据新华社北京5月24日电

　　新华社记者 刘铮

　　国务院近日批转了发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》24日全文公布，记者就此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。

　　问：每年国家都会出台一份年度经济体制改革重点工作意见，今年的《意见》有哪些突出特点？

　　答：今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是新一届政府的开局之年。当前形势下，稳定增长、防控通胀、化解风险，努力打造中国经济“升级版”，迫切需要在深化改革上下功夫、出实招。

　　《意见》具有以下特点：第一，突出了改革重点，部署了四个方面的改革。一是加快促进经济转型的改革，主要是推进财税、金融、投融资、价格、统筹城乡、科技等改革，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，为打造中国经济“升级版”提供体制保障；二是加快促进民生改善的改革，主要是推进医药卫生、收入分配、社会保障、食品药品安全监管、环保监管和生态补偿等方面的改革，织就覆盖全民的保障基本民生“安全网”，补上短板，兜住底线，着力保障和改善民生；三是加快促进社会公正的改革，构建保障各类企业平等竞争和人民平等参与、平等发展的制度环境，守护社会公正，努力使人人能够享有平等机会；四是加快释放市场主体活力的改革，主要是推进行政体制改革，促进政府职能转变。

　　第二，体现了年度特点，《意见》提出的改革任务，都是当年能够实施或者能够启动的改革事项。

　　第三，具有可操作性，《意见》对改革任务的选择，充分考虑了改革的推进条件、方案的成熟程度和出台时机。

　　问：大家注意到，近期国务院多次召开会议研究部署行政审批制度改革和政府职能转变。为什么如此重视这方面的改革？《意见》部署了哪些这方面的改革任务？

　　答：行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招。《意见》部署了以下行政体制改革任务：

　　——深化政府机构改革。完成新组建部门“三定”规定制定和相关部门“三定”规定修订工作。组织推进地方行政体制改革，研究制定关于地方政府机构改革和职能转变的意见。

　　——简政放权，下决心减少审批事项。抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结相关手续。严格控制新增审批项目。

　　——创新政府公共服务提供方式。加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见，推动公共服务提供主体和提供方式多元化。出台行业协会商会与行政机关脱钩方案。改革工商登记和社会组织登记制度。

　　问：在其他领域，《意见》部署了哪些实实在在的改革措施？

　　答：例如，在财税体制改革方面，“营改增”是“重头戏”。今年一是扩大地区试点，二是扩大行业试点。2013年全部试点地区企业将减轻负担约1200亿元。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

　　在金融体制改革方面，今年改革的任务中包括推进制定存款保险制度实施方案。存款保险制度作为一项基础性金融制度，无论是对推进利率市场化改革，还是对建立完备的市场化风险补偿和退出机制、发展多层次金融机构都具有十分重要的意义。

　　在投融资体制改革方面，抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域；改革铁路投融资体制，建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件等。