日本民主党前党首小泽一郎4日宣布将于下周组建新党，他本人将出任党首。

　　小泽等37名众议员以及12名参议员本月2日以野田佳彦不同意撤销提高消费税率法案为由向民主党提交了退党申请。民主党次日决定开除这37名提出退党申请的国会众议员党籍。

　　分析人士认为，小泽退党和建立新党使上台执政近3年的民主党陷入分裂，也对日本政局造成重大影响。

小泽退党另立山头

　　小泽一郎4日下午在国会大厦召开新党准备会议，35名众议员和12名参议员出席。

　　小泽宣布，将于下周组建新党。一名接近小泽的国会议员说，新党将于7月11日成立，47名追随他的国会议员将加入。

　　小泽告诉追随者：“这一次，我们将证明自身热忱与信念，建立一个符合民众期望的政府。”

　　这是小泽第四次组建政党，新党党名尚未最终确定。追随他的47名国会议员以鼓掌方式决定，由小泽出任新党党首。

　　小泽3日表示，新党成立后，政治主张将着重于反对增税和弃用核电。他还说，国会众议院选举将“很快举行”，新党必须做好准备。

　　上月26日，众议院全体会议表决通过了社会保障与税制一体化改革8个相关法案。在表决提高消费税率法案时，小泽一郎、前首相鸠山由纪夫等57名民主党众议员投票反对，另有15名民主党众议员弃权或缺席。

　　本月2日，小泽一郎等40名众议员以及12名参议员向民主党提交了退党申请，但其中3名众议员稍后宣布撤回退党申请。3日，民主党决定开除小泽等37名提出退党申请的众议员党籍，作为对他们投票反对增税的处分。

　　日本公共债务负担沉重，公债总额约为国内生产总值的两倍。为减轻债务压力，民主党党代表、首相野田佳彦力主提高消费税率，而小泽认为，增税意味着民主党抛弃自己的竞选承诺，为此与野田佳彦领导的政府产生严重分歧。

　　民主党由小泽和鸠山由纪夫共同创立，在2009年众议院选举中大胜垄断政坛多年的自由民主党。民主党时任党代表鸠山由纪夫当时承诺，执政后不增税，以遏制官僚制度、减少开支浪费的方式缓解财政压力。

　　依据增税法案，日本消费税将从现行5％分“两步走”，分别在2014年和2015年提高至8％和10％，消费税收入全部用于支付养老金、医疗费等社会保障费用。

民主党遇严重分裂

　　随着小泽的离开，民主党遭遇严重分裂。分析人士认为，野田佳彦如不能顺利渡过分裂这道难关，不仅将难以维护党内团结与稳定，而且也会使政权基础产生严重动摇。

　　日本众院共有480席，民主党先前占据289席。根据目前朝野政党的国会势力来看， 37名众议员退党，民主党仍将在众院保有超过半数的252个议席，可以否决其他政党提出的内阁不信任案。在参议院，12名民主党成员退党，则民主党的参院议席数为92，只比自民党多6人，政权运营越发困难。如果参院退党人数继续增加而超过19人，自民党将取代民主党成为参院最大党团。

　　作为对“造反者”的处罚，民主党3日决定开除小泽等37名提出退党申请的国会众议员党籍。而民主党对另外一些“造反”议员则给予相对较轻的处罚：投反对票但未提出退党申请的前首相鸠山由纪夫等19名众议员，被给予停止党员资格的处分；在表决中缺席或弃权的15名众议员，视情节轻重分别被处以“严重注意”和“注意”处分。12名参议员的退党申请被受理。另有一名众议员因在众议院表决前就已提交退党申请，故未受处罚。

　　小泽身边人士表示，“还会有第二批、第三批退党”。分析人士认为，民主党对“造反者”的处罚有重有轻，目的就在于避免更多人退党，以便将该党的分裂控制在最小限度。此外，民主党对参议院退党议员处罚较轻还因为马上就要在参议院审议增税法案，为了保证法案顺利通过，民主党不想过分刺激参议院。

　　小泽在4日举行的新党筹备会上表示，将制造日本政坛第三势力，守住自己与民众的约定。舆论认为，“小泽新党”对野田政权来说无疑是“死对头”，今后“小泽新党”将与野田政权针锋相对，想方设法迫使野田政权陷入困境。

　　“小泽新党”的规模决定了其影响力不可小觑。小泽“带走”35名众议员和12名参议员，意味着他组建的新党将成为众议院第二大在野党和参议院第三大在野党。

　　在这种情况下，“小泽新党”可能分别在众参两院主要委员会获得一个理事席位，可以在制定重要法案的审议日程等方面拥有发言权，对国会运行产生影响力。此外，新党党首也将有资格参加国会的“党首辩论”，直接与野田交锋。

