2010年12月，我省启动了首批七个省级金融创新示范县试点。经过1年多的试点，德清县金融创新示范成效明显，其经验做法对推动温州金融综合改革试验区建设提供了借鉴，值得推广。

　　德清金融创新示范“四大效应”凸显

　　自2010年启动实施金融创新示范县试点以来，德清金融产业发展进一步加快，金融创新示范 “德清现象”雏形初现。

　　产业主导效应进一步显现：金融产业规模和贡献率不断提升。至去年底，德清县共有58家银行、保险等金融机构和工商银行、省农信社等3家大型金融后台机构，全县共实现金融业增加值15.1亿元，占服务业比重为15.7%；金融业税收2.55亿元，同比增长146%，是所有行业中税收增长最快的行业。

　　金融集聚效应进一步增强：面向长三角金融机构的金融后台服务基地建设进展顺利。通过加大金融招商力度，去年引进的12家金融机构中已有7家开业，总投资10.5亿元的省农信联社后台服务中心、省工行后台业务处理中心、中科院金融信息所等3家大型金融后台服务机构均已动工建设。

　　金融产业链效应进一步扩大：金融人才“德清制造”的格局初步形成。金融后台服务是与前台服务相对的业务，其拉动现代服务业发展和扩大就业的产业链效应十分明显。目前，投资1.5亿元的省农信联社培训中心的金融培训基地已培训高端金融人才1.3万人次。

　　金融服务效应进一步加强：尚未出现因非法集资、高利贷导致的资金链断裂企业主“跑路”现象。德清高度重视金融支持发展实体经济，去年，通过发行债券、上市、引进基金等多举措并行，全县共融资56亿元支持中小企业特别是小微企业的发展。同时，注重引进台湾金融技术，去年10月，德清农信社还与台湾中小融辅公司合作成立了“小微企业贷款中心”，至今，该中心已为小微企业发放信用贷款1亿多元。

　　德清推进金融创新示范县试点的主要做法

　　其做法主要可以概括为“一个明确，三个突出”。

　　明确金融发展战略：以打造杭州的“新泽西”为目标，大力推进金融服务后台基地建设。新泽西是纽约金融中心的后台服务基地的代名词，利用区位优势，“接沪融杭”发展金融产业，德清提出了打造杭州的“新泽西”的口号，根据德清金融规划，十二五期间，德清将引进工行、农信社等各类金融中后台服务机构10家以上，积极打造长三角金融业后台服务基地。

　　突出规划引领：规划金融产业集聚区。目前，德清已将县城最核心、最繁华的永安街作为金融街，在 “科技新城”规划出1平方公里作为金融后台服务机构集聚区，集聚吸引金融机构入驻。

　　突出金融招商：着力引进金融机构、金融资本及金融高端人才。调整以往注重引进资金的做法，德清转向注重引机构、引资本、引人才的多元化金融招商，进一步加强对金融后台产业、金融信息产业、基金投资产业等定向招商。2011年，德清金融推介会签下了包括引进工行后台服务基地等8大项目。

　　突出政策扶持：进一步增进金融产业集聚的向心力。德清县政府设立了每年5000万元的金融发展专项资金，并出台政策规定，对凡新引进的银行机构或金融后台服务机构，3年内所缴纳的各项税收，县得部分全额返还。

　　德清金融创新实践的启示

　　德清金融创新示范的经验做法，对推动我省温州金融综合改革试验区建设提供了有效借鉴。长期以来，浙江省委省政府一直高度重视金融创新，德清金融创新示范的成功实践就是我省金融创新先行先试的体现，其经验值得借鉴推广。

　　金融强，则经济强，必须要高度重视地方金融产业的发展。“十二五”期间，我省进入了人均GDP 跨越10000美元发展阶段，面临着经济转型升级的战略任务，加快发展服务业特别是金融等现代服务业已成为大势所趋，因此，金融创新必须要把握地方经济发展阶段特征，紧紧抓住当前发展金融产业的黄金机遇期，充分发挥地方特色优势，推动地方金融产业加快发展。

　　非传统金融创新空间要相对大于传统正规金融，发展非传统金融是推动金融创新有效举措。在我国现行的金融体制下，发展银行、证券、保险业等传统正规金融产业，要受到国家严格审批和监管，地方操作空间有限，而发展金融后台服务、民间金融等非传统金融产业约束相对较少，发展空间要远大于传统正规金融产业。在这方面，我国广东南海的定位值得借鉴。广东省佛山市南海区以发展金融后台服务产业为目标，目前该区已发展成为广州的金融后台服务中心。因此，金融创新要找准突破方向，努力在拓展非传统金融创新方面下功夫、出思路。

　　【作者单位：省政府研究室】