质量新　　　　创新为灵魂

　　鄞州，这是一片“插根筷子都能生根发芽”的圆梦之地，这是一座“太阳每天都是新鲜的”创新之城。

　　鄞州，是浙江科学发展的排头兵，是浙江经济发展又好又快的典型。

　　为什么风景这边独好？因为“创新为魂”四字，烙印在每个鄞州人的核心价值理念里。鄞州人耐得住寂寞，执着创新，埋头耕耘，几十年磨一剑，终于站在了浙江科学发展的排头兵行列。

　　这里，有一个把创新渗入骨髓、深入灵魂的智慧群体。无论掌握谋略的企业掌门人，无论拥有技术的海归人才，无论手握资本的风险投资人，他们胸怀与世界一流论伯仲、比高低的壮志豪情，如蛟龙入海，尽显风流。要转型，就紧盯世界第一方阵的产业领域。要升级，就在坚守的行业里做到顶尖至臻。

　　这里，有一个把创新融入工作、贯穿全程的政府体系。无论谋划全局的决策者，无论勤奋工作的机关部门，无论扎根基层的党员干部，他们无时无刻不把创新理念融会贯通于日常工作，为这片土地培育让创新所必需的阳光、空气和水。

　　质量新鄞州，创新为灵魂。这已经深深渗透在管理者、革新者、投资者的血液里，最终体现在有竞争力的新颖产品里，体现在活力四射的产业格局中。

　　登高景更好，居高声自远。创新的制高点，决定着鄞州经济未来的发展制高点。

　　质量新鄞州，创新为灵魂。纵观几十年的科学发展之路，我们看到了鄞州创新驱动发展路径上的四大优势：

　　一是区位优势，鄞州紧邻宁波中心城区，生活、交通、教育等配套条件较好，更有利于创新资源的快速集聚；

　　二是平台优势，“六大高端科创平台”初具规模，宁波南高教园区近在咫尺，更有利于产学研的紧密对接；

　　三是主体优势，有一批实力较强的高新企业、创新人才，有一批开放意识、创新意识强的企业家群体，更有利于形成创新的主体支撑；

　　四是环境优势，行政服务意识强、审批效率高、发展氛围好，科技、人才等政策可以说全省最优，更有利于服务创业创新。

　　正是看到了这些创新优势，鄞州区委、区政府倍加珍惜这里的每一个创新因子。“要像培育阳光、空气和水一样，培育创新基因，让其弥漫在鄞州的角角落落。”这是鄞州党委、政府孜孜以求的工作目标。

创新基因弥漫每个角落

　　科技是第一生产力，创新是第一驱动力。近年来，鄞州区围绕打造“质量新鄞州”总体目标，深入实施“品牌、专利、标准、设计”四大战略，着力建设创新型城区，大力发展创新型经济，区域自主创新能力不断增强，被列为省首批创新型试点城区。

　　——科技创新与产业结合在加深。研究与试验发展经费占生产总值比重提高到2.5%，国家级高新技术企业和创新型企业达到232家和4家，占全市总数的25%，“5新+5优”产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重提高到72.9%和28.8%，专利授权量跃居全省首位。

　　——创新载体和平台建设在加强。“六大高端科创平台”建设顺利推进，区域科技服务功能日趋完善，拥有国家级企业技术中心4家、省级高新技术研究开发中心52家、院士工作站11家。

　　——工作体系与创新环境在优化。在财政投入、人才引进、企业培育等方面制定实施相关政策，企业创新积极性得到较好调动，区域创新氛围日益浓厚。近3年全区累计引进人才3.5万名，省级以上“千人计划”人才8名，承担国家级、省级科技计划项目143项，获得科技扶持资金1.6亿元，实施科技合作项目257个，总金额近2亿元。

优势产业插上创新翅膀

　　在鄞州区五乡镇的中国南车宁波产业基地，当一只容积与1升牛奶纸盒大小的超级电容器，放在面前时，我们立即领略了鄞州“产业选择”的神奇魅力。

　　选择南车，为鄞州打开了一扇神奇的产业之门。不光超级电容器，鄞州还围绕着电容器的衍生业务，上马超级电容器铝壳、充放电设备、活性炭、检测研发公司等一系列产业，最终将打造成百亿级的产业群。

