秀山丽水 养生福地

　　创新体制机制　生态产业引领　营造综合环境

　　遂昌：山区科学发展改革破题

　　“没有山区的小康，就没有惠及全省人民的小康”， 省委、省政府领导多次强调，浙江全面建设小康社会的重点、难点在山区，潜力和希望也在山区。

　　九山半水半分田的浙西南山区遂昌县，在被列入山区科学发展综合改革试点县后，立足欠发达山区和生态屏障地区的县情实际，以创新体制机制破解瓶颈、以生态产业发展引领转型升级、以营造综合环境增强综合实力，深入探索山区科学发展新路径，成为“山上浙江”建设的创新样本，为山区科学发展综合改革率先破题。

创新体制机制

项目推进打开空间　政策扶持加快发展

　　着眼山区创新发展，遂昌扎实推进项目建设、土地利用、人口转移、金融服务、生态补偿、科技人才工作等方面的体制机制创新，着力破解要素制约，切实增强推动遂昌山区科学发展、转型跨越的动力支撑。

　　在遂昌县云峰街道毛田和洋浩区块，到处是隆隆的机声，一派热火朝天的建设情景。这里，是遂昌按照“东进西拓”空间布局，全力打造的工业新城和城市新区的重要组成部分。

　　从去年5月开始启动的龙板山、古院、毛田和洋浩区块的10000余亩土地征迁工作，历时3个月基本完成，场平工程顺利推进，迅速打开了遂昌发展的空间。

　　重点项目迅速推进，得益于今年以来遂昌创新的项目推进机制，从原来的县领导联系制转型为包干负责制。全县所有重点建设项目和重大前期项目都实行“一个项目、一名县领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”机制，并开展进度通报和督查制度，充分调动部门乡镇积极性，有效推动了项目的实施。

　　不仅如此，去年以来，遂昌还通过“破冰清障大提速”、“政策处理攻坚月”、“项目开工启动周”、“全县重点工程质量安全大检查”、“重点项目效能督察”等机制，激励广大干部深入基层、深入项目、走进矛盾、破解难题，不断加快重点项目推进进度。

　　加快发展遂昌的优势产业乡村旅游业。“每年度安排旅游项目用地计划指标不少于全县年度用地计划指标的30%”——在遂昌县《关于加快旅游项目开发的若干意见》中，遂昌对旅游项目用地的政策扶持力度走在全省前列。在此机制保障下，一批大景区建设破土动工，集中开工的13个项目，涵盖创国家5A级景区提升工程、山地户外运动基地、休闲养生度假区及山居文化园等，计划总投资101.8亿元。

　　在体制机制和政策扶持上先试先行的遂昌，还不断加快旅游管理体制改革。即将挂牌成立的旅游发展委员会将在现在旅游局的基础上，新增编制21个，整合了旅游、农办、工商、质检等部门的功能，重点加强项目审批、综合执法、依法管理等方面的职能，此做法得到省旅游局的高度肯定，体制改革成为全省典范。

营造综合环境 

保护生态硬环境　做优服务软环境

　　生态为先，彰显特色。作为全省重要的生态屏障地区，保护好青山绿水既是发展大局之所需，更是遂昌群众安居乐业之所托。

　　新一届遂昌县委、县政府继续把生态改善和环境保护放在首位，全面启动国家级生态县创建工作，着力推进集洁净家园、水源、田园、能源、森林于一体的美丽乡村建设， 打造“ 蓝天白云、青山绿水、白墙黑瓦、莺歌燕舞”的风情遂昌。同时，扎实推进产业生态化改造，积极构建城市生态经济、生态高效农业、生态旅游业等为主体的绿色生态产业体系，全面提升产业竞争力，进一步将生态优势转化为经济优势、后发优势。

　　坐拥良好的生态“硬环境”，遂昌坚持做优服务“软环境”不放松，全力打造中国最佳旅游服务县，让每一位游客“感受尊重、享受愉悦”。

　　作为全国首批、全省唯一的国家旅游标准化示范县，遂昌先后制订修订了近百项旅游行业标准，新订标准26项。同时对所有游客投诉，执行“一小时反应， 三天内受理， 一个月办结”的提速行动。

　　在农业上，遂昌专门制定了8 个品种的原生态农产品生产技术规范，致力让畜禽养殖回归传统、农作物种植回归本原，让90%以上的原生态基地农产品通过“三品”认证，努力实现给消费者（游客）送健康、给农民送财富。

