海盐经济开发区

　　浙江省海盐经济开发区位于世界最长跨海大桥——杭州湾跨海大桥北堍，南濒杭州湾，紧邻国家一类开放口岸——嘉兴港海盐港。2007年，海盐港区并入开发区后，全区形成了“以港促区、以区促港”联动发展的新格局。

　　入围理由

　　海盐经济开发区与区内企业“并肩作战”，在挑战中寻找机遇。深化政企联动，共同推进了海盐经济的转型升级。

　　“并肩作战”

　　政企联动的海盐经验

　　文/ 朱凤娟　沈凤珍

　　前言

　　转变发展方式是一个涉及经济、社会、政治、文化以至人们思维方式和生活方式的深刻变化过程，而工业转型升级则是其关键。作为当下实体经济的主体，工业经济的平稳运行依旧是经济社会持续稳定发展的前提。

　　无论是新兴产业的异军突起，还是传统产业的华丽转身，这几年海盐的逆势领跑，吸引了诸多关注。

　　企业是经济增长的微观基础，没有企业的转型升级，就不可能有经济发展方式的实质性转变。在海盐开发区的走访中，我们感受最深的是这个区域内企业家自身变革的强烈意愿。如果用哲学的视角看待转型升级，事实上这是一个内因和外因相互结合的过程。企业的问题主要靠企业自己解决，但最终还是靠市场解决。与此同时，政府积极发挥其重要的政策引导和支持作用也至关重要。

　　促进企业转型升级、改变企业行为方式的关键，在于创造和完善当前的发展环境。

　　为企业的创新发展提供优越的政策、制度和服务环境，这也是海盐开发区面对变革时期的一个基本路径。矛盾是事物发展的动力和源泉——转型升级的历史节点摆在我们面前，只有企业政府相互联动，才能实现良性循环的可持续发展道路。这是海盐的实践，也是海盐的启示。

发展大环境：摆正自己的位置，找准发展的思路

　　在大的区域环境中，政府就像一艘大船的掌舵者。科学发展观的第一要务是发展，发展要有清晰的思路、明确的方向和追求的目标。更重要的是有知己知彼的警觉和自知之明的认识。

　　论及2000年初期的海盐开发区，现任管委会主任陈峰的评价是散、小、无特色。园区内的企业多以周边的乡镇企业为主，分散、规模小，而且没有形成鲜明的产业特色。那时候的海盐开发区就像一盘散沙，缺少龙头企业，更不用提产业集聚效应。当初“沧海桑田，炊烟袅袅”这句话不是用来形容今天生态环境优美的新城建设，而是用来形容开发区人烟稀少、基础设施薄弱的发展状况。

　　长期以来，海盐因“海滨广斥，盐田相望”而得名，由于地处“交通末梢”，海盐的投资建设一直相对落后。但海盐人同样也发现，在上海、苏州、宁波、杭州之间画一个几何图形，海盐正好在对角线上。这是一个怎样优越的地理位置！历史的机遇总是留给有准备的人。

　　2002年杭州湾跨海大桥规划方案的出炉，让这个滨海小城看到了未来发展的希望，当年5月，海盐人就在大桥北面沿海岸线圈出了一个25.7平方公里的产业新区———海盐经济开发区(大桥新区)。就是这个区域，10年后成为了海盐经济拉动的强引擎。

　　站在海盐经济开发区办公大厦的11楼，延绵的海岸线壮丽而雄浑，远远望见杭州湾跨海大桥如龙卧海。“随着杭州湾跨海大桥的建成通车，海盐经济开发区成为上海、杭州、苏州、宁波四大城市的交通节点，与4城间的距离都可在1小时内通达。”陈峰说，就是这座大桥让海盐从发展的末梢一跃成为了长三角的核心区域。这不仅造就了海盐开发区得天独厚的交通区位优势，也为其带来了长三角城市群的辐射效应——先进的技术、优秀的人才和广阔的市场向海盐敞开了怀抱。

　　2011年3月，和煦的春风，又给开发区带来了喜讯：《浙江海洋经济发展示范区规划》获国务院批准，开发区被列入示范区的范围。

　　愚者错失机遇,智者善于抓住机遇。海盐紧紧抓住浙江省委、省政府加快实施环杭州湾产业带建设的重大战略机遇,在新的起点上,以“创新开发区,实现新突破,奋力打造一流省级开发区”为目标,吹响了二次创业的号角。