　　这样的产业选择，鄞州还在继续。由华人科学家带来的全球新芯片项目，如今已与鄞州签约，明年7月第一批产品下线，如果顺利，这里将实现中国自己的“芯片梦”。新材料、新能源、生物医药……五大战略性新兴产业，使得高新技术产业在鄞州经济总量的占比已经达到27%。

　　世上只有夕阳技术，没有夕阳产业。产业发展一旦插上科技翅膀，就能飞得更快更高。鄞州把构建创新产业培育体系作为实施创新驱动战略的重中之重，不断提升鄞州实体经济优势和产业竞争优势，到2016年，高新技术产业产值超千亿元。

　　鄞州的新兴产业孵化上有了新成效。从孵化器毕业的泰来环保，开创了科技环保产业发展先河；奥林科技作为软件信息产业领头羊，目前已是全球创新型云计算平台服务提供商。围绕构建“5+5+5”产业体系，按照政府引导、市场推动，多元化投入、企业化运作要求，发挥鄞创国家级科技企业孵化器品牌效应，着力打造“一心两翼多点”孵化格局，加快建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全产业链孵化体系。

　　同时，传统产业优化上有新进展。改造传统产业，是提升鄞州经济整体竞争力的重中之重。加快推进“机器换人”。积极鼓励引导企业用自动化的生产线替代过去劳动密集型的工艺流程，实现“几个人管一台机器”向“一个人管几台机器”转变。加快推进“两化融合”。坚持以信息化推动制造自动化、控制智能化、营销电子商务化，不断提升企业生产、经营和管理水平。

创新型企业展翅高飞

　　鄞州区把增强企业自主创新能力作为今后发展的主攻方向，加快引进培育企业创新群体。到2016年，全区要培育10家超20亿元的科技创新领航企业、300家高新技术企业。

　　——加快企业研发机构建设。到2016年，研究与试验发展经费占生产总值比重达到3.15%。鄞州积极引导龙头企业建立引领行业发展的企业研究院、重点实验室，支持规模企业普遍建立工程技术中心，鼓励有条件企业引进研发团队、共建研发机构，推动骨干企业“走出去”，建立、收购海外研发机构，到2016年，研发机构总数突破1000家。去年全区发明专利授权总量为472件，力争到2016年总量要超过1000件。

　　——引导企业体制机制创新。良好的体制机制是企业科技创新的重要保障。企业参与市场竞争，不仅需要产品技术人才的竞争力，而且还需要体制机制的竞争力。优化企业制度。鼓励有条件的民营企业，按照现代企业制度要求，建立清晰的产权制度、规范的法人治理结构、科学的民主决策机制，切实为企业自主创新提供制度支撑。优化分配机制。引导企业强化现代管理理念，建立健全责权利相统一的用人模式，鼓励企业以知识、技术、管理等生产要素参与收益分配，探索股权期权等激励方式。优化组织结构。鼓励企业通过上市融资、参股控股、资产收购等途径，推动产权结构多元化，不断增强企业发展内生动力和创新活力。

创新要素高效集聚

　　要引进金凤凰，同样必须先栽好梧桐树。鄞州区充分利用鄞州区位、政策、企业等优势，积极招引高科技项目、高水平机构，加快提升鄞州创新资源质量和水平。

　　——打造更多发展平台集聚创新资源。一是区创业创新基地。整合潘火、下应、首南、南高教园区和南部商务区等地产业、科技和人才资源，打造占地面积28平方公里、全省一流、特色鲜明的创业创新基地。二是“六大高端科创平台”。以打造科技创新集聚区、先行区、示范区为导向，引进优质项目、培育创新企业、发展新兴产业，引领全区科技创新和产业升级。三是公共服务平台。在抓好政府科技服务平台建设同时，大力发展科技中介服务机构，以市场化专业化国际化为导向，重点发展科技研发、产品设计、管理咨询、科技金融、技术市场交易、知识产权管理、检验检测等科技服务业，为企业创新活动提供优质高效服务。

　　——鼓励更多高端科研机构落户发展。近几年，全区先后引进兵科院、中物院、清华长三角研究院等一批大院名所，区内企业也与国内外大院名校合作共建了一批研发机构。到2016年，开展产学研合作的高校院所达到100家、产学研合作企业达到500家、合作项目达到1000项。依托鄞州“院士之乡”优势，鼓励企业开展院士工作站、博士后工作站、教授（专家）工作室建设，到2016年，新建院士、博士后工作站各10家。

