丽水打造生态工业新平台

　　——写在浙江丽缙五金科技产业园区（筹）开工之际

　　壶镇，秀山丽水间的浙南千年古镇，群山绵延，丘陵环抱，历史悠久，人杰地灵。改革开放以来，勤劳智慧的壶镇人民埋头苦干，取得了巨大的经济发展成就，一举成为了缙云乃至丽水的经济重镇。而今天，依托国土资源部低丘缓坡试点和壶镇小城市试点，一座崭新生态工业新城正在好溪之畔崛起：9月21日，经过三个多月的紧张筹备，“浙江丽缙五金科技产业园区（筹）”以超乎寻常的速度开工建设，写下我省园区开发建设进程中浓墨重彩的一笔！

　　根据规划，2030年以前，总面积达42.7平方公里浙江丽缙五金科技产业园区（筹）的蓝图将在这里实现，初步建成城东新城、产业先导区、产业拓展区和产业提升区即“一城、三区”。届时，这里将成为丽水工业大发展的新平台、产业腾飞的增长极，并将在科学用地布局、创新土地管理制度、破解用地供需难题等方面积累经验，开辟工业化、城镇化发展新思路，为全国低丘缓坡开发利用提供借鉴和示范。

创新：转换思路天地宽

　　浙江丽缙五金科技产业园区(筹)的诞生，缘自丽水市委、市政府活用政策、统揽全局的智慧。

　　2011年底，国土资源部正式将丽水列为全国首批低丘缓坡开发试点，要求丽水按照“宜林则林、宜农则农、宜建则建”的要求，在全国率先建成“台地工业、坡地村镇”的低丘缓坡开发利用管理的先行区和示范区。

　　土地空间和用地指标一直是制约丽水经济社会发展的重要瓶颈。丽水市委、市政府意识到，成为低丘缓坡开发试点，是本市统筹经济发展与耕地保护、破解土地要素制约千载难逢的机遇。

　　丽水市各级领导迅速行动，进行五金科技产业园区先期规划布局。丽水市委创造性地转换思路，把目光转向壶镇。市委书记卢子跃认为缙云壶镇、东方区块具有不可替代的区位优势、产业优势、资源优势和工作基础优势，将这一区块作为全市低丘缓坡开发重点区域，建设浙江丽缙科技产业集聚区，能为全市提供典型经验。市长王永康率代表团赴宁波、杭州等地考察学习，取得产业发展、城市规划建设尤其是产业空间拓展的宝贵经验。作为项目所在地，缙云县委、县政府高度重视，主动介入，超前谋划，就项目选地、空间布局、交通建设等进行实地调研部署。

　　丽水市积极、科学的举措，得到了省委、省政府领导的高度肯定和支持。

　　经过认真调研，多方征询，细心谋划，壶镇区块作为全市低丘缓坡开发重点区域，举市、县两级之力建设丽缙五金科技产业园区。园区定位为“两区两地”，即：丽水市低丘缓坡开发示范区；缙云县域副中心新城区；四县市边界区域经济发展高地；中国特色机械装备业产业基地。

地利：浙南北窗新魅力

　　为什么选择壶镇？壶镇地处丽水、金华、台州三市的交界处，位于缙云、永康、磐安、仙居四县市腹地，有“浙南北窗”之称。自唐朝以来，壶镇就是文化繁华、经济发达的重镇。这里自古平畈阡陌纵横，好溪流碧，似一条玉带，穿镇南去。现在，台金高速公路东西贯通，42、35省道南北穿连，发展区位突出、交通出入便捷。

　　这里被称为丽水的第三大平原，低丘缓坡资源更丰富，且山坡高度低、坡度小。这里紧邻永康五金城，地处金台丽交界地，高速公路及规划高铁，为交通枢纽。带锯床、缝纫机、工磨具等产业基础雄厚，多个产业为全国单打冠军。壶镇还被列为全省首批小城市培育试点和块区经济向现代产业集群转型升级，干部群众对由镇向城的蜕变和打造产业新高地思想统一、热情高涨。

　　而园区建设给当地带来的好处也是不言而喻的。一方面，开展低丘缓坡开发利用试点，既拓宽建设用地空间，又有效保护耕地资源，为破解用地与发展“两难”局面、实现保护耕地资源和保障经济社会发展“双赢”，提供了一条有效途径。另一方面，缙云正努力建设“富民强县、幸福家园”，急于寻求突破口，提升主体城市能级，促进高端要素集聚，培育新的经济增长极，丽缙五金科技产业园区的建设为此提供了最好的平台。

　　今年4月27日，丽水市委常委（扩大）会议在缙云召开。市四大班子领导直奔壶镇，前往苍山村和胡宅口村，下田头、登山坡，实地察看低丘缓坡区块现状，共商大计。由此，丽缙五金科技产业园区蓬勃兴建的帷幕迅速开启……