　　开发区南濒海盐港区，拥有自然岸线41.6公里，丰富的岸线资源，为建设港口码头创造了良好的条件。2012年2月，嘉兴港海盐C1、C2码头正式启用，给海盐有海无港的历史划上了一个句号。凭借设立示范区的东风，开发区广大干部群众建港口、兴产业、造新城，开始描绘起一幅港区联动发展的壮丽画卷：

　　伴随着C1、C2码头建设推进的步伐，2011年，C3、C4两个万吨级码头的岸线利用获国家交通部批准，C5、C6码头进入报批程序。

　　杭钢集团公司投资10亿元在海盐港区建设码头、仓储、钢材市场的“三位一体”项目签约。

　　4家百亿级临港型大项目纷纷挺进，已累计投入近60亿元年产285万吨吉安造纸项目，总投资35亿元年产200万吨薄钢板材项目，总投资30亿元年产38万吨环氧乙烷和40万吨的聚丙烯项目，总投资21亿元的海利循环产业园项目相继落户并陆续投产。4家临港工业企业产值均有望在2016年底突破100亿元。

　　大气如海。海盐人这才真正感受到了大海般辽阔的前景，一大片“蓝色经济”呈现在他们面前。

　　水，有时激流勇进，有时静水流深。发展需要激情更需要智慧。

　　“经济发展就像赛车一样，在直道上比赛，很难将对手甩开，只有在弯道区，才有可能超越对手。谁的思路新、办法多，应对早、适应快，谁就能够步入新一轮发展的快车道。”

　　海盐人再一次深谋远虑。

　　2011年初，县委、县政府提出服务业增加值、战略性新兴产业、大企业数量“三大倍增”计划，开发区依托区位、港口、海涂等资源优势，重点引进重装备机械制造（核电关联）、新能源（LED光电）、港口码头、仓储、物流、现代服务等产业，新兴产业风生水起、竞相风流。

　　LED是新兴产业：在前几年引进美国亚威朗公司LED外延片生产等项目的基础上，先后引进了光达高科技总投资1亿元的MOCVD高端装备制造，总投资24亿元、年产1200万片蓝宝石衬底项目等。目前区内已入驻企业8家，总投资26.35亿元，初步形成了上游生产外延片、蓝宝石衬底，中游生产芯片等产品，下游生产封装、应用及配套材料的产业链。2012年被省人民政府授予“浙江省外商投资新兴产业示范基地”的称号。LED产业快速集聚，产业园内姹紫嫣红。

　　核电关联产业：浙江省九大战略性新兴产业之一，2011年在开发区悄然兴起。当年年初，浙江电渣核材有限公司入驻，利用电渣重熔技术生产研发符合第三代核电技术AP1000的金属大锻件材料，有效解决了核电设备国产化中的“瓶颈”问题。同年10月18日，浙江海重重工有限公司年产200台(套)超大起重机及核电起重机生产项目开工建设，与在建的浙江电渣核材有限公司项目珠联璧合，交相辉映。目前，核电关联产业园，已入驻企业15家，投资总额26.1亿元，已成为“核电关联省高技术产业基地”。

　　临港工业、核电关联、节能环保产业等一批战略性新兴产业在这里扎根、成长，港、区、城“三位一体”协调联动发展，蓝色海洋带给这里蓬勃的发展朝气。

激发内动力：创新是推动企业持续发展的重要源泉

　　案例1：从“穷则思变”到“居安思危”

　　“一个善于思考，乐于思考的人，思想往往是超前的，因为他已经设想好各种可能遇到的情况。如果他又是一个言出必行的人，那么他一定能走在别人前面。”这是媒体对唐建春的一段评价。

　　就是这个平头、微胖，言谈风趣的70后男人，带领他的埃米顿，成为了海盐转型升级过程中最具代表性的一则案例。

　　从1993年开始从事千斤顶行业，事实上到2003年之前，唐建春的产品市场占有率已经位列全国千斤顶行业三甲。但唐建春却决定转型。“这是我的第一次转型。”

