扩大有效投资　促转型惠民生

　　萧山：吹响项目推进“集结号”

　　近期已集中开工重大项目32个，总投资约126.7亿元，涵盖交通市政、保障房、卫生事业和信息产业、新材料、高端装备制造、现代物流等重大产业项目。其中政府投资项目20个，总额约66.7亿元；企业投资项目12个，总额约60亿元。

　　临江新城、空港新城、钱江世纪城……一座座新城在萧山开拓出一片蓝图。

　　中国移动浙江信息通信产业园、杭州数据港科技有限公司云计算中心、杭发发电设备有限公司水轮发电机项目……一批批重点产业项目正在萧山扎根落户。

　　区公共卫生服务中心、风情大道改造工程、钱江世纪城人才专项房……一个个与百姓生活息息相关的民生项目陆续开工。

　　当前我省经济社会发展正处在转方式调结构、惠民生促和谐的重要时期，扩大有效投资是加快发展、高质量发展的重要手段，是经济工作的重中之重。从今年起，萧山区连续三年开展“项目推进年”活动，以项目建设作为加快城市化推进、促进实体经济发展的重要抓手，确保萧山区率先全面建成惠及全区人民的小康社会、率先基本实现现代化的“两个率先”，建设文明幸福新萧山的目标。

　　萧山区领导强调，要以最大的决心、最实的举措、最高的要求、最强的合力，全力抓好项目建设，全力做优发展环境，全力深化企业服务，以实际行动努力实现项目建设上“快人一拍”，服务企业上“高人一筹”。

　　作为“项目推进年”三年计划首年，萧山区今年划定100个政府重大投资项目和100个重大产业投资项目，确定完成年固定资产投资600亿元以上。1~6月，全区固定资产投资277.65亿元，同比增长34.3%。其中以政府投资为主的基础设施完成投资63.79亿元，同比增长59.7%。前6个月，全区固定资产投资总额、增幅均居全省前列。

项目推进　政府表率力挺

　　经过近3个月开发, 萧山区投资项目综合管理信息系统在萧山项目推进办公室正式启用。通过这套包含有储备项目管理子系统、预备项目管理子系统、实施项目管理子系统、项目推进子系统等多个网上项目管理的信息管理系统，项目推进办公室工作人员可以随时查询萧山区今年200多个重点项目的具体项目责任部门、项目责任人、项目进度……“包括每一个项目进展到哪一步，碰到什么难题需要解决，解决方案进展到哪一步都一目了然。”萧山区项目推进办负责人介绍。

　　政府表率，在全区各个部门强化责任落实，增强项目推进合力是萧山区大力推进项目的首要举措。

　　落实责任，加大考核。今年以来，萧山区委、区政府高度重视项目推进工作，“两会”结束第二天就召开“项目推进大会”，明确从2012年开始连续三年在全区开展“项目推进年”活动，并出台了《萧山区2012年“项目推进年”实施方案》、《萧山区推进政府投资重大项目建设效能监察工作实施意见（试行）》、《萧山区建设施工企业项目经理管理办法（试行）》等文件，从政策上为项目推进工作保驾护航。在干部考核方面，在原有的专项考核的基础上，把项目推进工作列入年度综合考评，作为评比先进的重要依据。

　　选调人员，集中办公。加快重大项目推进步伐，萧山区专门成立项目推进工作领导小组，下设项目推进办公室，分综合组、推进组、督察组、宣传组等四个小组，由组织部、纪委监察局、宣传部、发改局分管领导任组长，并从区管后备干部、代办员、各单位业务骨干中选调38名干部，集中办公。每组明确任务，分工到位，责任到岗。项目推进办公室还制定了项目联系、工作计划、信息报送、信息通报、工作例会、督查检查、宣传报道、考核奖惩等10项工作制度，确保项目推进高效运转。

　　扣清底子，排出计划。对区四套班子领导联系的100个重大项目，项目推进办收集整理项目进度情况及存在的主要问题，对照项目年度目标逐月分解，排出了项目推进月度节点工作计划，科学安排进度和工作量，明确职责。同时，每月实际进度情况同每月工作节点计划进行比较，对进度明显落后的项目，要求项目建设单位查明原因，说明情况，确保项目按计划实施。