效率：三个月完成开工

　　一切从零开始。

　　5月21日，园区召开征地拆迁动员大会，全面启动了征地拆迁工作。108名来自缙云全县30多个部门、乡镇的干部进驻壶镇，分组开展工作。

　　一个月时间，完成6200多亩土地的征地协议，基本完成首期建设用地征迁任务！

　　两个月时间，完成了几十万株青苗清点以及其他地面附着物的清算！

　　三个月时间，完成了坟墓登记、土地丈量、房屋测量以及项目报批各项细化工作；完成了项目招投标工作！

　　搞过拆迁建设的干部都知道，这是一个多么令人惊叹的速度！

　　9月初，笔者来到园区现场。看到已完成征迁的土地上，许多挖掘机正夜以继日地工作，卡车来来往往，将整方的泥土运走，施工现场还堆放着各类管道，准备铺排。

　　按照规划，苍山区块作为园区的一期启动区块先期开发，占地将近万亩，征迁范围涉及4个行政村，11个自然村，其中三个自然村必须是整体搬迁，时间紧，任务重。一经启动，即有千头万绪，丈量土地、迁移坟墓、清点青苗，测量房屋，事关群众利益，样样需细致。三个多月里，上至园区负责人，下至进村入户的干部，“朝四晚七”、“白加黑”“5+2”成了工作常态。

　　在酷热的暑天，征迁工作紧锣密鼓地开展。为了清点青苗，征迁干部天不亮就往村子里赶，顶着烈日，冒着暴雨，在没有树木遮掩的水稻田里待上一天；上山清点坟墓，每名干部用五六米长的竹子裁成上百根小竹签，用水笔做好记号，用来标注已清点登记的坟墓；为了征地、调解山林的权属纠纷等，征迁干部要等村民干完活回家，上门反复说明利益关系，说服他们不要为争“蝇头小利”而错过园区开发的发展大机遇。解决了一批几十年未结的“悬案”。有的干部强忍失去亲人的悲痛，有的干部在野外作业受伤，一直拄着拐杖坚持在一线，大家的心愿只有一个——更快更好的推进园区建设工作！

　　……

使命：从群众利益出发

　　园区建设的目的是群众利益，园区建设的依靠是当地群众，园区建设的成果由群众共享，这是园区建设的基本原则。在前期工作中，园区始终坚持从群众利益出发，多角度、多思维、多方式去协调利益、化解矛盾；坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，在四个多月的时间内完成征迁工作，做到了“安全征迁零事故、和谐征迁零上访”。

　　园区工作人员说，征迁既要雷厉风行，讲原则、方法，又要从群众利益出发，和村民分析眼前、描绘未来美好蓝图，才能赢得群众的支持。

　　征迁政策好不好，群众心里都有本账，关键是给群众说清楚、算明白。坚持从群众利益出发，实现了群众合法利益的最大化，从而赢得村民的拥护和支持。紧紧围绕政策，园区精心编印了《征地拆迁政策宣传手册》和“拆迁安置规划设计方案”，下发到每个村民手中。园区征地拆迁干部分村分组分户，深入村民家中逐条讲解各项政策，晓之以理，动之以情，和村民描绘园区建设投运后美好蓝图。从而赢得了群众的支持和理解。

　　据介绍，已有不少企业确定落户科技产业园区，有的已开始先期建设。中德合资的肖特新康药品包装有限公司计划总投资约10亿元人民币，一期工程建成后可形成年产10亿至15亿支高端药用玻璃容器的生产能力。轮滑产品领军企业浙江金棒运动器材有限公司已入驻园区，深化其在发光轮产业技术研究和技术革新方面的优势。多家国企、央企已到实地考察并表示出浓厚兴趣。随着园区建设的深入，已经有越来越多的优秀企业将目光聚集到这片热土上，在不久的将来，这些都将会为周边群众及地区提供更多的机会和创造巨大的财富！

战略：建一流生态园区

　　“建设国内一流生态园区”，高起点谋划、高标准建设。从低丘缓坡的区域地理特点出发，建设一个高低错落有致、生态与产业相得益彰的高端园区。这是丽缙五金科技工业园的目标。

　　一流体现在规划。园区依循“一城、三区”的发展格局，着眼于“生态富民，工业强县”的战略，把握“用地少、效益高、结构优、创新多、环境好、增长快”的发展要求，着力构建生态产业集群，推进新型城市化建设。

　　一流体现在生态。园区立足于生态保护需求，以周边山林地为依托，以区内公园绿地、山塘水面为节点，以好溪、高速公路、省道和城市干道为纽带，构建区域生态安全构架。在产业准入方面，以生态、集约、环保、节能、安全为基础，严格执行园区产业准入政策。

　　一流体现在科技。作为丽水新型工业化的新平台，园区将以打造现代化工业新城为目标，以发展高端机械装备、现代五金、通讯电子、特种车辆以及新材料等为主，突出产业发展上的精、高、尖。而依托丽水优越的生态环境和生态建设基础，园区发展生态产业的条件亦属得天独厚。

　　一流体现在统筹。园区主要负责人芦忠于表示，科技产业园区的建设要按照市委提出的园区建设要求及壶镇小城市试点建设要求，利用园区的大投资、大开发、大发展的机遇，带动辐射壶镇小城市试点建设，推动壶镇小城市试点建设向更高层次迈进。从而实现优势互补、同步发展、同步推进。

　　浙江丽缙五金科技产业园区的未来图景已经清晰地展现在我们面前，这个集产业、科技、人才为一体的现代产业园区和城市化新城，必将为浙江经济社会的繁荣发展，注入新的活力，增添新的光彩！