核心提示：

　　在传统的干部公考中，笔头好的“考试族”总会比较得利，宁波江东区为防止“高分低能”干部的胜出，取消竞争性选拔中的笔试环节，把平时的工作实绩作为考察重要依据，以项目招标的办法选拔干部，力争让想干事、能干事、干好事的人脱颖而出。

　　走访困难家庭，安排外来人员就业……这些日子，宁波江东区明楼街道办事处副主任汪静萍恨不得把一天掰成两天用。

　　“对照竞聘标书，我要做的还有很多。”汪静萍是宁波首批不经笔试环节、通过“亮绩竞标”方式脱颖而出的“中标人”之一，尽管选拔考试早已结束，可对汪静萍是否适岗的考核仍在继续。

　　宁波江东区探索实施“亮绩竞标”办法选拔干部，引入“项目竞标”理念，每个“竞标者”针对自己的竞聘岗位，撰写“标书”，明确工作思路，并分阶段兑现“标书”。

投标

亮出工作实绩

　　以往，不少地方惯以“笔试＋面试”方式选拔干部，让不少人有了“干得好不如考得好，实绩好不如成绩好”的侥幸心理。

　　江东区委组织部负责人告诉记者，现在不少年轻人，把参加竞争性选拔作为自己直接晋升的捷径，一门心思研究考试，几乎成了考试专业户。“实践证明，直接面对群众的工作岗位，需要有经验、肯吃苦的干部，可通过考试选拔出来的优胜者，有时并不能胜任这样的岗位。”

　　2011年10月，江东区面向全区发布“招标”公告，推出了直接面对群众、承担急难任务的区征收办副主任和街道分管综治副主任、分管社会事务副主任3个职位，试图以“亮绩竞标”方式，把长期在基层一线苦干实干、实绩突出的干部选拔出来。

　　时任明楼街道社会事务科科长的汪静萍，看着报考说明，有些心动。

　　要是以前，遇到类似的选拔，汪静萍肯定躲得远远的。“我没有年龄优势，文笔也一般，与其去陪考，不如踏踏实实干事。”今年46岁的汪静萍坦言，8年来，区里搞过好几次干部竞聘，她都没有勇气报名。

　　“这次竞聘取消了笔试环节，增加了对平常工作成绩的考核，我可以试一试。”自2004年从部队转业到宁波以来，汪静萍一直在街道工作，她与群众打交道的能力得到了领导和同事的认可。

　　按照要求，汪静萍在报名时，需要填写一份《“亮绩竞标”实绩登记表》，把近3年工作主要成绩、年度考核情况等日常工作表现一一呈报。之后，这些材料提交到全区领导干部和“两代表一委员”手中，由他们根据报名者的实绩确定“竞标者”。

　　对汪静萍和其他87名报名成功的“竞标人”而言，这次选拔，是他们提升自我价值的一次努力，而对江东区来说，这更是一次选拔制度上的探索和创新。

　　根据报名者的日常表现，江东区建立《量化评价指标体系》，以干部工作实绩、任职时间、岗位经历、挂职锻炼和年度考核等指标，进行量化评分，并以一定权重比例计入总成绩。

　　也就是说，当汪静萍入围竞标环节时，已经拥有了自己的起评分。

竞标　考场设在岗位

　　在“投标”之后的第3天，汪静萍就接到了当天下午“现场竞标”的通知。

　　“既然引入了项目竞标概念，就要将竞聘的工作岗位项目化。”江东区委组织部工作人员介绍说，竞标通过调研、做标书、评标、答辩的方式完成，针对3个岗位，将报考者分别组成拆迁组、综治组和社会事务组。汪静萍根据报考岗位，被分到社会事务组，竞标的项目是“如何发展街道公共事务”。

　　在半天的实地调研之后，竞标人有一整天时间独立撰写标书，之后参加次日举行的标书评比和评审答辩。

　　“没想到时间安排这么紧凑，也没想到考场真的设在工作现场。”汪静萍告诉记者，尽管调研地点就在自己工作的明楼街道，可真落笔写标书时，还是有些忐忑。“要说的都是平时的工作思路和思考，我恨不得一下子把这些年积累的想法都写出来。”

　　几易其稿，汪静萍将“民生”作为自己标书的关键词，“街道地处城郊结合部，辖区老小区多、老年人多、困难群体多、外来人口多，我想把解决民生问题，放在街道发展的首位。”

　　现场答辩时，汪静萍的民生理念让专家组给出高分。“整个竞标过程，既是对标书中工作思路、举措的科学评估，更是对‘竞标人’综合答辩能力的深入考察。”江东区委组织部有关工作人员告诉记者，每组的现场答辩结束后，评委独立打分，并现场公布成绩，最后根据权重比例得出竞标对象的总成绩，取前3名为考察对象人选，并提交常委会票决产生中标人。

　　汪静萍最终成为这次创新选拔干部的受益者。和她一起顺利中标的报考者，也都是常年在基层单位工作、群众口碑好的实干者。

　　“我的笔杆子可能差一些，可解决基层难题，却有实际经验，因此在这次考试中发挥出了实际水平。” 胜出者盛文柯之前参加过好几次区里的竞争性选拔考试，可每一次都铩羽而归。这一回，他也笑到了最后。

　　“这次‘亮绩竞标’最大的改变，在于不再单纯凭考试成绩决定优劣，而是给基层干部一个更好展现自我的平台，把一批能力强的干部‘比’了出来。”江东区委负责人深有感触地说。

中标　埋头实干吃香

　　从公开报名、现场调研，到最后常委会票决出中标人，“亮绩竞标”实行全程差额，确定最后的中标人仅用了10天，最终胜出的3位“中标者”在各方面评价都不错。

　　熊瑛是江东区民政局基层政权和社区建设科科长，也是这一次跟汪静萍竞争“明楼街道副主任”一职的热门人选。和最终胜出的汪静萍相比，她有比她小10岁的年龄和研究生学历等方面优势，可她因为实际经验较弱，却输给了汪静萍。她说：“汪姐处理实际问题的能力确实比我强，这也让我看到了今后努力的方向。”

　　这正是江东区“亮绩竞标”选拔干部的初衷。“我们的探索，一方面是要树立‘凭实绩用干部’的导向，不让老实人吃亏。另一方面是扩大干部选拔的公信力和透明度，进一步推动竞争性选拔工作走向精细化。”江东区委负责人说。

　　对汪静萍而言，更大的考验还在后面——这次“挂牌竞标”明确规定，“中标人”有一年试岗期，期满后，对照标书和履职承诺，开展目标考绩，若不合格，将取消其提任资格。“说实话，中标之后的压力比参加竞标时大多了，就怕自己做不好。”

　　而对江东区来说，制度探索的反思与改进也在进行：平时工作的量化评价是不是可以更科学，标书与之后的年度考核如何更好结合，不同岗位是不是可以采取不同的答辩形式……据介绍，对“亮绩竞标”的全过程进一步完善后，江东区将在更大范围推广这种选拔形式，并把竞标岗位由区管副职扩大到正职，为想干事、能干事、会干事的干部提供施展才能的舞台。

　　省委党校党史党建教研部王侃：干部人事制度改革是我们党的建设的一个重要环节。现在，宁波江东区一改以往的“笔试＋面试”，采用“亮绩竞标”选拔干部，是一个比较综合的考核，让报考者能明确自己工作岗位职能，充分发挥自我优势。组织部门也能“因才适用”，不会造成干部人力资源上的浪费。但完全摒弃笔试也不是很全面，如何更好地将原来的笔试和现在的选拔方式结合，是下一步需要改进的。