长兴904个中层职位归零竞岗——

　　竞争，在同一起跑线上

　　本报记者 毛传来 霍建虹 县委报道组 甘剑勇

　　核心提示：

　　68个单位904个中层职位全部“推倒重来”，被当地干部群众称为“官场地震”。日前，长兴县在机关、乡镇（街道）推行所有中层干部“职位归零，全员竞岗”，让所有干部公开、公平、有序地参与竞争。

　　从一名负责打字、文印的临时工，后考入事业单位，最近还成了县发改委办公室副主任，钱荣伟的华丽变身在长兴几乎成了一段佳话。而这样的佳话，在长兴并非个例，其背后是一次被称为地震的中层干部“大洗牌”。近日，记者来到长兴，探寻这次不同寻常的“官场地震”。

上 干成事者有舞台

　　“横空出世”——除了钱荣伟，很多人也会用这样的词来形容孙黎亮，身为长兴县委办督查室主任，1980年出生的他既有年轻人的干事激情，也有这个职位所需的严谨和魄力。这些天，他正忙着下基层督查相关项目的落实情况。

　　而两个月前，他还是长兴县林城镇党政人大办主任，跟大多数基层干部一样默默无闻。在这次全县中层干部公开竞岗中，他“突出重围”，成了核心部门——县委办督查室主任，顿时成为关注的焦点。

　　“这可以说是全县分量最重的中层岗位之一。”长兴县委组织部副部长臧水华表示，当时有7人报名竞岗，其中多数是县委办的中层干部。“很多人都不约而同地认为，‘肥水不流外人田’，这样重要的岗位，肯定是内部产生。”结果，经过笔试、面试等环节比拼，最终“外人”孙黎亮胜出，让人深感意外，更打消了一些人认为这次全县范围内的竞岗会不会“内定”的顾虑。

　　这次被人称为“地震”的中层干部大洗牌始于6月初，历时近一个月。

　　“在很多地方，中梗阻是多年痼疾，而中层干部是一个单位的骨干，一项工作能不能落实到位、做得出不出色，其作用至关重要。”臧水华表示，针对过去各单位中层干部选聘总是“眼睛向内”、一直在系统内封闭循环的实际情况，这次全县904个中层职位全部推出，打破“单位人”的框框，所有干部都可参与竞争，人人有压力，个个有机会。

　　一石激起千层浪。结果，全县共有1291名干部报名，参与率达37.9%。也就是说，每3名干部，至少有1人报名竞岗。

　　最终，通过全县统一笔试、单位分别面试的方式，全县新聘用的904名中层干部中，新任234人、转任155人、留任515人；其中，79名干部跨单位竞岗成功。

　　只要想干事、能干事，就有舞台。对“孙黎亮们”来说，这次“大洗牌”首先是一次很好的机遇。孙黎亮向记者坦言，之前在乡镇基层岗位工作了10年，感觉有点碰到了“天花板”，一直想有个更高的舞台锻炼和展示一下自己。“如果不是这次全员竞岗，我很难有机会到县委办这样的核心部门工作。”孙黎亮直截了当地说。

下 相形见绌无职位

　　“乾坤大挪移”——申屠斌赋的这次“变身”，连他自己都有些想不到。

　　申屠原本是长兴传媒集团一名记者，这次全员竞岗报名截止当天，与单位结对的槐坎乡一名干部跟他说：“乡里有个岗位蛮适合你的，要不要试试看？”

　　“树挪死，人挪活。当时我也没有多想，就是觉得这样的机会不要错过。”结果，这名记者成了槐坎乡党政人大办副主任。上任后，申屠斌赋发挥自己的优势，在乡里申报“省级文明乡镇”过程中，负责撰写的申报材料因内容扎实、丰富，帮助槐坎乡在首轮评选中顺利胜出，让乡里的干部群众刮目相看。