　　当时的制造业虽然没有到穷途末路的地步，但唐建春想的是更遥远的未来。当土地成本一点点提高，市场容量逐渐饱和，行业同质化竞争日趋严重，如果不能解决这些问题，企业就很难有所突破。

　　企业要发展，永远不能走在一条老路上。2003年，唐建春转向了以品牌运营为主的经营模式。摆脱过去单一的制作千斤顶等机电产品的模式，花10年时间创立具有行业重大影响力的品牌，从熟悉的制造行业到品牌运营的新领域。唐建春坚持品牌竞争，他的EMMET和LIFTING两大品牌五金工具，逐渐在市场获得优异表现。

　　2013年，再见到唐建春，他已经处于第二次转型之中。鉴于对国内品牌同质化竞争的长期考察，唐建春提出了他的又一设想：采用OEM模式对自有品牌和合作品牌进行整合，掌握产业供销渠道，提出B2B电子商务平台，推动企业在新时期的转型模式。

　　访谈期间，唐建春兴致勃勃地打开了他的优供平台总端口给我们看。作为一个双向化的先进电子平台，优供平台通过覆盖全国各地的25个大区150多人的外驻营销团队产生的订单，都能分门别类、条分缕析地在供销页面上显示出来。

　　未来，埃米顿将逐步形成由数千家优秀制造商品牌和数万家经销商会员组成的品牌积淀产、销大联盟，并努力打造成中国最优的五金机电专业B2B商务平台。

　　纵观唐建春的这两次转型，我们发现都不是来自于“穷途末路”，而是来自于“居安思危”，来自于企业家自身对于发展形势的清晰观察和把握，以及对于自身发展的更高要求和更深思考。

　　案例2：占领技术制高点，抓住发展新机遇

　　去年12月17日，位于浙江海盐的浙江电渣核材有限公司出炉了110吨电渣锭，这是全球首个百吨核级电渣锭，也标志着我国第三代核电技术自主创新能力又上了一个新台阶。

　　据介绍，优质巨型钢锭是获得大锻件的基础和先决条件，也是衡量一个国家基础制造工业发展水平和科学技术的标志之一。

　　走进浙江电渣核材有限公司的生产车间，立即被眼前的一个“庞然大物”所吸引。

　　“这个就是新一代130吨电渣炉，是当今世界又一种新型电渣炉。”该企业的相关负责人吴睿说，这台电渣炉是企业在国内外百吨以上电渣冶金技术最新发展的基础上自主创新研发的，具有完全的自主知识产权。它拥有很多独特新颖的特点，特别是关键工艺技术在世界上独树一帜，独占优势。

　　技术上的优势使电渣核材占据了市场主动权，而这背后离不开一个强大的技术团队的支撑。目前，该企业聚集了一批长期从事大型电渣专业技术工作和核电、军工产品生产的技术专家，其中既有中国工程院院士和多名享受国务院特殊津贴的老核电专家，又有技术出众、专业知识过硬的中年专家和一批充满朝气的青年才俊，形成了“老中青”结合的人才科研团队。

　　“目前企业一期工程已经建设完毕，并且一次性试生产成功，现在我们努力做到精益求精，完善相关硬件设施，积累生产经验，以期抓住国家下一轮发展核电的机遇。”吴睿说。下一阶段，公司将计划成立国家级试验室，通过逐级申报，将其打造成为国家级电渣、冶金工程研究中心。

　　而这只是海盐核电关联产业喜人发展态势的一个缩影。

　　浙江电渣核材有限公司年产6000吨核电材料项目、浙江海重重工年产200台（套）超大起重机及核电起重机项目、中核建二二公司核电模块等一系列项目的落户，完善了海盐核电关联产业的发展梯队，也为海盐核电关联产业提供了持续的发展动力。

　　海盐经济开发区的核电关联产业园成为“核电关联省高技术产业基地”、海盐·中国核电城进入实质建设阶段……拉开了海盐核电关联产业打造自主知识产权、自有品牌的序幕。

　　浙江是核电大省，海盐是中国大陆核电发源地，核电关联产业发展前景广阔。2013年开发区核电关联产业园计划实现工业总产值33.20亿元，实现利税2.32亿元。到2015年，核电关联产业基地计划取得核安全许可证的企业达到5家左右，取得核电合格供应商资格的企业达到50家左右。实现核电关联企业工业总产值50亿元以上，占开发区工业计划总产值500亿元的10%，培育龙头骨干制造企业2家左右。