　　梳理问题，解决困难。通过调研走访，萧山区梳理汇总了七大类共性问题和部分个性问题，并提出了解决问题的办法和建议，逐一解决。对项目推进中的重点难点问题，区委、区政府主要领导两次召开项目推进工作领导小组例会，明确项目推进有关事项。要求项目主管部门全力做好项目的协调推进工作；项目建设单位保证工程质量、控制工程投资概算，确保项目建设各个环节的安全高效；各镇街切实履行征地拆迁责任，做好征地拆迁和安置，按时完成项目用地交付。

项目推进　促转型促发展

　　圆通速递举行全货机首航仪式，代表着“浙商回归”项目中，这个总投资55亿元，一期投资10亿元的圆通速递航空总部及华东管理总部项目在萧山空港新城落户。同先前的顺丰快递一样，全国仅有的两家拥有航空公司的快递企业都选择了发展潜力巨大的空港新城。此外，美国ups物流成功落户临江新城，浙江南车轨道车辆产业园项目在空港新城奠基动工，世界500强企业阿斯木微电机即将在江东新城顺利投产……今年以来，一批批新项目、大项目、好项目在萧山相继落地、动工、投产。

　　项目推进要与产业结构调整密切结合。萧山区有关领导表示，提倡“进中求好、好中求快”，核心是提高发展的质量和效益，重要任务就是要把经济工作的着力点切实转到提高自主创新能力、节约能源资源和保护生态环境上来，加快调整优化经济结构，切实转变增长方式。萧山区的项目推进，要在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，保持经济的持续快速增长，推进全社会固定资产投资。

　　调结构，促发展，需要让更多更好的项目在萧山落户生根。坚持“两手抓”，一手抓增量招大引强，开展形式多样的招商活动，力争引进一批世界500强、央企项目、“浙商回归”项目和产业高端项目；一手抓存量做大做强，引导企业不断上项目、抓技改、扩规模，加强与知名企业的战略合作，推动现有企业调结构、扩产能、上水平，加快推进一批重大项目尽快形成生产能力。

　　在萧山经济技术开发区江东新城，总投资10亿元、年产15万吨的永杰铝业高精铝板带箔生产项目正在抓紧上马。与此同时，杭齿集团、杰牌控股等萧山本土企业也在加大投入。杭齿集团总投资8.4亿元的新增500套大功率风电增速箱技改项目，杰牌控股总投资1.3亿元的年产5200台高精度硬齿面重载齿轮箱技改项目，均被列为2012年我省重点工业投资项目。

　　临江工业园区管委会主任楼增明介绍：截至4月底，园区已有超10亿元投入项目1个，超1亿元投入项目2个，超5000万元投入项目5个，特别是随着世界单体产能最大的巴陵恒逸己内酰胺项目即将正式投产，强劲的项目投入势头，将为临江新一轮发展带来新的增长点。

　　据了解，大江东产业集聚区中的两大主力：萧山经济技术开发区和临江工业园区的全年工业投资（技改）总额力争突破百亿元大关。

　　今年，萧山全年工业投资将达到245亿元。结合项目推进，萧山区正在加快传统产业高新化步伐，通过优化产业布局、开展产业招商、倾斜要素资源等途径，加快新能源、新材料、先进装备制造等十大产业的集聚发展，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动发展格局。同时，积极培育十大产业龙头骨干企业，探索建立十大产业发展投资基金，引导更多的社会投资，加快十大产业集聚发展。

项目推进　改善民生为本

　　这个月初，萧山宁围镇新中村村民孙国芳一家，比原定时间提早一年搬进了面积140平方米、带车库且拥有小区物业管理的新房。钱江世纪城管委会有关负责人说，区重大项目世纪城安置房工程涉及约20个村，目前正加紧施工。原来当地农民住的是老式农居房，房子紧挨房子，私家车根本开不到家门口，更没有物业公司提供垃圾收集、停车管理等服务。如今住进了统一规划、服务设施齐全的农民新村。

　　在今年年初召开的萧山区项目推进大会上，萧山区提出，维护群众利益、提高人民群众生活水平，是政府工作的出发点和落脚点。继续改善教育、卫生、文化、交通等公共服务设施和条件，既是政府工作的重要职能，也是群众普遍关心的热点问题。

　　今年，萧山区统筹安排、科学组织一批社会事业和公共服务设施项目建设，扎实推进交通、电力等重大基础设施和社会民生类项目，全力关注教育、卫生、住房等七大类百姓民生问题，不断加大社会发展领域的投入力度，更好地满足人民群众各方面的需求。