　　有人上，就有人下。这次“大洗牌”，共有105名中层干部被“刷”了下来，其中不乏一些中层正职。

　　长兴县环保局负责这次竞岗工作的纪检组长张建青告诉记者，单位30多名中层干部中，有7人落选，其中两人是中层正职。“当时的确带来很大震动，其中一人还是在3个中层正职岗位干过的资深干部，”张建青说，事后，一名落选干部主动向他袒露心迹，认为自己担任中层干部多年，失去了工作激情，但总以为自己是“老资格”，领导总会安排个位置，结果竟落得一场空。近段时间，张建青发现，原先好几次晚上学习，这名干部都要请假，现在学习他来得最早，工作劲头也比以前足了。“他告诉我，这次落选虽然有些丢脸，但更是一次触动和警醒。”

　　平日里居功自傲、骄横跋扈、不可一世的，下了；工作消极应付、欺上瞒下、吃拿卡要的，下了；充当老好人，能力水平一般的，下了；不求有功但求无过，只想混日子的，下了……在采访中，记者听到很多这样的个案，更听到许多类似“激活”、“活力”这样的字眼。

　　“能上能下，能进能出，人尽其才，人尽其用——这样良性流动的干部队伍才会真正有活力。”张建青表示，这次竞岗打破了很多人心中的陈旧观念，大家真正认识到：干得好，谁都能上；干不好，谁都得下。

　　据统计，竞岗完成后，该县中层干部具有研究生学历的103人，比竞岗前增加24人，大学本科学历的661人，比竞岗前增加112人；年龄最大的为49岁，最小的25岁，平均年龄37.4岁，比竞岗前降低3.9岁，进一步优化了中层干部队伍的结构。

活

滚滚长江逐浪高

　　“瞎折腾”——施煜听到这样的说法后，总是一笑而过。

　　这次竞岗，他从煤山镇经济发展办主任，成为党政人大办主任。“就是屁股挪了一下”，有人开玩笑说。而施煜谈起这次职务变动却很认真：“如果在以往，我直接转岗就行，犯不着笔试、面试这样‘大动干戈’。表面上看，这次变动的确没什么，其实并不然。”他说，这就是“要我干”和“我要干”的区别，这次职位是自己报名选的，不是领导派的，现在是抱着竞争的心态上岗，更以一种对自己和岗位负责的心态去工作，感觉完全不一样。

　　在网络上，网友对这次中层干部大洗牌纷纷发表不同观点。

　　网友“@CX-7878”表示：“充分体现了县委对中层干部队伍的高度重视，力度之大，决心之大，可想而知。”网友“LCL”表示，“这次竞岗让有能力的人上，可以激活整个领导干部队伍，让大家有危机意识，奋发向上。”

　　持反对观点的网友则认为：“这次‘大换血’，大家都说好，但是这种做法能持续吗，下次还能这么搞吗？”“竞岗一开始，大家都忙着考试，没心思工作了，这样做好吗？”

　　甚至一些干部也对这次全员竞岗不以为然：“搞来搞去，最后干事的还不是那些人？”还有人表示，一些单位尤其是偏远乡镇的干部都往城里跑，人才流失严重，影响正常工作。

　　据统计，这次竞岗中，从乡镇到机关部门的中层干部32人，机关部门到乡镇的仅10人。

　　在夹浦镇，21名中层干部中，7人落选，在一些人看来“人才流失有点严重”，但党委书记张宇却对此很满意：“我只要真正会干事、要干事的人留下，不想干事、干不了事的人，再多也没用。”他表示，接下来还要实行末位淘汰制，真正让“水”活起来。

　　“干部队伍中存在着职业素质良莠不齐、服务水平高低不同的问题，要从根本上改变这一现象，有效盘活干部人才资源，就必须从机制上、体制上进行改革。”臧水华表示，接下来长兴县将做好总结完善工作，进一步健全机制，真正做到“人人有压力、个个有动力”，让每位干部找到展示才华、施展本领的舞台，打造一支有活力、有干劲的干部队伍。

　　■专家观点

　　省委组织部干部综合处处长王利月：全员竞争上岗，全国和全省各地多有尝试。有3个问题应着重把握：一是能否让相形见绌者下，做到能上能下；二是能否促进交流，打破干部使用上的封闭状态；三是能否形成长效机制，不因主要领导的更替而兴废。长兴的探索，首先是有勇气的，冲破了重重阻力；激活是有效果的，增强了干部队伍活力；机制有待完善，努力形成干部进退的良性政治生态。