从长安经中亚、西亚直到罗马，古老的丝绸之路上，凭借着丝绸、瓷器、茶叶、书画、经书，人们寄托着对美好生活的向往。

　　从上海经阿斯塔纳、塔什干到莫斯科，上海合作组织开创的新丝绸之路，凭着反恐合作、天然气与电力供应、音乐与舞蹈，人们追寻着和平、安全、繁荣、和谐的梦想。

　　把上合组织地区建设成为持久和平、友好、繁荣与和谐的地区——本次峰会通过的《上海合作组织中期发展战略规划》，确定了新丝路之梦的框架。

合作寻求共同安全空间

　　新丝路之梦，安全为首要。上海合作组织成立11年来，从共同反恐、安全合作起步的上海合作组织，不但牢牢巩固了这一领域的合作，而且把合作范围持续扩大。自成立至今，以打击“三股势力”、毒品走私和跨国有组织犯罪为重点的执法安全合作始终是上合组织的核心职能和工作重心。

　　从北京奥运会，到上海世博会、广州亚运会，从俄罗斯反法西斯战争胜利65周年庆祝活动到阿拉木图亚冬会，这些国际性盛会的安全圆满成功，上合组织成员国间在执法安全合作领域的默契配合，发挥了重要作用。

　　自2006年以来，上合组织成员国执法安全部门每年都要举行联合反恐演习，联合反恐演习逐步机制化，各方反恐怖战术水平和成员国执法安全合作的水平稳步提高，有效震慑了本地区的“三股势力”。

　　“上合组织在维护中亚地区和平与稳定方面发挥着重要和不可替代的作用，已经成为促进地区和谐的建设力量、维护地区安全不可或缺的重要支柱。”中国国际问题研究所研究员陈玉荣说。

　　在本次上合组织北京峰会上，各成员国通过了《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》的决议。这将使上合组织预防和处置紧急事态的能力大大提高。

　　“上合组织寻求安全的办法不是建立军事联盟，而是通过合作寻求一个不可分割的共同安全空间。”中国国际问题研究基金会理事长张德广说。

　　中国现代国际关系研究院副院长季志业认为，上合组织成立以来，最突出的成就便体现在安全领域。中国已和上合组织其他成员国通过谈判方式，解决了历史上所有遗留的边界问题。此外，所有成员国之间还通过合作方式，针对所有边境地区的军事活动建立起机制，如在边境地区“调兵遣将”需通报相关方。

　　“成员国在边境地区通过裁军、合作方式，而不是加强军事实力来实现军事安全，这是冷战之后谋求安全的新方式、新思路，很有创见。”季志业说。

　　他认为，本次峰会上就安全应急领域合作达成共识，具有重要意义。上合组织成员国如何行动来防范冲突和国与国间矛盾，或将争议控制在最小范围内，需要成员国共同探讨面对。

构建世界经济发展亮点

　　新丝路之梦，经济发展和人民幸福，是奋进的方向。

　　西起新疆霍尔果斯，东至上海，南至广东、香港，2011年开始全面输气的西气东输二线管道，每年从土库曼斯坦引进300亿立方米天然气，惠及沿途15个省区市约4亿居民。

　　不断增加的中亚－中国石油、天然气管道，成为新丝路之梦推进的一个缩影。

　　今年4月18日，霍尔果斯国际边境合作中心正式投入运营。中国的服装、建材、果蔬，哈萨克斯坦的巧克力、奶制品、各类糖果，吸引着彼此客商的目光。

　　中哈合作中心是上合组织框架下区域合作的示范区，也是欧亚地区第一个跨境国际合作中心。在这里，区域间连接通道全天候开放，人员、货物、车辆可以自由跨境流动，创造了毗邻国家间经贸合作的新模式。

　　数据显示，中国与上合组织其他成员国的贸易额从2001年的121亿美元增至2011年的1134亿美元，增长了近10倍。中国已经成为俄罗斯第一大贸易伙伴，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。