　　服务小细节：

　　全方位、保姆式、一条龙，发挥“软件”作用

　　“海盐不仅自身产业基础好，而且有国家标准件检验中心这样的公共技术服务平台、浙江省海盐标准件技术创新服务平台和航空航天标准件产业化基地，非常适合与军工企业对接。”2012年12月，解放军空军装备部主任来海盐视察国家标准件产品质量监督检验中心时这样说道。

　　产业转型升级与公共技术服务平台能力提升是相辅相成的，产业的转型升级需要一个功能强、服务到位的公共技术平台支撑，而公共技术服务平台的发展则需要产业发展的推动。

　　正是基于这样的理念，海盐国家标准件检验中心积极抓住机遇，加快实施航空航天紧固件实验室的建设，将中心的检测业务领域从单纯民品行业拓展到军品和航空、航天等领域，在自身发展的同时，也推动了当地的产业转型。

　　平台建设是开发区管委会的一项重要工作，服务则是开发区管委会的一种运作状态。

　　“有形的政府，无形的服务。”海盐开发区深刻认识“软件”质量的好坏对于一个地区发展的促进作用。从体制、机制的创新，到工作方式、方法的改进，再到政府心态、身份的定位，开发区在与企业的良性互动过程中，形成了一套卓有成效的“软件系统”。

　　在这套系统中，招商部门冲在一线，这是开发区发展质量的第一道关口。引进大、好、强的企业，不仅仅意味着企业的规模和龙头带动作用要强，更重要的是企业对环境要友好，对区域经济要有所贡献，注重生态产业链的构建。

　　项目推进是开发区工作中非常关键的一个环节，也是最能体现保姆式、一条龙服务的部门。“项目引进的时候，本身是好的，我们就鼓励他们发展，培育支持它；但过一段时间可能方向不对了，需要转型或者升级了，我们也要去引导它如何转向。”

　　开发区始终把服务好大企业、大项目作为做好企业服务的重点，使协和薄钢、辽机电渣等项目实现了当年签约、当年开工、当年投产，创造了享誉周边的“海盐速度”。在与他们的交谈中，体会最深的就是一句话“时刻为企业着想”。一边是对政策全面系统的了解，一边是对企业细致入微的考察，他们一门心思在为企业争取政策优惠和奖励。

　　傍晚夜幕降临，当天是管委会主任陈峰值夜班的日子，他晚上要走访海盐和乍浦交界的一个村庄——东港村。和我们聊起夜访农户，陈峰一脸的兴奋：“你去农户家里，他们很真诚地把你当朋友，有什么心里话，有什么难处都愿意和你交流，这是与他们交流非常好的一种方式。”开发区的工作节奏非常快，工作强度非常大，但“下乡入企”却成为了他们愉快而美好的“短暂旅程”。

　　开发区近年来发展速度迅猛，这也导致了矛盾与问题的多发。开发区从领导到普通工作人员带着对人民群众的感情去走访，解决了不少企业在生产经营、劳动用工、融资信贷、科技创新、用电保障等方面的问题。群众的意见也给工作带来了启发和思考。

　　学习和借鉴，启发和思考，是开发区主要领导的工作主线。面对海盐开发区现今的发展面貌，他们提出了“十二五”发展规划，预计在5年内实现500亿元产值的规模，同时又细化了一个“三年行动纲领计划”，计划2013年实现250亿元，2014年实现350亿元。

　　朝着争创国家级开发区的目标前进，海盐还有几个大动作：

　　到“十二五”末，培育4家百亿级的企业——这个目标是建立在园区现有企业发展现状的基础上提出的，具有很大的可实践性。同时，计划在园区内引进的德国企业克劳斯玛菲周边规划一个750亩的德国产业园区，利用克劳斯玛菲的影响力开展以商引商工作，吸引为其配套的其他德国及欧洲企业入驻。目前这项工作正在紧锣密鼓的准备中。

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