　　不过，目前情况下，“小泽新党”尚难以单独达到提交“内阁不信任决议案”所需的51名众议员的最低要求。但与其他政党联合提出内阁不信任案的可能性增大。

　　而有12名参议员的“小泽新党”虽然达到了单独在参议院提交“首相问责决议案”所需11名参议员的最低要求，但这一决议案不具有法律约束力，对野田政权则不会构成威胁。

提前大选成为焦点

　　这是一场被称为“地震”的政坛突变。民主党分裂让在野党坐收渔翁之利。是否提前大选将成为执政党和在野党今后斗争的焦点。

　　舆论认为，野田今后将更加离不开在野党的合作，否则社会保障与税制一体化改革相关法案将难以在参议院获得通过。最大在野党自民党的基本策略是，在国会通过社会保障与税制一体化改革相关法案后，立即迫使野田提前解散众议院、举行大选。

　　针对小泽退党一事，日本最大在野党自民党干事长石原伸晃2日说，“该为混乱负责的是民主党，首相野田应尽早表态问信于民”。

　　自民党总裁谷垣祯一的任期到9月底结束，如不能在9月8日国会例会闭幕前逼迫野田解散众议院，那他将难以连任。谷垣3日重申，将在上述法案通过后逼迫野田早日解散众议院。

　　第二大在野党公明党党首山口那津男3日在记者会上也重申了同样的观点。

　　然而，民主党并不愿意提前解散众议院。本届国会众议院任期要到明年9月结束，在民主党支持率低迷的背景下，如果提前举行大选，民主党将明显处于劣势。

　　民主党干事长舆石东已表示，希望参议院慎重审议提高消费税率法案。有媒体分析说，舆石东的目的在于推迟社会保障与税制一体化改革相关法案获得通过的时间，争取消除提前解散众议院的可能性。

　　分析人士认为，在长期陷入政府更迭、政策多变困境的日本，增税法案在下议院获得通过本可以被视为一项里程碑，现在却要搭上政治和经济的双重代价。日本或再上演“一年一相”的戏码，世界将又一次旁观困扰日本政治的多变症复发。

　　政坛的分分合合令日本民众非常不满。不少民众抱怨“党派不断增加，却没见谁做出让国民满意的事情”，也有人认为，“日本政党政治已进入恶性循环”。

　　2日公布的最新民调结果，野田的支持率再次下跌，仅为24.3%，野田内阁的支持率已经降至他上台以来的最低点。上周末的调查显示，57%的人认为增税法案通过后应尽早解散众议院，进行大选。

新党面临三大壁垒

　　退党容易建党难。舆论并没有对“小泽新党”给予太多支持，与地方政党等“第三极”的合作道路并不明朗，资金方面也存在不稳定因素。“小泽新党”克服这三大壁垒并不容易。

　　日本最新舆论调查结果显示，仅有16%的受访者对小泽新党表示“期待”，回答“不期待”的受访者比例达79%。自1993年脱离自民党后，小泽多次退党和成立新党，不少人认为，民众已对小泽的惯用手法感到厌烦。小泽还可能因“政治献金”问题遭遇障碍。分析人士说，小泽如果想要获得民众支持，需要提出如何在不增加消费税的前提下，切实充实社会保障的对策和主张。

　　小泽期待与大阪市市长桥下彻率领的“大阪维新会”等第三极合作。打出“反增税、反核电站”的旗号，但地方政党和在野党进行松散的合作只是小泽的“橄榄树构想”。桥下彻与东京都知事石原慎太郎均对与小泽合作持否定态度。如果无法与地方政党联合，小泽新党可能埋没于民主、自民两党与第三极之间。

　　新党还面临严峻的政治资金问题。与小泽一道提交退党申请的多是资金实力欠缺的年轻议员。为成立新党，必须确保事务所、职员和宣传资金等。如果参与众议院选举，则需要更多的资金。

　　日前，日本全国各大报纸都统一公布了所有国会议员在去年一年的年收入和资产，包括股票、房产、地产和其他收入。

　　从这份表格可以看出，日本国会议员平均年收入相当于人民币150万元。2日脱党的这49名议员平均年收入为136万人民币，低于国会议员的平均年收入。

　　在这样的情况下，小泽个人长期通过政治团体、企业政治捐款所拥有的资金将是关键。据透露，目前他大约有10亿日元（约合人民币8000万元）左右政治资金可以用来组建新党。可是小泽本人去年一年的收入也并不是很可观，工资加上其他投入，总额折合340万人民币。

　　此外，对于中日关系这样的一些敏感问题，新党还没有提出任何外交政策上的口号。

　　（据新华社、央视）