绿色产业新区　衢州东南新城

　　——衢州绿色产业集聚区迈入“二次创业”新时代

　　衢州绿色产业集聚区是衢州工业经济的主战场，是衢州宜居宜业宜游的城市副中心，是衢州经济发展的增长极。按照省委省政府领导对集聚区“加快发展、高质量发展”的要求和市委书记陈新、市长沈仁康对集聚区“高起点推进转型升级、高标准打造产业新城”的开发建设要求，集聚区深入开展“二次创业”，大力实施“大平台、大产业、大企业、大项目”建设，加快推进转型提升高质量快发展，打造“绿色产业新区、衢州东南新城”。

 ——衢州市委常委、衢州绿色产业集聚区党工委书记　傅根友

　　规划建设一批省级产业集聚区是我省贯彻落实科学发展观、拓展新的发展空间、加快转变经济发展方式、增强综合实力和可持续发展能力的战略举措。本专题聚焦全省提质增速工作的最新动向，一线传递新思路、新探索，旨在推动集聚区高质量发展。

　　本篇主角——衢州绿色产业集聚区，以“二次创业”为契机, 从建设传统工业园区向建设绿色产业新区转变，实现产业提升；从建设单一工业园区向完善城市新区功能转变，实现功能提升；从低效粗放的发展方式向集约集群的发展方式转变，实现发展方式提升；从行政性政策优惠向投资综合环境优化转变，实现创业环境提升；从传统招商向专业招商“招大引强”转变，实现招商项目提升；从按部就班抓推进向不破法规破常规大干快干转变，实现服务效能提升；高质量发展初具态势。 “升级版”的衢州绿色产业集聚区，不仅是产业创新发展的绿色高地，更是人居佳境的绿色新城。“待企业亲如父母、待客商亲如兄弟、待项目亲如子女”的优质服务，让这片“绿洲”温柔无限。活力正从这里迸发！

　　文 刘梅 周宪彪 赵昀

　　背景链接

　　浙江衢州绿色产业集聚区于2010年3月获浙江省政府批复，是全省14个产业集聚区中唯一以“绿色”冠名的集聚区。集聚区由“一核三片”组成，“一核”指市区核心区（包括市经济技术开发区、市高新园区、巨化集团、柯城园区、衢江园区、综合物流园区）；“三片”分别指龙游工业园区、江山莲花山开发区、常山工业园区。其中，核心区里的衢州经济技术开发区是1992年9月经省政府批准成立的省级经济开发区，2011年6月获批国家级经济技术开发区；高新园区是2002年6月经省人民政府批准，国家发改委核准公告的省级高新技术产业园区，现正待批国家级高新技术产业园区；综合物流园区是集公路、铁路、水运为一体的交通枢纽型物流基地，是浙江省服务业试点示范项目、省服务业集聚区、省交通重点扶持物流基地。2012年8月10日，市委、市政府决定，将衢州绿色产业集聚区、衢州经济技术开发区、衢州高新技术产业园区“三区合并”，物流园区划归衢州绿色产业集聚区管理；10月15日，衢州绿色产业集聚区正式挂牌运行。

　　衢州绿色产业集聚区“一核三片”总规划控制面积约306平方公里，“一核”即集聚区核心区，规划面积为198平方公里，其中集聚区直接实施区块147.7平方公里、柯城园区8.2平方公里、衢江园区28.9平方公里、巨化园区13.2平方公里；“三片”规划面积108平方公里，其中龙游片区48.3平方公里，江山片区49.5平方公里，常山片区10.2平方公里。集聚区近期实施开发面积79.47平方公里（其中白沙区块8平方公里，东港区块42.2平方公里、黄家区块22.67平方公里，综合物流区块6.6平方公里）。其中，工业用地约48平方公里，居住用地约12平方公里。

　　集聚区核心区现有工业企业1005家，拥有巨化集团、明旺乳业、元立集团、开山股份等一批国内外知名企业，其中规模以上企业190家，产值超亿元以上企业70家，5亿元以上企业23家，10亿元以上企业13家，40亿元以上企业3家，100亿元以上企业2家。核心区现有企业职工6.9万人，居民15万人。2012年，核心区直接实施区块实现地区生产总值165.2亿元；工业总产值402亿元，其中规模以上企业总产值380亿元；完成固定资产投资42亿元，其中工业投资36亿元，实现财政总收入24.3亿元，其中地方财政收入13.3亿元。