　　在各大类政府投资项目中，涉及民生事业的项目数量占到总投资项目的九成以上。

　　各项目中，投资额最大的要数市政项目，共计37.39亿元，主要涉及道路改造、安置房拆迁、河道整治等方面。风情大道改造及南伸是杭州市城市规划快速路网“三纵五横”在萧山区境内的“一纵”，也是萧山区“四纵三横”快速路网的重要组成部分，同时还是萧山区连接杭州主城的重要通道之一。该工程建成通车将极大完善萧山区城市骨干路网建设，有效缓解城市交通“两难”问题，也将进一步促进萧山南部卧城、临浦组团和浦阳江生态经济区的开发建设，加快全区的城市化进程。

　　教育问题一直是老百姓关注的焦点。今年萧山区政府投资项目中涉及教育的有7项，其中最引人注目的是市北小学迁建项目，这也是教育项目中投资额最高的项目之一，达2.18亿元，将解决市心路以西、金城路以南区块的学生就学问题。另外，像区二职扩建、城北小学扩建、萧山中学改扩建等项目，也将为学生们提供更好的就学环境。

　　在其他社会事业项目中，涉及项目的类别颇多，有为老年人服务的区老年大学、老干部活动中心项目，能让老年人老有所乐。体育中心整体改造三期，将兴建室内标准游泳池、羽毛球、乒乓球等综合活动场馆。

项目推进　优化环境服务

　　在萧山经济技术开发区，占地150亩的重大项目杭州湾信息港正在建设中。这里将建成集研发、孵化加速、综合服务为一体的创业服务中心，打造成国内领先的高科技企业孵化基地，为今后萧山乃至整个杭州的发展构筑人才平台，提供智力支撑。而萧山区原有的国际创业中心，已先后引进30多位海外人才和90多个高科技项目，孵化出了一批成功的新兴产业企业。

　　把优势变成胜势，把潜力转化为实力，萧山区提升改造各种环境，为项目推进提供优质的服务。抓牢项目“牛鼻子”引领，一系列扎扎实实的措施应运而生。

　　项目要资金，今年初，萧山和国家开发银行、建设银行等5家省级分行签订了105亿元的银行授信协议，为项目推进注入了一剂“强心针”。萧山区要求各项目建设单位按照相关要求，切实加强与金融机构沟通，各主体单位落实专人负责，各银行落实责任，确保授信签约资金尽快到位，保障政府投资重大项目的资金需求。截至6月底，批准授信金额40.65亿元，授信到位资金12.35亿元，到位资金占总授信资金的11.76%。

　　项目要土地，萧山强势推进项目的落地建设，对因规划调整和项目变化的存量土地加强市场调节，优先配置到急需用地的优势项目上来，加大对供而未用存量工业用地的招商推介力度，鼓励企业新建标准厂房，提高土地利用率； 项目推进办会同国土萧山分局对175个需要用地的政府投资项目进行全面摸底，召开项目推进年土地保障专题会议，并迅速下发了《关于做好政府投资项目用地保障工作的通知》，要求各项目责任单位和有关镇街在规定时间内做好项目交地、供地、农转用上报、规划方案调整等工作，如果没有及时上报，相关领导要负主要责任；要求宣传部门加大对没有全局观念、不讲道理的个别人的曝光力度。区政府正开展专项行动，该司法强迁的尽快实施司法强迁，确保项目整体推进力度。

　　项目要政策，萧山专门研究出台了《关于加快经济转型产业提升的若干意见》、《关于全区经济发展的若干政策意见》等政策，安排了11亿元左右的专项扶持资金，重点用于推进项目和扩大投资。

　　项目要服务，萧山进一步完善重大项目推进领导小组工作机制，专门成立项目推进办，抽调了38名重点部门的中青年干部集中办公，实行全程跟踪服务。为200个重点项目开通审批“绿色通道”，精简办事程序，高效推进项目建设。

　　为了鼓励企业技改，今年，萧山专门设立2.34亿元的工业经济专项资金，用于引导加大工业投资，加大工业企业梯队建设，促进产业提升。政策的扶持力度也有加大，安排鼓励类工业技改项目扶持资金已经达到1.5亿元，增长了约40%，单体技改项目资助额最高达1000万元。尤其是对战略性新兴产业项目，萧山区财政给予重点资助，对设备投资额在1000万元以上至3000万元的，给予6%的一次性贴息资助；对设备投资额在3000万元以上的，给予7%的一次性贴息资助。

