不结盟峰会德黑兰举行 全世界捧场让美国郁闷

　　伊美对峙，伊朗赢得一轮

　　第16届不结盟运动首脑会议8月31日晚在伊朗首都德黑兰闭幕。两位国王、27位总统、8名总理、9名副总统、6名特使、23到25名外长、50个国家元首级代表团、80个部长级代表团与会。而联合国秘书长潘基文、埃及总统穆尔西、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯、印度总理辛格等人的到访，也让一些西方国家心情复杂。此次不结盟运动峰会是伊朗伊斯兰革命30多年来承办的规模最大的一次国际会议，伊朗还在此次峰会上出任不结盟运动轮值主席国。这一会议同时也被认为是伊朗的一次外交突围，显示美国通过制裁和外交孤立来封锁伊朗的努力在这一回合暂告失败。

提升影响

呼吁实施

全球联合治理

　　为期两天的第16届不结盟运动首脑会议8月31日晚在伊朗首都德黑兰闭幕。会议期间，来自100多个国家的与会代表分别就不结盟运动面临的挑战、联合国改革、巴勒斯坦问题、伊朗核问题以及叙利亚危机等热点议题展开讨论，并通过最后文件。

　　不结盟运动成立于冷战时期，现有120个成员国，包括近三分之二的联合国会员国，绝大部分是亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家，在国际社会具有广泛代表性。不结盟运动诞生后，始终奉行独立、自主和非集团的宗旨和原则。

　　中国外交部部长助理马朝旭8月31日在接受新华社记者采访时说，不结盟运动是广大发展中国家联合自强的象征，是维护世界和平、促进共同发展的一支重要力量。中国作为不结盟运动观察员，重视该组织在国际事务中发挥的作用。

　　分析人士指出，由于全球治理结构的一些不完善，发达国家在全球的话语权远强于发展中国家，不结盟运动是发展中国家加强合作的一个独特平台，发展中国家可利用这一平台“拧成一股绳”，避免在处理国际事务中相对于发达国家的弱势地位，增强自己在国际事务中的声音和话语权。

　　为此，许多发展中国家代表在会上呼吁改革现行全球治理结构。艾哈迈迪－内贾德呼吁实施“联合全球治理”，以使各国能够普遍参与全球事务决策，能够拥有话语权。他敦促不结盟运动成员国把“联合全球治理”作为目标之一。

　　本次不结盟运动首脑会议期间，各国领导人着重讨论的议题之一就是如何提升不结盟运动的国际地位，扩大其影响。

　　伊朗外长萨利希在会议中表示，希望在伊朗担任不结盟运动轮值主席国期间，不结盟运动的全球地位会得到提升。

　　艾哈迈迪－内贾德则说，通过实施“联合全球治理”，不结盟运动能在国际事务中发挥重要作用，提升自身地位。他认为，本届不结盟运动首脑会议在构建世界和平与安全方面向全世界传递出重要讯息。与会各方的合作将促使不结盟运动更深远地影响国际事务。他说：“我很乐观，我看到了不结盟运动光明的未来。”

　　分析人士认为，在本次不结盟运动首脑会议中，几乎所有成员国和观察员都派代表参加，有些代表还顶着西方国家的“不满”，可见各成员国对本次会议的高度重视。

　　不结盟运动协调局主席、埃及常驻联合国代表穆塔兹·哈利勒表示：“我们希望这次会议能成为不结盟运动征程上的又一次胜利，将所有发展中国家和发展中世界的新兴国家团结起来，争取更大的政治和经济独立，相互支持，改善这些国家和人民的命运。”

求同存异 不结盟运动寻得黏合剂

　　分析人士认为，虽然不结盟运动成员国之间在一些热点问题上存在分歧，但首脑会议通过的最后文件成为弥合分歧的“黏合剂”，为不结盟运动成员国今后处理彼此分歧和开展对话奠定了基础，增强了不结盟运动的话语权。

　　本次不结盟运动系列会议共为时6天，在所有议题中，叙利亚危机问题和伊朗核问题成为各国代表最为关注的焦点。

　　此前有报道说，埃及总统穆尔西8月15日曾提出埃及、沙特阿拉伯、伊朗和土耳其四国合作帮助解决叙利亚危机的倡议。伊朗也表示将在首脑会议上提出自己的叙利亚危机解决方案。然而，由于各国分歧较大，最终未能出台叙利亚问题解决方案。