　　发展新捷报

重科技　严门槛

绿色引领产业发展新格局

　　衢州是国家环境保护示范城市、国家森林城市和中国优秀旅游城市。山水资源、人文名胜、生态环境上的积淀，决定了衢州绿色产业集聚区未来唯有绿色发展，才能不失民心。“三区强强合并”后，集聚区明确绿色发展理念，以现有产业优势为依托，一方面注重科技力量推动企业“绿色技改”，一方面通过“绿色招商引资”工作引进优质环保型产业，形成了产业链上下游衔接优势互补的绿色发展新格局。今年，集聚区提出“310”重点工程和专项工作建设任务，以项目推进为抓手，努力实现发展目标。

　　衢州绿色产业集聚区由衢州绿色产业集聚区、衢州经济技术开发区和高新技术园区“三区合并”而成，综合物流园也划归其管理，在产业基础上有先天优势。

　　衢州经济技术开发区是国家级经济技术开发区，拥有金属制品、机械、纺织、食品加工、电气、橡胶塑料制品等六大主导产业。衢州高新技术园区是省级高新技术产业园区，以氟化工、精细化工、生物化工和机电一体化为重点方向，发展高新技术产业。综合物流园区是集公路、铁路、水运为一体的交通枢纽型物流基地，是我省服务业试点示范项目、省服务业集聚区、省交通重点扶持的物流基地。氟硅钴新材料、以空气动力机械为特色的先进装备制造业、电子信息、新能源等战略性新兴产业的集聚，为集聚区产业走绿色发展之路创造条件。

　　“强强联手”后，集聚区提出以科技力量加快推进绿色产业发展新格局的形成。通过技术提升，理顺产业结构，完善循环经济产业链条，集聚区企业完成了“绿色升级”。新禾管业通过技改提高生产线的开机率，降低维修的劳动强度，月节省用电18万度；开山压缩机公司引进高端人才致力科研创新，公司生产的18.5KW以上功率的螺杆空压机，已经达到1级能效，处于国际领先水平……一个个生动的例子充分说明了集聚区以科技带动绿色发展的实效。

　　通过对项目、企业进行“绿色输血”，集聚区一方面对工业园区原有企业，按照“绿色”环保标准重新验收“过筛”，另一方面出台节能环保鼓励政策，对达标企业进行奖励，对不达标企业进行整改，限期提升，促进了企业发展增量。同时，严格执行“绿色”招商“绿色”引资工作，加快引进循环利用资源、符合国家产业政策、科技含量高的环保型项目，促成了集聚区原有产业链的拓宽拉长，形成了现在上下游衔接、优势互补的良好格局。

　　今年，集聚区提出“310”重点工程和专项工作建设任务，计划完成投资118亿元的10个亿元以上重点产业项目、投资14.04亿元的10大基础设施和政府投资类工程项目，以及10项重点专项工作。按照“一年攻坚落实、三年重点突破、五年较大变化”的发展要求， 到“十二五”末，集聚区将实现生产总值350亿元，工业产值1300亿元的目标。其中核心区（包括巨化集团）将实现生产总值280亿元，工业产值1000亿元。

拓平台　强支撑

项目承载力和企业发展空间增大

　　企业发展需要广阔的平台提供机遇，项目开展要求土地、技术、资金和物流等多方面条件作支撑。为此，衢州绿色产业集聚区以“平台开发建设攻坚行动”为主要抓手推进“大平台”建设，拉开多平台合力发展大框架，推动集聚区提质扩容增效。平台布局合理、支撑有力，各发展要素和谐集聚，这使集聚区项目的承载能力不断增强，企业的发展空间不断拓宽。

　　打造项目承载平台。集聚区加快推进3万多亩低丘缓坡综合开发利用，超前谋划、启动“厂中村、园中村”搬迁工作，拓展园区空间；实施“三改一拆”专项行动，加快“退二进三”工作，提升园区品位。随着交通、水利、道路、管网等城市功能设施“七通一平”竣工，随着6万平方米标准厂房、5万平方米仓储用房及5000平方米的商贸网点建设推开，企业落户集聚区少了后顾之忧。坚持“亩产论英雄”，集聚区稳步实施 “腾笼换鸟”工作，做好现有闲置和低效用地的处置工作，节约集约利用土地，为优质项目的扎根腾出空间。

　　打造技术创新发展平台。集聚区与中科院宁波材料技术规程研究所等科研院所紧密合作，加强产业发展研究，加快推进氟硅新材料、先进装备制造业、电子信息、新能源等产业向高附加值、加宽拉长产业链方向做大做强。打造了一批创新能力较强、示范效应明显、产业链完善的特色产业集群，致力建设中国氟都。2013年，成为我省唯一一家成功申报并扎实推进国家级循环经济试点建设和国家级高新区、省级氟硅新材料高新区创建与争取工作的集聚区。引进“国千”、“省千”高端人才6名，占全市的3/4。

