甩开膀子，干出样子

　　——德清县乡镇干部发扬“老乡镇”精神助力“德清新崛起”梦想

　　文　沈洁

　　乡镇干部如何才能一竿子插到最基层，谋划思路“画饼”，真抓实干“做饼”，重塑“老乡镇”精神？德清有了掷地有声的回答：

　　——用好“老狮子”，养好“小狮子”，培养一批敢闯敢试、独当一面的“狮子型”乡镇干部，让其在所属的阵地一呼百应、做出表率，时时处处带头干。

　　——驻村又连心，乡镇干部“包村（社区）走亲”，机关干部“返乡走亲”，全方位了解民情民意，保姆式化解基层矛盾。

　　——用“阳光”挤掉“水分”，“领导干部项目绩效评议”制度通过项目领办承诺、绩效公示、群众评议等环节，让干部成绩水落“实”出。

　　——变“伯乐相马”为“赛场选马”，把年轻干部派到重点工作、重要项目、重大事件和基层一线压担锻炼，让“三重一线”成为年轻干部健康成长的“快车道”。

在改革的“猎场”上锻造“狮子型”干部

　　像狮子那样充满智慧，善谋与驾驭全局；

　　像狮子那样勇往直前，克难攻坚；

　　像狮子那样团队作战，带好班子与队伍；

　　像狮子那样坚守领地，为党委、政府站岗放哨；

　　像狮子那样具有王者风范，以实绩与品行树立威信。

　　“当下，各级党委都在提倡‘狮子型’干部，有魄力、擅攻坚、扑下身子、真抓实干。”德清县委书记张晓强说，今年是加快实现德清新崛起的奋进之年，全县要打的硬仗多，要啃的硬骨头多。这其中，乡镇承担的任务非常艰巨，乡镇干部肩上的担子最为繁重。“乡镇是抓落实的‘最后一公里’，如何蓄势发力，如何培养并用好政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管的‘狮子型’乡镇干部，德清尤为重视。”

　　乾元镇环城西路老车站附近的21间违章建筑建于1995年，面积有1800平方米。由于涉及人员多，面积较大且位置特殊，2005年以来政府多次组织拆除均未成功，严重影响了镇容镇貌。

　　乾元镇的领导班子明白，为了全镇今后的发展，势必要触犯一部分人的利益，在“三改一拆”这样的攻坚时刻，必须拿出狮子般勇往直前的气魄。

　　短短4个月不到，乾元镇就拆除了2.7万多平方米的违法建筑，在全县率先超额完成全年拆违工作任务，为全县提前8个月完成湖州市委、市政府下达的全年拆除违法建筑24万平方米的“三改一拆”任务打下有力基础。

　　“知人之法，在于责实”，鉴别培养“狮子型”干部,不光听其言，更要观其行，实绩才是最终的试金石。同乾元镇一样，德清县其他乡镇领导出了成绩，组织上也会看在眼里，记在心里。在近期人事集中调整中，按照“人岗相适、用当其时、人尽其才”的原则，调整4名乡镇党委书记，把他们放到“任务更为艰巨”的乡镇“啃更坚硬的骨头”。同时提拔两名实干型干部担任镇（乡）长，在重任面前考察干部。

　　对于年轻干部，特别是有发展潜力的80后年轻干部，德清的培养方向也很明确：放到乡镇党委副书记、常务副镇长等重要岗位上滚打磨练，早日锻造成年富力强的“狮子型”干部。

　　1982年出生的陈金侃，上个月底刚调整为雷甸镇的常务副镇长，手头上的中心工作就是“三改一拆”。“这两天都在拆除违建的商铺，这工作非常锻炼人。”陈金侃说，基本上每天都在拆违现场，接下去，位于雷甸镇的临杭物流园区将承接杭州钢材市场，有很多工作需要落实，陈金侃信心满满地表示，要鼓足干劲，迎难而上。

　　在改革已进入攻坚阶段的大环境中，乡镇工作遭遇到各种各样的“浅滩”和“绊脚石”。德清，在改革的“猎场”上锻造“狮子型”干部 ，培养他们披荆斩棘的勇气和“逢山开路、遇水架桥”的精神，让其成为基层“洪流”的定海神针和中流砥柱。

驻村连心，服务群众一竿子到底

　　5月30日，走进德清县开发区郭肇村村委办公室，驻村连心工作组的名单张贴在显眼处，上面详细地公布了开发区机关干部和县级机关返乡干部的名字、照片、职务和手机号。

　　“一个礼拜5个工作日，肖主任4天都在村里，周末也经常出现。”郭肇村党支部书记李忠庆说的肖主任叫肖新方，是郭肇村驻村连心工作组的组长，也是开发区党委委员、副主任。

　　上周三，肖新方召集25位上墙的干部全部到郭肇村驻村连心室，开展主题服务日活动，在现场，一件一件地解决好村里的难题。

　　今年4月，德清县全面启动“驻村连心 主题服务”活动，现在，全县151个行政村都像郭肇村一样建立了驻村连心工作组，由乡镇领导干部当组长，其他乡镇干部和县级机关返乡干部为组员。

　　“驻村连心，就要一竿子到底，德清所有的乡镇干部都要‘包村联户’，机关干部回到自己的出生地、成长地或姻亲关系所在村‘返乡’服务。”德清县委组织部常务副部长曹根荣说，现在，不论是乡镇干部还是机关干部，“智商”都不低，提高与群众打成一片的“情商”显得更为重要。

　　“小政府，大社会”，乡镇工作包罗万象：征地拆迁、发展经济、信访维稳……件件都是硬任务，块块都是硬骨头。这时，与群众打交道，就需要一定的技巧，德清的“七个一线工作法”、“五进五不出工作法”、“五夜”行动、“民情口袋本”就属于这类技巧，这也正是德清乡镇干部“高情商”的表现。

