嘉兴经济技术开发区

　　跨越发展20年　而今迈步从头越

　　文 陆永林

　　20年前，一群满怀希望、充满激情的创业者，在嘉兴一片阡陌郊野上，铲起了嘉兴经济技术开发区的第一锹土，掀开了开发区开发建设的序幕。

　　20年来，一批又一批建设者，用自己的智慧和双手，辛勤耕耘，这片热土发生了翻天覆地的变化，一个产业集聚、生态宜居的现代化城市新区，正呈现在人们的面前。

　　站在新的起点上，期待着新的跨越。

　　嘉兴市委常委，开发区、集聚区、国际商务区党工委书记何炳荣表示，今年该区以招商引资提升年、平台推进攻坚年、环境建设深化年活动为抓手，实行工业化与城市化“双轮驱动”、先进制造业与现代服务业“两业并举”，加快经济转型升级，以转中求好推动转型发展，以转型发展确保稳中求进，谱写“物质富裕、精神富有”的发展新篇。

忆往昔，艰辛创业写华章

　　这是一串坚实的脚印，见证开发区建区20周年难忘的发展历程。

　　1992年8月22日，伴随着改革开放的大潮，嘉兴经济技术开发区作为浙江省首批省级经济开发区扬帆起航。

　　2010年1月，嘉兴市委、市政府决定依托沪杭高铁规划建设40平方公里的嘉兴国际商务区，并与开发区合署。

　　2010年3月21日, 嘉兴经济开发区升级为国家级开发区。

　　2010年6月，以开发区、国际商务区为主体依托的嘉兴现代服务业集聚区获省政府批准，正式被列为全省14个产业发展大平台之一。

　　这是一组有说服力的数据。

　　2011年全区实现地区生产总值（GDP）121.97亿元，是1995年的60倍；占嘉兴市GDP的比重由1995年的0.6%提高到2011年的4.6%。并且形成了以二产、三产为主带动经济增长的格局，特别是三产比重逐年提升，三大产业结构由2006年的0.5：69.0：30.5调整为2011年的0.1：60.5：39.4。

　　数字或许是枯燥的，但数字折射出的却是经济实力。嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区以嘉兴市本级11%的土地面积，创造了占市本级三分之一的实际到位外资、三分之一的规上工业出口交货值、五分之一的财政收入。

　　据开发区、集聚区、国际商务区管委会主任陈利众介绍，之所以能取得这些成绩，这和该区20年来坚持把招商选资作为推进经济转型升级的重要抓手，始终把狠抓招商选资与推进转型升级同步谋划、同步推进是分不开的。截至目前，全区已累计引进韩日、欧美及港澳台等30多个国家和地区近500家外商投资企业，引进外商总投资66亿美元，合同利用外资38亿美元，实际到位外资21亿美元。已形成了汽车零部件、电子信息、精密机械、高档纺织、高档食品等五大制造业主导产业，并呈现出先进制造业、现代服务业和高新技术产业协同发展的态势。

　　今年1至6月，该区完成合同外资3.29亿美元，实到外资2.39亿美元，同比分别增长0.99%和91.32%。这两项指标完成的总量均位居嘉兴市首位，提前完成了市里下达的目标任务。

　　“平台建得有多高，引进项目的水平就有多高。”20年间，完成了东北工业区的开发建设，有效推进了运河新区和西南工业新区的开发建设，全力启动了嘉兴国际商务区、嘉兴创意创新（软件）园、西部先进制造业功能区及姚家荡城市综合区的开发建设。截至目前，全区累计投入建设资金近600亿元，区域内基础设施不断完善，具备了吸纳大项目投资的承载能力。从刚建立时批准规划面积6.1平方公里，发展到目前规划控制面积110平方公里，将中心城市向西、向北扩展到了北郊河，形成了开发区、国际商务区呈扇形包围城区的空间布局和发展形态，有力地拓展了中心城市的发展框架。

　　改善民生和生态文明是开发区、国际商务区一切工作的出发点和落脚点。把“生态区”建设放在与“经济区”建设同等高度的位置，实施并通过了ISO14000和ISO9000等管理体系认证。加快区域拆迁工程，大力推进环境绿化，加大城市管理力度，开展城区环境整治，实行绿化养护、道路保洁、河道保洁市场化运作，建成集污管网系统，区内工业和生活污水集中收集处理率达到100%，建成区绿化覆盖率达到42.1%。

　　值得一提的是，在改善民生、促进社会和谐稳定中，该区各级党组织和广大党员围绕人民群众生产生活所需所求，广泛开展了党员志愿者服务、结对帮扶送温暖等活动，全力打造服务型基层党组织，为全区各项事业的发展营造了良好的社会环境。如阳光社区党支部实施了“真心助岗、孝心助老、热心助残、爱心助困、诚心助乐”的“五心工程”，受到了社区居民的好评。韩泰轮胎党委组建了“职工心声委员会”，架起了职工与企业沟通的桥梁。

　　此外，开发区、国际商务区坚持以转变作风、提升效能、服务高效为抓手，切实解决发展环境中存在的突出问题，努力营造良好的发展环境。在作风效能建设上，所有部门的134项行政审批事项全部进驻中心到位，承诺提速率从去年底的55.6%提高到现在的64.2%，“ 一审一核”率从以前的50.4%提高到现在的72.1%。