　　打造专业物流平台。集聚区加大对园区基础设施建设的投入力度，盘活园区现有空间，推进园区二次开发。加快推进粮食物流中心、烟草配送中心、交通物流中心等在建项目建设，大力发展第三方物流企业，谋划引进货运码头等一批大型物流项目，打造专业大型物流园区。

　　目前，按照“大平台”的建设要求，集聚区多平台合力发展的大框架已经拉开，促进了企业投资的积极性。全区形成了以项目促投资，以投资促发展的良好格局，全区固定资产投资实现了快速增长，一季度，共实施固定资产投资项目125个，其中续建项目80个，今年新增投资项目45个，新增投资项目中技改项目24个。完成固定资产投资10.52亿元，同比增长125.3%，增幅居全市第一。其中基础设施投资1.48亿元，同比增长121%，工业固定资产投资完成9.04亿元，同比增长125.96%。下一阶段，集聚区将进一步强化土地整理和开发力度，加强土地利用规划的修编和完善，为更多企业拓展发展空间。

建基础　美环境

园区功能全面“升级”

　　按照“产城联动”的发展观念，衢州绿色产业集聚区着力加强基础设施建设和功能配套建设。这里有清澈秀丽的溪水河流、有大面积的绿地公园，中心商住区的环境也绿意盎然、舒心透气。酒店宾馆、商贸银楼、医院学校、休闲娱乐、体育中心等现代城市配套，和古城生态文化交相辉映。世纪天成、世纪美林、绿都假日、米兰春天、衢州碧桂园·凤凰城等10多个高品位住宅小区，正在加快建设。当科技研发、商务服务、展览展示、信息咨询等配套功能不断提升，人们可以从清爽自然的商住环境、不断升级的园区功能，直观感受到集聚区向“宜业宜居宜游”新区的蜕变。

　　今年，集聚区加强了基础设施和功能配套建设的投资力度，改变集聚区单一工业园的功能定位，狠抓环境优配套。

　　基础设施建设更为完善。投资42亿元的衢州碧桂园·凤凰城动工建设，五星级酒店、大型超市、商业写字楼、商业步行街、高品位住宅小区等城市配套设施的建成，将进一步提升集聚区优质高档的商住生活氛围。

　　园区景色更为优美。投资6.6亿元的“3346”环境提升“四化工程”，对集聚区核心区块紧密相连的3条连接线、3纵4横主要通道和6个重要的城市景观节点进行建设。便捷的城市往来，日益丰富的城市功能，绿化美化亮化的城市景观带，让一座宜居宜业宜游的产业新城矗立在人们的眼前。

　　高端创新平台更为集聚。国家火炬计划浙江衢州氟硅新材料产业基地、国家火炬计划衢州空气动力机械特色产业基地、浙江省光伏产业基地、第一批军民结合产业发展基地、浙江省山海协作示范区等一批创新平台的建成，为集聚区产业集聚和产业发展打下坚实基础。在此基础上，集聚区加大投入，大手笔打造多个高端创新平台。投入3.3亿元建设衢州大学科技园科创中心。投入5000多万元改造建设衢州慧谷工业设计基地。氟硅技术研究院和氟硅新材料创新服务平台目前运行顺利。外贸公共服务平台、高新技术孵化器和技术转移中心都已着手建设。当一批为主导产业服务的中试基地、公共检测中心陆续竣工，集聚区未来发展活力无限。

　　此外，集聚区“幸福乡村”建设如火如荼。通过实施环境整治提升、产业增收提升、公共服务提升、农民素质提升和基层基础提升等“五大提升工程”，集聚区计划打造27个“幸福乡村”，让乡村的美好生活构成集聚区新区建设的另一道风景。

快审批　优帮扶

高效服务吸引企业扎根

　　在衢州绿色产业集聚区，企业、客商和集聚区的干部职工亲如家人。“四敢精神”、“三亲三待”、“四通能力”、“五特作风”等文化理念，外化为“一站式”服务、“全程式”服务、“跟踪式”服务、“保姆式”服务等创新服务，让企业看得见、感受得到来自集聚区的真心关怀。这份优质服务也是集聚区招商引企的强大吸引。

　　为了优化企业服务工作，集聚区进一步强化树立“三待三亲”、“无事不扰、有求必应”、“龙头企业保姆式服务、重点企业重点服务、一般企业按需服务”等三个服务理念，着力营造重商、安商、富商的良好氛围。