　　在莫干山镇，笔者翻阅了该镇妇联主席闵瑛的“民情口袋本”，只有普通通讯录大小的本子里面有“主题服务纪实”、“连心日记”、“民情回音壁”等多个记录栏目。一张折叠得很旧的何村村区域图特别引人注意，上面有手工绘成的五色图，还有密密麻麻不同颜色的文字说明。“红、蓝、黄、橙、绿分别标注的是村民小组区域、重点产业项目、联系的重点人员、结对帮扶的困难户和修桥筑路等民生需求的位置。”闵瑛说，五色图都是干部们自己绘制的，这样才能像了解自家事一样熟悉村情村事。另外，“民情口袋本”都采取活页装订形式，这使里面的记录内容易于“拆卸”、“重组”，驻村干部要想梳理、汇总就方便多了。

　　德清的驻村干部把“民情口袋本”“揣”在心头，带进“口袋”，装入“脑袋”，这种心贴心的服务，确保了乡镇干部联系群众“一竿子到底”。

“老中青”三结合，“真实干”聚民气

　　站在项目绩效公示栏前，德清县雷甸镇的领导班子正对45个领办项目进行季度评议。雷甸镇是临杭桥头堡，近几年，举全镇之力强势推进临杭工业区、临杭物流园区、镇工业功能区三大平台建设。

　　雷甸镇的领导干部纷纷坦言：每天上下班都看到这两块牌子，心里就会感觉到一种压力，承诺公示、干多干少、干好干坏，组织和群众一清二楚，工作上就干得更实了。

　　同雷甸镇领导班子一样，德清县所有乡镇、部门领导班子和领导干部都领办了项目，并对自己的项目完成情况进行公示，接受群众监督，到年中年末再对绩效情况进行公开点评、公开评议。德清的领导干部项目绩效评议活动始于2009年，4年的实践有效破解了干部管理中“干与不干、干好干坏一个样”的顽疾，在全县形成了领导班子和领导干部自我加压、创先争优的局面。

　　摒弃“假、大、空”，践行“真、实、干”。这些年来，德清同样将这种正能量传递给年轻干部，每年选派优秀年轻干部到“三重一线”进行压担锻炼。今年，有232名年轻干部被分期选派到闭坑矿整治现场指挥部、重点拆迁项目一线工作组、信访局信访调处窗口等9类基层岗位接受锤炼。

　　作为省闭坑矿地综合开发利用试点的砂村集中开采区，到2013年底将有7300多亩矿山开采到期，成为闭坑矿地，德清县委、县政府决定平整这块闭坑矿地，变废为宝，将其变为建设用地。

　　今年3月8日，4名年轻干部被派到现场指挥部，加入不同的小组，推进闭坑矿整治工作。“我是巡查二小组的，不论刮风下雨，每天跟着安监、国土部门的技术人员巡查学习，这种锻炼过程是在机关里体会不到的。”部队转业的余利峰是县直机关党工委办公室主任，他说从部队退伍后直接到机关，对基层一线的工作一点也不了解，这次选派锻炼他收获很大。

　　“锻炼结束后，我把在这里学到的踏实作风和吃苦耐劳的精神带回了原单位，思路宽了很多，干劲也更足了。”其中一位年轻干部应璐祺深有感触地说道。由于在“三重一线”实践锻炼中表现优秀，应璐祺在最近的人事调整中被提拔重用。

　　实践淬真知，一线砺英才。德清县把是否参加“三重一线”实践锻炼作为年轻干部提拔的第一道关，年轻干部在轮岗锻炼中深入基层，深入群众，在实践中变“短板”为“强项”，不断接地气、聚民气、长才气。另一头， 退出现职的领导干部也纷纷回归一线，继续发光发热。

　　姚永奎是全省小城市培育试点镇——新市镇的“老”干部，在那里当了12年的组织委员和12年的副镇长，如今，他在新市古镇保护办公室工作，每天研究的就是怎样才能最大化地保护古镇。“老姚的工作热情感染了镇政府每一个人，他为新市镇成功创建为中国历史文化名镇立了一大功，现在正为古镇申遗而努力着。”新市镇组织委员王勤华说，像老姚这样的老乡镇干部务实亲民、踏实肯干，凭着双脚丈量民情，这种“老乡镇”精神他们一定要传承。

　　除了乡镇干部，德清还根据全县中心工作成立了重点工程建设工作组、决策咨询组、督查考核组、党建工作组、党风监督组共5个工作组，积极搭建平台，引导、安排退出现职干部回归“一线”工作。

　　“老、中、青”三结合，实现优势互补，“真、实、干”得传承，聚拢民气，德清形成了不同年龄段干部实干创业的良好氛围。

　　在访问中，沈国兴这个名字被多次提及。这位在禹越镇工作了18年的乡镇干部，在不久前的调整中，被提拔为新市镇党委委员、德清工业园管委会副主任，他自己也坦言“深感意外”。但一起共事的经发办副主任张建伟不这样认为：“沈主任没有惊天动地的成绩，但18年来，他继承‘老乡镇’精神，老黄牛般兢兢业业、勤勤恳恳，以实际行动来争当推动发展的表率，这次提拔对他来说是实至名归。”

　　“甘于奉献、踏实肯干、敢于担当的乡镇干部，组织上都会看在眼里，定能选贤任能，这是一种关爱，也是一种导向。”德清县委常委、组织部长夏冰说，新形势下，在工作中谋划好思路的“画饼”能手并不少，多抓实干、多抓具体的“做饼”行家却很缺。甩开膀子，干出样子，多把心思和力道用在德清县委、县政府的中心工作上才能积小胜为大胜。