　　——引导更多金融资本支持科技创新。针对企业在初创、成长、发展等周期对资金的不同需求，加快发展天使投资、创业投资，引导鼓励企业上市融资，探索建立一批科技担保公司、科技保险公司、科技银行，努力构建多元化、多层次的科技金融体系。区里成立了首个中小企业集合债权基金，首期募集5000万元，其中政府引导基金认购1000万元。到2016年，区内风险投资基金规模达到50亿元。

人才强区初露锋芒

　　引进一名领军人物，往往能够带来一个创新团队，解决一批技术难题，带动一个新兴产业发展。

　　鄞州深入实施高层次人才引进培养计划，重点引进一批科技领军人才、拔尖人才和创新团队，促进更多海内外杰出优秀人才和高端智力资源为鄞州发展服务。到2016年，省级以上“千人计划”和市“3315”计划人选达到100名、“创业鄞州·精英引领”人选达到150名、“海外工程师”达到200名。

　　多管齐下育人才。以培养高级技师、优秀技工为重点，深入实施金蓝领高技能人才培养计划，今年起每年培养1000名紧缺高技能人才，到2016年，专业技术人才总量达到12.5万人。注重管理人才培育，深化“青年英才”培养工程，按照择优选拔、滚动培养、动态管理要求，每年遴选一批优秀青年人才进行系统培养。注重创业人才培育。鼓励留学生、大学生、高校教师、科研人员来鄞兴办科技型企业，在创新实践中，发现培养一批有较强科研实力和带动能力的优秀创业人才和创新团队。

　　优化机制聚人才。区里已经建立了以“十二五”人才发展规划为核心的“1+4”政策体系，基本形成了人才优先发展制度框架，努力打造创新高地、创业乐土。

创新型城区崭露头角

　　追逐创新就是突破自我的过程。在鄞州，从政府到企业，都把创新视作迈向成功的重要条件。一个创新型城区的逐渐形成，让这里的每一个创业者获得了创新的力量。

　　鄞州各级党政一把手担负起抓“第一生产力、第一驱动力”的责任，定期分析和研究解决创新驱动战略实施中的重大问题、现实难题。区里专门成立了创新型城区建设工作领导小组，全面加强组织领导和统筹协调。

　　在政策扶持上，区里专门制定出台了《关于实施创新驱动战略 大力建设“创新型鄞州”的若干意见》，包括之前出台的1号文件中科技创新16条、科技金融8条，这些政策操作性很强、含金量很高。

　　如今，在鄞州，一个创新型城区的氛围营造得越来越浓厚。一批创新典型被人传诵，努力消除企业不想、不敢创新的思想顾虑。鼓励创新创造，宽容失误失败，崇尚创新、追求创新、敢于创新，正在成为全区上下的不懈追求和自觉行动。

　　决策者说

　　宁波市委常委、鄞州区委书记陈伟俊：

　　以最大的力度、最实的举措、最优的作风，大抓科技这个“第一生产力”，集聚人才这个“第一资源”，营造创新创业这个“第一环境”，更好地服务质量新鄞州建设这个“第一要务”。

　　鄞州要当好科学发展排头兵、领跑全市领先全省，除了民生幸福、生态环境等以外，核心还要看是否在三个方面发挥了引领、示范作用：一看在经济总量、发展业绩上，贡献是否最大；二看在科技、人才、企业、产业等核心竞争力上，实力是否最强；三看在创新创优的政策、措施、办法上，机制是否最优、别人是不是以我们为标杆、为标准。

　　鄞州区区长陈国军：

　　鄞州过去发展离不开科技进步，鄞州未来跨越更需要依靠创新驱动。如果说，过去鄞州靠改革开放“闯出一条路子”，那么今后必须靠自主创新“拼出一条新路”。推动科技创新是鄞州提升产业竞争力、城市竞争力、区域竞争力的必然选择。

　　面对激烈的区域竞争和有限的资源环境容量，低成本竞争的发展路子走不通，靠消耗资源、损害环境来换取发展的路子走不通，靠传统产业快速增长的路子也走不通，鄞州靠什么摆脱传统发展方式的路径依赖，靠什么开辟新的发展空间，靠什么重铸新的竞争优势，唯一出路就是走创新驱动、转型发展路子。