吹响“倒计时”集结号

　　萧山区强势推进国家级生态区创建

　　文 / 刘梅

　　文明幸福的城市需要绿水青山、蓝天白云，改善生态环境是提升城市和谐幸福指数和生活品质的重要内容。2004年开始，萧山积极开展生态区创建，在清洁空气、改善生态人居环境等方面取得了积极成效。2013年，随着国家级生态区创建全面提速，萧山以年内通过国家环保部技术核查为目标，重点突出“生态创建、污染减排、污染整治、环境监管”4项工作，实现了全区“环境质量、群众满意度、监管水平、服务水平”的整体提升。

高度重视　统筹结合

竭力做好生态创建大文章

　　英国动物学家、知名的环保践行者珍·古道尔就保护环境改善生态说过一段话：“唯有关心才会重视，唯有重视才会行动，唯有行动才会改进。”这恰好道出了萧山生态创建工作的内在逻辑。

　　一季度以来，受外围污染源输入影响，萧山的水、大气环境质量呈现下降趋势。少数企业违法倾倒工业污泥。环境问题直接影响着百姓的生活品质和区域发展的综合形象，引起了萧山区委、区政府的高度重视。

　　召开区委常委会、区长办公室会议、生态创建推进会，现场会、督查会、座谈会，分级分层部署生态环保工作，已成为萧山区委、区政府和有关部门的工作常态。把创建国家级生态区作为重点工作列入区文明幸福考评指标体系，进一步加大考核奖罚力度，萧山各部门、镇街、平台打起十二分精神，竭力落实创建工作。

　　年初人代会上，萧山区政府把生态创建、截污纳管、四边三化等6项生态环保工作列入“2013年为民办十件实事”内容。任务数占全区之首，要求每月将实事进展上报至区重大事项效能监察系统。区级层面成立项目推进组、资料组、宣传组、环境执法组、污染整治组、生态农业组、督察组等8个专项工作组。各镇街、部门对应成立“生态创建”、“三江两岸”和“四边三化”工作领导班子。27项创建指标形成了具体举措。

　　3月20日，萧山国家级生态区创建动员暨三江两岸、四边三化工作会议召开，标志着萧山国家级生态区创建进入“加速”倒计时。11个镇街被拟作为萧山创建国家生态镇街的对象，接受省厅领导和专家专题辅导，为全区带头分解落实创建任务、冲刺创建成效、奠定创建大局作贡献。

　　生态创建是一项面广、点散、任务多、难度大的系统工程，依托四边三化、三江两岸、“双清”、美丽乡村等重点行动，铺开“创建大网”是萧山生态环保工作的明智举措。

　　安排1.4亿元区级财政资金用于“四边三化”专项，萧山成立了由区委副书记任组长，两位副区长任副组长的领导小组。以9个精品亮点工程为依托，“一办四组”组织机构为核心，牵头各镇街（场）负责工作落实。

　　目前：公路边整治，已完成国省道绿化里程10.1公里，面积79.5亩，拆除各类广告、招牌46块，拆除违章搭建2处，清理占道堆积物560平方米。铁路边整治，已完成废品收购站整治7处720平方米，完成拆除违章建筑7处，综合整治多处。河道边整治，已完成农村河道整治建设9条12.4公里，绿化面积76.54亩。萧围外八至外十工段标准塘工程配套绿化工程已完工，完成绿化种植4.4公里，种植绿化面积130亩。精品工程中，河庄街道江东直河整治已完成50%，浦阳镇的小茅山主河整治已完成10%，义桥镇的杨家滨河整治已完成38%。山边整治方面，省级重点治理矿山之一的四姑湾矿区整治正在进行削坡，日削方量2万吨左右。其他“四边三化”工作也在积极准备中。

　　今年萧山承接杭州市“三江两岸”26项目标任务，其中涉及环境整治目标12项，生态建设目标14项，目前工作进展顺利。饮用水源安全进一步得到保障，义桥镇河西船厂拆除工作顺利推进，建筑泥浆渣土整治工作进入了常态化管理；城镇环境基础设施加快建设，各镇街已累计建设镇级污水管网38.38公里；传统农业和生活污染源得到有效遏制，实施的20个农业面源污染治理项目已完成50%；人文旅游得到开发，基本完成了5.2公里和驿站1座的湘湖二期绿道建设工程，义桥河西村的“美丽乡村”方案正在紧张实施；两岸环境整治有序开展，继续景观化改造沿江排污口和废气设施；岸线生态得到修复，长7公里，占地21万平方米的沿江生态景观带已基本完成，100亩沿岸林相改造面积已完成60%以上。

加大力度 整治污染

从重点行业重点污染物“突围”