　　设立行政服务中心，简化行政审批流程。集聚区建立重点企业信息库，开通企业困难问题服务热线、招商投资热线、安全环保热线等热线电话；深入开展“银企对接”、“进村入企”、大走访等活动，协调解决企业的问题困难和建议需求。主动介入跟踪服务企业，加强电力、用工等保障，帮助解决企业困难与问题。通过深入推进社会管理创新,扎实抓好安全环保和社会稳定工作，集聚区落实“打非治违”专项行动、安全生产月活动，加大环境污染矛盾纠纷和信访排查的化解力度，确保安全生产、环保工作不出事，打造和谐稳定的投资创业环境。

　　做好政策支持服务，开展“工业18条”、“小微企业18条”及各级扶企扶工政策宣传入企及政策落实工作，尤其做好大企业的服务保障。集聚区建立重大招商项目全程代办制度、重大建设项目专项小组服务制度和领导干部挂联项目以及企业制度，不断改进、对照不足，努力营造高效率、低成本的服务环境。

　　“一站式”服务，按照“待企业亲如父母、待客商亲如兄弟、待项目亲如子女”的服务理念，树立了集聚区人“不破法规破常规、简政放权马上办”的意识，全面提速集聚区行政审批。26个服务窗口，涵盖23个市级职能部门和166项行政审批、公共管理职能，通过市级职能部门授予“审批二号章”的形式授权到位。企业不用出区就可完成审批环节，办事效率大大提高。

　　“全程式”服务，通过建立“一个项目、一个领导、一个工作班子、一揽子负责到底”的“四个一”工作机制，对引进的项目采用领导挂联制，专人专项专服务，保证项目顺利落地、投产和发展。

　　“跟踪式”服务，派遣工作小组，定时走访企业、踏勘项目，通报企业项目发展进度和质量。若企业有未来得及上报的问题，“跟踪小组”将及时跟进、迅速解决。

　　“保姆式”服务，体贴关怀企业发展与人才生活工作的各个细节，从吃、穿、住、行和发展的角度，提供企业所需的帮助。从“招商”到“安商”形成服务一条龙，兑现集聚区政策零折扣、优质服务零距离、生产经营零干扰的机制承诺。

　　在保障企业服务的同时，为了培育壮大龙头骨干企业，集聚区选择一批主业突出、核心竞争力强、带动效应明显的企业，对其实行考核奖励。设立功勋企业奖、财政贡献奖、项目建设进度奖、企业招商奖、土地节约集约利用奖、企业上台阶奖、创新标兵奖等多个质量效益方面的奖项，分别给予经营者5万元到100万元不等的一次性奖励，引导企业转型发展、集约发展，提高发展质量和水平。

　　2013年1月~4月，集聚区共引进项目17个，同比增长30.7%，亿元以上项目11个，协议总投资42.3亿元，同比增长221.7%，到位市外资金13.4亿元，已经形成意向来集聚区投资的亿元以上项目达23个。

　　已经入驻的企业为仍在观望的企业主动推荐集聚区，多渠道捕捉、收集、传递招商信息给集聚区的干部和工作人员，形成了“干部职工服务企业、企业帮忙引荐”的良好互动。

　　浙江鹏孚隆化工有限公司工程负责人周晓彤说：“每当我们有困难，都是集聚区领导想方设法为我们。今年3月，经发局领导赶在我们试生产之前解决了蒸汽管道铺设问题，使我们免受损失，我们十分感谢。这么好的集聚区，我们自然要向其他企业多推荐。”

　　顺络电子公司在全球电感器制造领域名列第三, 公司副总裁高海明说：“我们的项目已经先后考察了10多个城市，最终落户到衢州绿色产业集聚区，最吸引我们的还是这里的优质服务。”

　　全心全意关注企业，陪企业共同成长、风雨同舟，使衢州绿色产业集聚区赢得了企业的信赖。当威盛电子公司遇到经营困难时，集聚区主要领导亲自出马，为威盛电子公司和顺络电子公司“穿针引线”，实现他们在产品制造终端的深入“握手”，促成最后的“双赢”合作。

　　如今的集聚区，人人都是招商主体，人人也都是服务者。环环都要服务好的服务氛围，让集聚区真正成为一方为企的服务高地。

　　一切围绕发展，一切为了发展，一切服务发展，一切让位发展。衢州绿色产业集聚区最终以远瞻的目光、笃信的承诺、高效的服务成功营造了宽容、和谐的投资环境。这片宜人的绿洲正插着梦想的翅膀，吸引所有人关注的目光。