　　对于叙利亚危机，与会国代表一致呼吁立即停止暴力冲突，同意不结盟运动应在国际机构帮助下寻求叙利亚危机的解决之道，以减轻叙人民的痛楚；同时呼吁所有政府在无外国干涉的情况下对本国人民的关切作出回应。

　　对于伊核问题，出席首脑会议的联合国秘书长潘基文强调，伊朗核问题只能通过外交和谈判的方式解决。伊朗必须采取措施，以建立国际社会对于伊朗核计划只具有和平性质的信心。同时，代表们表示支持各国和平利用核能的权利。

　　首脑会议通过的最后文件包括《德黑兰声明》以及支持巴勒斯坦的声明等系列文件。伊朗总统艾哈迈迪－内贾德在会议闭幕式上说，不结盟运动成员国认为有必要与所有全球组织合作，以实现不结盟运动的目标。所有成员国强调，应当让不结盟运动在世界舞台上获取应得地位。

　　分析人士认为，所有这些共识以及最后文件的通过表明，各与会国能够“求同存异”，有着强烈的意愿向世界发出不结盟运动共同的声音。

打破孤立 伊朗成功实现外交突围

　　多年来，伊朗一直谋求扩大自身在中东地区的影响力，在巴勒斯坦、伊拉克和阿富汗等众多地区议题上频频表态。在西亚北非部分国家出现动荡后，伊朗领导人表示要支持人民的民主诉求。这次不结盟运动会议，伊朗邀请到联合国秘书长潘基文、埃及总统穆尔西等100多个国家、地区和国际组织的领导人及其代表与会，无疑被伊朗视为施展政治和外交影响的一次契机。

　　然而，在中东地区，伊朗和叙利亚一直是美国希望拔掉的“眼中钉”“肉中刺”。除黎巴嫩真主党外，叙利亚政府堪称伊朗最亲密的盟友，可谓唇齿相依。只要叙政府不倒台，伊朗就能利用伊叙之间的密切关系在核问题上拖延时间，抗衡西方国家在伊核问题上施加的压力，并借此扩大伊朗在地区的影响力。

　　反之，若叙政府垮台，美国将腾出手专心对付伊朗，届时伊朗将遭受空前压力。因此，伊朗必须千方百计力挺叙利亚现政权。显然，伊朗想借这次不结盟运动峰会在叙利亚问题上再次发力。

　　自1979年伊朗伊斯兰革命以来，美伊关系冰冻三尺。2002年，白宫宣布伊朗属于“邪恶轴心”。近些年，围绕伊朗核计划，美国不断加大经济制裁和外交压力，乃至推出“能源＋金融”的制裁方式，欲置伊朗经济于死地。

　　美国视伊朗为“眼中钉”，不仅因为伊朗的核计划，更因为伊朗是少数几个强硬反美的中东国家，并且公开敌视以色列，严重威胁美国的中东战略利益。

　　本次峰会召开前，美国多次表示伊朗没资格举办这一会议，试图阻挠联合国秘书长潘基文和其他国家的代表出席。但最终，就连美国的盟国澳大利亚也派出了总理代表作为观察员与会，令美国颜面尽失。

　　道琼斯新闻社称，不结盟运动几乎所有成员和观察员都派代表与会，这种场景令美国感到沮丧。《纽约时报》认为，这说明“西方在中东影响力正在减弱，而地区力量的重新整合正在形成中”。

　　在全球经济持续低迷、西亚北非持续动荡之际，如此众多的不结盟运动成员和观察员聚首德黑兰，是希望为全球和平与发展寻找新的方向，为解决中东动荡与危机寻求非暴力途径。此外，不少不结盟运动成员国不顾美国的“不高兴”出席这次会议，也间接表达了对美国外交政策的不满。美国《外交政策》就指出，不是每个人看世界的方式都跟美国一样，许多地方并不欢迎美国的政策。

　　美国《纽约时报》认为，此次峰会的最终结果相当于对伊朗最强有力的支持表示：在伊朗与西方的对决中，支持伊朗发展核能的权利。

　　多年来，伊朗与美国的对峙，可以说很多时候围绕着封锁与反封锁、制裁与反制裁、孤立与突围展开。这次伊朗赢了一个回合，但彼此的较量今后可能更加激烈。　（据新华社、央视）