　　作为纺织生产基地和化纤名城，萧山印染行业和化工行业的整治工作是污染整治的“重中之重”。从去年11月起，萧山就开始编制两大行业整治实施方案。拟对全区63家印染企业开展整治，关停16家，整治47家。同时，拟对有化学反应的88家化工企业开展集中整治，拟关停8家，整治提升80家。

　　为加大整治力度，萧山在我省印染、化工行业验收标准的基础上，各增加2项标准。明确将刷卡排污和“煤改气”改造作为印染化工行业整治的重要验收指标。

　　明确印染行业四大原则：一是依法关停证照不全的企业；二是坚决关停一批规模小贡献低的企业；三是通过加快实施退二进三，关停一批落后产能企业；四是关停重点环境信访企业，从而加大印染行业的淘汰力度。在化工行业整治上，萧山利用整治契机，在区级层面进一步扩大力度，对涉及化学品生产加工的401家企业开展全面整治。

　　目前萧山已核实“煤改气”的企业名单、锅炉数量、用煤量等信息，编制了“煤改气”工作方案。拟对大江东区块以及绕城范围内的非热电工业企业燃烧锅炉、处于集中供热范围或天然气管网覆盖范围内的所有印染化工企业10吨以下燃煤锅炉进行改造。范围预计涵盖111家企业、194台燃煤锅炉。

　　刷卡排污工作，已确定对71家企业废水污染源、23家企业废气污染源安装排污总量控制系统。目前，环保部门正在联合区税务集团和专业机构对实施刷卡排污的所有企业进行现场勘察，制定每个企业具体施工方案。

　　在整治“两大重点行业”同时，萧山还出台了系列配套制度，包括目标考核、责任追究、情况通报等。对淘汰关停企业制定完善经济补助政策。

　　现在萧山六大重污染能耗行业中，铅酸蓄电池行业已完成整治任务。电镀行业整治已关停12家企业，28家原地整治提升企业已完成整治并通过验收。制革行业需整治的两家企业，一家已拟定9月底前关停，另一家正进行原地整治。10家造纸企业，已关停6家，还有2家将在年底前关停，另2家拟进行原地整治。

　　针对去年“化学需氧量”、“氨氮”、“二氧化硫”、“氮氧化物”四项主要污染物减排完成结果，萧山将今年的减排目标定为化学需氧量下降3.0%、氨氮下降5.4%、二氧化硫下降8.4%、氮氧化物下降8%。年初安排了120个减排项目，其中化学需氧量、氨氮项目23个（列入国家项目9个）、二氧化硫项目60个、氮氧化物项目15个、结构调整项目4个、农业项目18个（列入国家项目3个）。

　　目前，萧山已经完成54项减排工程。列入国家减排项目的5家企业已建设水回用工程。3个农业项目已经明确减排要求和完成时限。4家电热厂已完成脱硝改造，正在验收阶段。

　　3月，萧山区政府牵头，专门召集发改等相关部门以及有关专家，召开了临江污水处理厂扩建提标的方案论证会。考虑到今年萧山正大力度开展印染行业整治，届时水量水质可能会发生较大变化，该方案将根据整治实需进行论证细化。

打击违法　合力联动

强化环境监督“警戒线”作用

　　今年以来，萧山保持环境监管高压态势。特别是为严厉打击违法倾倒工业污泥行为，萧山已多次组织夜间专项执法和随机执法行动。五月底，为进一步遏制违法行动，提高违法成本，萧山区政府专门出台了严厉打击环境违法行为“九个一律”措施。对环境违法行为，一律依法按处罚上限罚款；查实排污企业存在私设排污暗管，故意或放任偷排乱倒污泥、危险化学品或危险固体废物等情况一律依法实行停产治理；对查实存在重大环境违法行为的企业按照“一次违法停电15天，两次违法停电至治理工作完成”的规定执行；对环境违法案件，环保部门及时移交公安部门，依法追究有关人员的行政或刑事责任；一律取消存在环境违法行为的企业、法定代表人各类先进荣誉的参评资格；取消高新技术企业、名牌产品、著名商标等申请资格，以及各类政策资助和税收优惠；对存在环境违法行为的企业，一律定期在区级媒体上公开曝光。为便于操作，目前“九个一律”实施细则也在进一步研究制订中。

　　截至6月底，萧山已立案查处各类环境违法案件190件，拟处罚款1180.6万元。通过强化“警戒线”，全区目前尚未发生重大环境污染或生态破坏事故。

　　下一阶段，萧山将以生态创建为主要载体推动生态环保工作，重点抓好印染、化工行业的整治，以壮士断腕的决心，合力强势推进国家级生态区创建。相信通过努力，萧山的明天将是一座低碳、绿色、环保的幸福文明城市。