据新华社、央视报道

　　东盟外长会议、东盟“10+1”，东盟“10+3”等一系列会议正在柬埔寨的首都金边举行，而南海问题再一次被炒成了热点，菲律宾和越南甚至想推动东盟通过单方面拟定的《南海行为准则》，约束中国在南海地区的行为，而中方的态度非常明确，强调南海问题不是中国和东盟之间的问题，而只是中国和部分东盟国家之间的问题，东盟地区论坛系列外长会不是讨论南海问题适合的场所。

　　菲越蓄意设置“热键”

　　7月9日到13日，东盟外长会议在柬埔寨首都金边开幕，因为菲律宾和越南要设置一个所谓的一触即发的“热键”——南海争端，使得会议备受瞩目。菲律宾和越南可谓来势汹汹，两国意欲借东盟这个平台削弱中国在南海的影响力，并希望中国进行《南海行为准则》的讨论，在出发前，菲律宾外长就与印度、韩国、澳大利亚、新西兰、日本、加拿大等国进行商量，试图获得支持。

　　美国《华尔街日报》报道说，“本周，美国国务卿希拉里造访东南亚，预计就是要将南海争端拿到聚光灯下。此外，另一个盘算就是展示美国在这一地区作为新人的斡旋能力。”7月9日，柬埔寨一名官员说“10个东盟国家已经就行为准则、关键条款达成一致，以防南海发生武装冲突，但是他们仍需寻求得到中国的同意。”

　　对此，中国外交部发言人刘为民表示，“南海问题不是中国和东盟之间的问题，而只是中国与部分东盟国家的问题，东盟外长会不是讨论南海问题的合适场所。”

　　东盟各国不会被绑架

　　《南海各方行为宣言》中有明确的一条：各方要保持克制，不采取任何使问题扩大化、复杂化的举动。菲律宾和越南最近的举动，完全破坏了《南海各方行为宣言》，而正是这两个国家要力推《南海行为准则》，它们的目的能得逞吗？

　　中央党校国际战略研究所教授高祖贵指出，现在的南海不是没有规则，是有规则的。10年前的《南海行为宣言》以及去年各方签署的宣言行动指针、中国和越南去年签署的关于处理南海问题的协定，都是很明确的规则。

　　现在越南和菲律宾急着想推“行为准则”，显然非常不切实际，它想绑架东盟其他国家也很困难，因为东盟国家和中国在南海有争议的只有五个，即使在这五个国家里，文莱、印尼、马来西亚这些国家也支持中国通过谈判来解决问题。至于缅甸、老挝、柬埔寨、泰国这些国家，菲越要拉它们就更困难了。因此，越南和菲律宾想用南海问题搅乱峰会，这个目的恐怕难以达到。

　　事实也是如此，东盟10国中不少国家不甘心被菲越“劫持”，“对阵中国，菲律宾在东盟形单影只。”菲律宾《自由报》11日披露说，东盟国家10日出现内部纷争。菲外长德尔罗萨里奥在一份草案中提到黄岩岛，但部分内容被东盟轮值主席国柬埔寨删掉，显然是考虑到中国，而菲律宾坚持恢复。来自与会官员的消息说，新加坡和印尼试图重写该段落，但菲柬意见不一。《自由报》称，这一事态发展应该会告诉菲律宾，如果决定推动与中国在黄岩岛和南海的冲突问题，那就准备单打独斗吧。

　　菲律宾小动作仍不断

　　11日，菲律宾能源部副部长盖维斯宣布，7月31日将竞标3个区块的油气勘探合同。勘探地点在巴拉望岛之外。菲律宾媒体称，这是菲律宾“再次宣示主权”，“尽管在南中国海水域与中国出现紧张”。同一天，菲外长德尔罗萨里奥呼吁“有效实施”《南海行为准则》，他还特意扯上整个东盟。不过，11日晚些时候，力推《南海行为准则》受挫的菲律宾外长德尔罗萨里奥在金边不得不感叹经历“艰难的”一天，并公开抨击中国“日益咄咄逼人”。

　　新加坡东南亚研究所专家斯多瑞说，东盟内部对这份行为准则的内容有不同意见。菲律宾和越南希望准则措辞强硬，其他国家希望不要过于严格和具有法律效力。

　　斯多瑞还表示，东盟内部对这份《南海行为准则》存在很大分歧，其内容基本“并无新意”。他直言道，《南海行为准则》在此次会议期间“不可能形成”。

　　警惕域外势力介入

　　在正与中国因钓鱼岛问题争执不下的日本，媒体毫不掩饰插手南海争端的意愿。日本富士电视台呼吁政府团结各国，在东盟会议上“共同抵制中国霸占南海”。日本右翼媒体《产经新闻》称，东南亚国家应该组成反对中国在南海主张的阵线。《西日本新闻》则建议，各方应借外长会之机，尽早将《南海各方行为宣言》上升为有法律约束力的“行为准则”。

　　美国国务卿希拉里5日启程访问欧亚非八国，开始为期13天的马拉松式访问。《今日美国》称，这是希拉里上任以来最长的一次出访，涉及许多既棘手又复杂的外交和地缘政治难题，尤其在东盟国家。

　　日本《每日新闻》预测，在此次东盟会议上，希拉里将延续她批评中国的老路子。

　　但法新社从美国政府官员接受采访透露的口风猜测，本届东盟外长会上将不太可能重演中美唇枪舌剑的一幕。文章说，在欧美经济复苏前景不明朗之际，美国官员强调“缓和”和“减少南海摩擦”的重要性，不希望与其利益关系密切的亚洲出现更多不确定因素。

　　高祖贵认为，美国这一轮的做法，并不是要真正地解决问题，真要解决问题的时候，它可能反而后退了。对于美国，最好是能不断利用南海问题来牵制中国。美国还有一个用心，不少东盟国家也看到了，即它想利用南海问题，把东盟国家抓在自己手里，它担心未来随着这些国家和中国的联系日益紧密，会越来越靠拢中国。所以，美国并不希望一劳永逸解决南海问题，而是要让这个问题一直保持适当的温度，利用这个问题，把问题的双方都抓住，让自己扮演仲裁者和决策者的角色。