吴兴：清丽山水筋脉壮

　　“山从天目成群出，水傍太湖分港流”。吴兴，太湖之滨的一颗璀璨明珠，素享“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦”之美誉。就在这片清丽秀美的土地上，以山塘整治、灌区改造、高效节水等项目为主要内容的小型农田水利建设正在火热进行。完善组织，建章立制，整合资金，古老的吴兴大地将更加筋强脉壮，旱涝无忧，富足安康。

完善组织架构

　　2012年7月，吴兴区被首次列为浙江省第四批中央财政小型农田水利重点县，计划2012~2014年，总投入12966万元（含整合资金），实施山塘综合整治44座；灌区配套改造工程17处，灌溉面积17.13万亩，整修衬砌渠道254.1km，渠系建筑物2790处，新建改建泵站机埠301座；新增高效节水灌溉面积1.454万亩。

　　面对有史以来规模最大、范围最广的小农水建设重任，吴兴区首先从完善组织管理入手。

　　专门成立“吴兴区中央财政小型农田水利重点县建设领导小组”，由区长任组长，分管副区长任副组长，相关部门及项目所在乡镇主要负责人为成员，负责资金筹措、指导和组织实施工作。领导小组下设办公室，主任由区政府办公室分管副主任担任，财政、水利两局局长任副主任，负责重点县建设具体的日常事务。

　　成立吴兴区水利投资发展有限公司，作为重点县建设的项目建设法人，负责项目建设方案的实施和建设管理工作。各有关乡镇则相应成立重点县领导小组和专门的工作班子，协助项目法人参与项目建设全过程管理及监督工作，主要负责项目实施过程中的项目资金配套、政策处理、现场管理、事务协调和建后工程管护工作。项目所在行政村则委派一名专职工作人员负责有关工作。

　　由此，形成一个覆盖全面、责任到位的重点县五级组织管理架构体系。

调动各方力量

　　小农水重点县建设需要整合相关资金，化分散投入为集中投入。为此，吴兴区以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，积极整合各项涉及农田水利建设资金，统筹安排、集中使用，2012年，该区整合项目资金1311万元。

　　为保证重点县建设项目顺利推进，吴兴区着力强化监督检查力度。

　　严明工程建设纪律。出台《关于严明吴兴区小型农田水利重点县建设有关纪律的通知》，从政治纪律、规划设计纪律、招投标纪律、施工管理纪律、监督检查纪律、竣工验收纪律、财务纪律、项目公开纪律等方面做了明确规定。

　　派驻廉政工作组。联合区纪委向工程项目法人吴兴区水利投资发展有限公司派驻了廉政工作组，加强了对项目法人在资金使用、工程招投标、工程竣工验收等多个重点环节的监督。

　　建立综合督查制度。专门成立综合督查组，由两名曾长期在党政、纪检部门工作，有着丰富工作经验的老同志担任正副组长。通过不定期地开展对重点县工程建设、管理、资金使用的督查，特别是对项目所在乡镇、村的工作督查，有效地推动重点县项目的廉政建设，保障了工程质量。

　　加强审计和群众监督。将重点县项目的有关信息及时报送区审计局，主动接受审计部门的监督。在项目建设施工所在的村，主动公开项目信息，并积极发挥基层党代表、村民代表、农民义务监督员的作用，以保证工程质量。

点起燎原之火

　　吴兴区小农水重点县建设以其显著成效点燃了该区全面建设小农水的燎原之火。

　　截至目前，2012年重点县水利专项资金项目已全部完成，其中综合整治万方以上山塘12座，更新改造机埠68座，更新改造渠道43.28公里；新增固定式喷微灌0.294万亩。项目实施后，预计年新增供水能力687万m3，新增和恢复灌溉面积0.29万亩，改善灌溉面积2.57万亩；新增节水灌溉面积0.54万亩，有效灌溉面积从14.33万亩提高到了14.87万亩；新增高效节水面积0.29万亩，有效灌溉面积从2.32万亩增加到2.61万亩。粮食综合生产能力也将明显提高，全区粮食综合生产能力从12.2万吨提高到12.53万吨，年新增经济作物产值384万元。

　　通过重点县建设，区、乡镇各级领导更加充分地认识到水利工作特别是农田水利工作的重要性和紧迫性，区、乡镇财政对水利的投入比例明显加大，2012年小型农田水利建设财政投入比2010年翻了一番，通过设立统一账户，改变了原来区、乡镇、村各自投入的分散模式，有效提高了资金整合和使用效率，小型农田水利建设的资金瓶颈问题基本解决。

　　激发基层水利建设积极性。该区各乡镇的水利建设积极性都明显提高，农村机埠标准化建设等亮点工作也得到了基层群众的好评。

　　农村生态环境进一步改善。通过高效节水灌溉和灌区配套改造工程的实施，改善了农业生态环境，为农业综合开发和农村产业结构调整提供可靠水源保证。通过山塘综合整治，水环境得到较大改善，保护了区域内生态系统功能，同时提高了防灾减灾能力，使当地居民的生活、居住环境得到较大改善。