看今朝，激情满怀谋跨越

　　20年创业，风雨兼程。

　　在新的历史节点上，嘉兴经济技术开发区已做好准备，信心满满地再次踏上征程。

　　“嘉兴经济技术开发区是整个嘉兴市的共同财富和金字招牌，要勇当全市经济发展排头兵。”何炳荣说，当前要紧紧抓住长三角一体化发展和浙江省海洋经济示范区建设国家战略叠加效应的全面释放，省、市对产业大平台建设的高度重视等重大机遇，按照科学发展观的要求，牢固树立“接轨大上海、融入长三角、面向全世界”的理念，大力实施“开放带动、与沪杭同城、创新引领、生态立区”四大战略，坚持先进制造业和现代服务业“双业并举”，着力强化招商选资，着力调整经济结构，着力建设生态文明，着力保障和改善民生，努力争创科学发展、加快发展的“四个新优势”，开创新的伟业。

　　——坚定不移地把扩大对外开放作为立区之本，努力争创招大引强、量质并举的新优势。将招商引资作为全区第一要务，积极应对外资内资正在发生的种种变局和激烈竞争态势，全面强化招大引强，坚持量质并举，强化内外并重，全力打造政策趋同后的综合竞争优势。要明确招商重点。以“主攻日韩、拓展欧美、巩固港台、突破央企”为方向，全面加强与世界500强、全国500强、117家央企、民营企业500强的联系与协作，深入实施产业链招商，着力提升产业层次和集聚度。要注重招商质量。全力主攻科技含量高、资本密度高、产业关联度高、投入产出高、投产速度快的大项目、好项目，对投资规模小、产品附加值低、高能耗高污染的企业，一律拒之门外。要完善招商考核。进一步完善考核办法，把考核的重点放在实际到位、投资规模、每亩强度、科技含量以及能耗情况等指标上。

　　——坚定不移地把经济转型升级作为主攻方向，努力争创率先发展、引领发展的新优势。借助嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区的新“引擎”功能，坚持工业化与城市化共进，先进制造业与现代服务业并举，加快构筑产业发展新高地，率先发展、引领发展。积极培育大企业。培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业、大集团，不断提高重大技术装备成套能力。加快推进先进制造业。推进信息化与工业化、生产性服务业与先进制造业的融合发展，加快运用信息技术和先进适用技术改造现有产业，以政策引领增量，优化产业结构，提升产业水平。大力发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为产业转型升级的着力点。充分发挥集聚区、国际商务区的大平台作用，推动服务业集聚发展，形成富有特色的服务业产业集群。

　　——坚定不移地把加快平台建设作为主要抓手，努力争创产业转型、城市升级的新优势。不断整合区域资源，加快推进嘉兴现代服务业集聚区建设，重点打造嘉兴国际商务区、嘉兴创意创新（软件）园和嘉兴西部先进制造业功能区三大平台，形成“三轮驱动，集聚发展”的产业转型、城市升级新格局。加快推进嘉兴现代服务业集聚区建设。全面打造高端服务业、高新技术产业的核心区，确保嘉兴现代服务业集聚区在全省大平台建设中走在前列。加快推进国际商务区开发建设。按照国际商务区总体规划和分步实施的总体要求，加快推进重大现代服务业项目进区力度，确保实现“一年打基础、三年出形象、五年上台阶”的目标任务。加快推进创意创新（软件园）建设，大力引进商务会展、文化创意、电子商务、软件服务外包等现代服务业产业。加快推进西部先进制造业功能区建设。努力构建大项目——大企业——产业链——产业集群的发展框架，使其成为全区投资集中、密度最高、最具规模形象的先进制造业功能区。以创建国家级生态示范区为目标，以生态改善为“倒逼”动力，围绕转变经济发展方式，主攻经济结构战略性调整，积极推进东北工业区生态化改造。

　　——坚定不移地把努力实现“两富”作为根本宗旨，努力争创以人为本、共建共享的新优势。坚持以人为本、以民为本的理念，主动适应现代社会发展的深刻变化，认真分析区域内社会各阶层的特色需求，建立完善社会利益协调机制，妥善协调各利益群体关系，充分调动一切积极因素，形成鼓励能干事、会干事、干成事的宽松环境和包容氛围。充分发扬区域创新传统，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛固，积极倡导新思维，大胆引入新理念，努力创建新模式，不断提升广大干部员工的创业激情和创造活力。进一步加强和改进党的建设，全面提高执政能力和领导水平。创新社会管理，强化社区经济建设，积极发展各项社会事业，推动精神文明建设深入开展，构建学习型社会，让全体社会成员在这里挥洒智慧、体现价值、实现梦想。

　　嘉兴经济技术开发区位于浙江省嘉兴市的主城区，是一个典型的城市型开发区。创建于1992年8月，是浙江省政府首批设立的省级经济开发区。2010年3月，被国务院批准升级为国家级经济技术开发区。规划面积40平方公里的嘉兴国际商务区创建于2010年1月。

　　开发区、国际商务区全区规划控制面积已达110平方公里，总人口25万。2010年6月，以开发区、国际商务区为重要组成部分的嘉兴现代服务业集聚区获省政府批准,成为全省14个产业发展大平台之一，规划面积达110.3平方公里。嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区、嘉兴现代服务业集聚区实行三区合一，联合发展，现已成为嘉兴经济社会转型发展、科学发展、服务业发展和城市化发展的重要平台。

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　　本版图片由嘉兴经济技术开发区提供