　　链接

政府投资项目（部分）

　　1.风情大道改造及南伸（亚太路-湘湖路）：本项目南起亚太路，北至湘湖路，全长约5000米，宽57米，双向六车道，设计时速60公里/小时。项目总投资140815万元，工期两年。

　　2.人才专项用房：总建筑面积约66.2万平方米，包括保障性人才专项用房、保障性人才公租房、配套用房等以及配套设施。总投资31.89亿元，分三组团实施，工期5年。

　　3.区老年大学、老干部活动中心：工程采用围合式布局，主要包括老年大学、老干部活动中心、行政管理三个功能区块，总投资11889万元，计划工期2年。

　　4.区公共卫生中心迁建：位于蜀山街道，总建筑面积36445平方米，主要由实验楼、服务楼、门诊楼以及业务综合楼等土建及安装、配套工程组成。总投资17431万元，计划工期两年。

　　5.党山镇社区卫生服务中心：总建筑面积11240平方米，主要由卫生院综合楼和地下室土建工程及水电安装工程、园林景观绿化道路等配套工程组成。总投资3849万元，计划工期16个月。

　　6.江东新城标准厂房：占地2万平方米，总建筑面积4万平方米，由三幢框架四层厂房及一幢框架六层综合配套楼组成，总匡算投资1亿元，计划建设工期1年。该项目主要是为进入江东工业园区的中小型、高新技术外资项目提供前期生产基地，是外资大型项目最终落地江东区块的前期发展平台。

企业投资产业

项目简介

　　1.东南膜材建设超仿真差别化纤维项目：由浙江东南建筑膜材有限公司投资建设，总投资4.96亿元，建设年产20万吨超仿真差别化纤维生产线。

　　2.海翼江申建设商用车车架及乘用车底盘零组件项目：由海翼江申（杭州）汽车零部件有限公司投资建设，总投资2420万美元，建设年产1.5万辆大客车车架以及15万台中小型车底盘零组件及冲压钣金件。

　　3.永彰汽车电子建设汽车电子产品及空调、散热器等汽车零部件项目：由永彰汽车电子（杭州）有限公司投资建设，位于萧山临江工业园区，总投资5120万美元，建设年产30万套汽车电子产品及空调、散热器等汽车零部件。

　　4.佑展实业建设汽车零部件制造项目：由杭州佑展实业有限公司投资建设，位于萧山临江工业园区，总投资2460万美元，建设年产30万台汽车零部件制造项目。

　　5.杭发整体迁建工程：杭州杭发发电设备有限公司将整体搬迁至临浦镇工业配套园区，区块面积约170亩。项目建设规模为设计、生产、销售年产4620MW大中型水轮发电机组、汽轮发电机，总投资3亿元。

　　6.龙腾物流仓储（冷链）项目：为农产品冷链物流建设，已列入浙江省服务业重大项目。一期总建筑面积33438平方米，新建高低温冷库、丙类仓库及相应辅助设施。建成投产后，冷库贮藏能力2万吨，年贮藏率在90.0%以上。

　　7.杭州惠丰化纤有限公司年产8万吨双组分差别化纤维建设项目：利用现有土地及厂房，总投资1亿元，引进Y-5高速弹力丝机42台，形成年产8万吨双组分差别化纤维的生产能力。

　　8.中国移动浙江信息通信产业园建设项目：位于萧山经济技术开发区桥南区块，项目总投资30亿元，定位于以3G（TD-SCDMA）生产服务为基础，大力发展3G（TD-SCDMA）增值业务，同时吸引相关产业链企业设立生产基地、研发中心，打造集研发、制造、服务为一体的产业集群。

　　9.杭州英智泰年产3000台（套）起重机运输设备项目：该港资企业主要从事高科技散状物料输送设备研发及现代化生产基地建设。项目主要建设内容为14200平方米研发办公大楼和45800平方米现代化厂房。

　　10.汉骄经编高档经编面料生产项目：外商独资企业项目，建设设计年总产能规模为18000吨的国际高档泳装、内衣、运动服用经编面料生产项目(产能为15000吨)。

　　11.数据港（杭州）云计算应用服务平台项目：利用先进的技术建设符合国际水平绿色节能的云计算服务平台，以20000台服务器设备为基础提供云计算平台托管服务。项目总投资3亿元。

　　12.浙江龙隆实业有限公司年产5000吨PVB塑料薄膜项目：总投资1.6亿元，注册资本1250万美元。引进外资612.5万美元,内资4239万元，到位率均达到100%。