　　全力为企业营造优质的创业氛围。在日前举行的遂昌县企业家新春座谈会上，不摆成绩摆问题，限时办结提信心，县里把座谈会变成了一场“难题限时交办会”。“今年，我们企业的目标是销售破亿元，希望政府能在‘两证’办理上提提速，以解我燃眉之急。”浙江翱力机械有限公司老总李君平提出问题，县委主要领导立刻代表县委、县政府作出承诺：“相关部门及时介入，尽快作出让企业满意的答复。不能因为我们的慢作为、不作为影响企业发展，甚至生存。”

　　“空谈误国、实干兴邦”。在遂昌，一股实干、激情的创业创新的清新之风正在刮起。遂昌在全县范围内开展干部赌博专项整治，创新开展“你点我访看真相”活动，对“庸、懒、散”现象和违规行为进行曝光和处理，进一步端正党风政风。

　　与此同时，遂昌全面推行工作日中餐自助餐公务接待制度，严格控制“三公”消费。严格落实党风廉政建设责任制，开展“执行力五进”活动，组织“勤廉干部”先进事迹巡讲活动，勤廉乡镇、勤廉村居、勤廉站所、勤廉机关、勤廉干部“五个创建”全面推进，进一步营造了良好的综合环境。

产业引领转型

生态全域化　三产主引擎

　　实业兴，民生兴，县域兴。山区遂昌坚持走生态路，坚持生态产业化，产业生态化，充分发挥欠发达山区的比较优势和后发优势，以生态产业发展引领转型升级。

　　“在加快发展的过程中，遂昌已经将目光投向生态，注重生态产业培育，非常难能可贵。”这是去年5月在遂昌举办的中国自行车产业转型升级与低碳环保高峰论坛上，国内外的专家给出的评价。

　　在遂昌，生态逐渐成为一二三产的主引擎，成为引领产业发展的内生动力。

　　“实在抱歉，已经全部被预订了。”这两天，遂昌妙高七山头土猪专业合作社的雷国华接电话接到手酸，很多外地客户打来电话想要购买年猪，雷国华一遍遍地解释，言语中满是自豪：“谁让咱原生态的土猪这么受欢迎呢。”依托良好生态发展起来的遂昌原生态农业，正在不断显现品牌效应。

　　“目前，全县有机、绿色、无公害认证农产品总数已达70多个。”遂昌县农业局负责人说，遂昌积极谋划农业五大支柱、五大特色产业，全县山地生态蔬菜种植面积达4.34万亩，实现总产值1.56亿元，同比增长15.6%；七山头土猪、黄金鸡等原生态养殖基地得到了较好的发展，万头有机猪生产项目正在建设中。

　　正是认准了遂昌的好生态，阿里巴巴集团淘宝网与遂昌开展了战略合作，已正式上线的全国首家淘宝网特色中国县级馆——遂昌馆成为遂昌一张金名片。

　　也正是依托好生态，在遂昌，乡村休闲旅游成为全民共建、全民共享的一件事。耕读人家黄泥岭、茶乡汤沐大田村、四朝银场银都村、湖光山色珠村畈、明代市井长濂村、万亩杜鹃茶树坪、高山流水三井村……这些特色鲜明的生态文化特色村，有的是由工商资本投资建设，有的依托乡、村级力量，有的以农户经营为主，灵活包容的机制体制把愿意参与、乐于创业的人都聚拢起来，实现了全民参与、惠及全民。

　　还是因为生态，遂昌围绕发展高效、集约、科技工业的要求，推动元立集团年产100万吨五金制品材料生产线一期、凯恩特种纸技改、汇金铜业建设等一批重大项目落地，同时将工业节能作为重点，落实重点用能企业节能目标责任，引导和支持元立集团镀锌分厂、元丰金属制品、正圆不锈钢管业等企业开展清洁生产，开展固定资产投资项目能源评估和重点行业高能耗企业专项清查工作，不断加快新型工业转型升级的步伐。

到遂昌乡村过大年！

　　遂昌素以乡村休闲旅游著称，这个春节准备了丰富多彩的活动，邀请八方游客去吸氧，过一个丰富多彩的乡村年！

　　2月9日至16日，在南尖岩景区，有游客做饺子活动、千米高峰放气球放飞梦想、正月初三有摄影师免费拍全家福并寄游客等活动。在遂昌金矿国家矿山公园，有住黄金大酒店、用黄金宴、抱金砖之旅。在千佛山，有感恩盛宴；在红星坪温泉度假村和遂昌汤沐园森林温泉，泡个温泉还可寻宝。在大柘镇大田村，正月初一晚上，有村民表演和游客互动迎新春晚会；正月初二至初六下午和晚上，有当地戏曲表演。云峰镇银都村、蔡源乡大柯村、石练镇黄皮村、高坪乡高坪新都村都准备了丰富多彩的民俗活动。

　　详见遂昌旅游网。

　　绿色崛起 科学跨越