二镇创建达标，2014年10月底无违建乡镇（街道）创建达标率达到100%，争取创成全省第一批无违建县。”近日出台的《云和县无违建县创建工作实施方案》，吹响了云和县创建无违建县的冲锋号。

　　“三改一拆”刚刚取得成效，丽水各地便已经开始了新的“征途”：无违建县（市、区）创建。

　　在龙泉，“无违建”市创建活动已于去年底全面启动。在遂昌，“无违章”乡镇创建，也在多个乡镇开展起来……

　　“提前完成三年拆违任务，只是‘三改一拆’工作的第一步，算是一个良好的开端。”丽水市“三改一拆”办负责人说，下一步，丽水将以“无违建县（市、区）”创建工作为核心，按照“违法建筑有多少拆多少”的要求，继续梳理确定一批市、乡（镇）两级的“十先拆”典型，全面启动“无违建”创建活动。