据新华社7月13日电

　　记者 刘铮 王希 雷敏 何欣荣

　　增速为何“破八”

　　经过连续6个季度回落，今年二季度我国经济同比增速为7.6%，降到8％以下，上半年同比增速则为7.8%。对此，今天，国家统计局新闻发言人盛来运在国新办新闻发布会上表示，“中国经济增速持续回落符合经济规律，原因是国际经济形势恶化，外需不足矛盾突出；国内房地产调控继续实施，内需趋缓。”

　　国家统计局统计显示，作为长期拉动经济的“龙头”，上半年固定资产投资也在放缓，同比增长20.4％，比去年同期回落5.2个百分点。特别是房地产投资增速回落明显，上半年增长16.6％，比上年同期回落16.3个百分点。一向平稳的消费，也缺乏新“亮点”。上半年，中国社会消费品零售总额同比增长14.4％，增速比去年同期回落2.4个百分点。

　　对当前我国经济增速回落，专家指出，这也是此前一段时期以“控物价”为重点的宏观政策的必然反映。中国社科院经济学部副主任刘树成在谈到宏观调控政策时说，物价关系民生，此前为了控制物价采取相对紧缩的措施是必要的。而外有金融危机，内有流动性的一度持续回收，经济增速持续回落是自然的。

　　是否继续走低

　　二季度7.6％，上半年7.8%，这样的增速是否过低？会不会出现经济“硬着陆”？

　　“如果不过多纠结于8％，而是客观理性看待经济形势的话，上半年中国经济运行总体平稳、稳中有进。”盛来运强调，上半年7.8％、二季度7.6％的增速都在年初7.5％的预期目标之上，我国经济主要指标仍运行在适度较快增长区间。

　　“7.6％的增速并不低。环顾世界，欧美经济增速不到2％，新兴国家增速也在6％左右。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。“对7.6％的经济增速，要反对两种态度：一种是反应过度，过于悲观；另一种是掉以轻心，麻痹大意。”刘树成指出。

　　虽然二季度经济增速“破八”，但一些新动向值得注意。二季度，我国经济的环比增速为1.8％，比一季度回升了0.2个百分点；我国经济的月度核心指标工业增速，五六月份趋于稳定；投资增速从前五月的20.1％反弹到上半年的20.4％。盛来运分析说，我国经济出现了缓中趋稳的趋势。“‘稳增长’政策措施效果正在显现，经济出现了筑底企稳迹象。下半年中国经济会继续保持适度平稳增长，我们有信心完成全年经济增长预期目标。”

　　不少经济学家也认为，我国经济的基本面没有改变，可以排除“硬着陆”的可能性。预计我国经济增速将在下半年企稳，可能会略有回升。但由于外需低迷和内部结构性问题解决起来需要一个过程，对下半年经济增速反弹的期望值不宜过高，全年经济增速预计在8％上下浮动。

　　结构比速度重要

　　针对形势变化，当前经济政策着眼于“稳增长”，但此次“稳增长”该如何发力呢？

　　“要把握好‘稳增长’的‘度’和发力点。一方面经济增速不能滑得太快，另一方面也要注意把经济下行压力变成结构调整动力，使我国经济摆脱对出口和房地产的过度依赖。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

　　今年以来，国家出台了一系列“稳增长”措施，特别是在最近一个月内连续2次降息。不过，如果仅仅看到降息是不够的，应当注意到，在降息的同时还连续扩大了利率浮动空间，在启动一批“十二五”重点项目的同时出台了鼓励民间投资的一系列实施细则，要看到“稳增长”正与“抓改革”“调结构”相结合。

　　专家认为，“稳增长”追求的是稳住而不是刺激增速。当前正是解决我国经济长期积累的结构性问题的历史机遇。浙江正和造船有限公司总经理徐才中表示，“这时候，自主创新的需求真是迫切。”

　　姚景源建议，对企业技改和自主研发，应给予适当贴息。对小微企业，要大力度减税，不仅帮助企业克服困难，而且有助于稳定就业。“我国经济的主要问题是结构，而不是速度。从长远讲，只要结构调整好了，质量提高了，民生改善了，速度就不是大问题。”他强调。

　　政策工具如何抉择

　　在守住“增长底线”方面，政策工具的选择备受关注。国家信息中心首席经济师范剑平指出，6月CPI的快速下行充分反映出前期经济自发收缩的强度。物价是经济的滞后指标，下半年经济虽然有望小幅回升，但物价水平或继续走低，7月CPI可能回落到2％以下。

　　通胀的缓解为货币政策打开了空间。“下半年，也许会看到降息和降准交替进行的过程，”银河证券首席经济学家潘向东说。中国人民大学经济学院副院长刘元春指出，当前货币政策的基调仍是“稳健”，但实际操作已经转向“适度宽松”。财政政策的重心在于增加支出和结构性减税。“为防止需求过度收缩，政府增支是必要的，但方向应集中于民生和公共服务。”

　　尽管目前总体来说，我国经济仍保持平稳运行。但经济放缓必然带来一些负面影响，也需要各方积极化解。刘元春认为，虽然当前并未爆发工人“返乡潮”，但就业相对于经济是滞后的，必须想方设法增加就业岗位。专家建议，可采取支持大学生创业、给中小企业减轻负担等措施。企业盈利的下滑是另一个让人担心的问题。不过，央行的连续降息和大宗商品价格的回落，让制造业企业无论是资金成本还是原料成本都看到了降低的希望。瑞银特约经济学家汪涛指出，近期企业盈利的恶化包含消化高成本库存的因素。随着去库存化的结束，企业盈利止跌回暖的日子应该不远了。