　　本次北京峰会上，国家主席胡锦涛提出，要把上海合作组织建设成为地区经济发展的推动力量，坚定不移推进务实合作，努力建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道互联互通工程，建立开发银行、粮食安全合作机制、种子库和农业示范推广基地、能源俱乐部，推动贸易和投资便利化，加强科技、文化、教育、卫生等领域合作。相信上合组织在峰会后的经济合作会进一步增强。

　　中国现代国际关系研究院副院长季志业认为，上合组织为经济合作搭建了很好的平台。虽然目前相对薄弱，但值得注意的是，经济合作未必是要大范围的组织行为，成员国之间可以在框架内进行双边或小范围的多边合作。

　　分析人士指出，世界经济目前处于深刻调整和变革之中，复苏面临严峻挑战，加强上合组织框架内的区域经济和财政金融合作，对于提振市场信心、维护本地区金融稳定和经济可持续增长具有重要作用。上合组织成员国在经济上各具优势，相互合作前景广阔，这一地区有条件成为世界经济发展中的亮点。

对外交往保持开放态度

　　上合组织将成为成员国开展国际交往、扩大国际影响的有效平台。

　　随着阿富汗成为上合组织观察员、土耳其成为对话伙伴国，上合组织观察员已经增至5个，对话伙伴国增至3个。组织范围的扩大，将为上合组织的发展、国际地位和威望的提高注入新的动力。也表明上合组织与本地区其他国家的合作水平正在提升，参与地区和国际事务的能力进一步增强。

　　“上合组织在对外交往中始终保持开放态度，特别是尊重联合国的权威。同时，随着在本地区发挥的作用越来越大，该组织与其他国家和国际组织合作的方式也会越来越多。”中国社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志说。

　　中国国际问题研究基金会副理事长于振起认为，扩员的必要前提是明确上合组织的区域性，上合组织的区域属性应该是在中亚地区。

　　他说，没有区域界限的扩员最终有可能导致上合组织丧失行为能力。

　　于振起表示，上合组织倡导的对外开放，不仅体现在对非成员国敞开大门，更重要的是愿意与区域外其他国家和组织建立协作对话关系，过去11年来，上合组织就是这样做的。

　　“这些事实充分体现了上合组织的开放性。如果把上合组织的开放性仅仅狭隘地理解或解释成为扩员，是不恰当的，也是无益的。”他说。

　　不过专家认为，从上合从组织自身发展看，扩容之路仍需谨慎前行。

　　随着组织影响力的扩大，一些国家纷纷向上合组织靠拢。如何稳妥对待这些国家的意愿，是对年轻的上合组织的严峻考验。

　　俄罗斯外交学院院长叶夫根尼·巴扎诺夫表示，在扩大上合组织成员国问题上，不能急于求成，要循序渐进，更多地考虑到各国国情、相互关系和国际局势等客观因素。由于上合组织有两个具有重要影响力的国家——中国和俄罗斯，两国都致力于推动该组织的稳定发展，因此上合组织有望成为一个更为强大的组织，以确保亚欧地区的安全与稳定。

未来十年是发展关键期

　　经历十年多发展的上合组织，今天正站在新的历史起点上，机遇与挑战交织，正处于发展的关键时期。

　　从安全状况看，新丝路之梦仍面临威胁。

　　“安全合作是上合组织立足之本。西亚北非事件给中亚安全形势造成了不利影响，打击恐怖主义、分裂主义、毒品走私、非法移民、网络犯罪等，也给组织带来新的挑战甚至威胁。”哈萨克斯坦首任总统基金会世界经济和政治研究所所长图列绍夫说。

　　从合作机制看，新丝路之梦仍需夯实基础。

　　中亚各国工业基础较为薄弱，交通等基础设施亟待改善，实现工业现代化进程困难不少。

　　“在实现统一贸易货币、加强交通基础设施建设、推动高科技产品出口引进、优化资源和非资源开发等方面，上合组织可进一步拓展合作空间。”哈萨克斯坦东方研究中心研究员茹马古洛夫说。

　　上合组织成员国在科技、卫生、旅游和救灾等方面的交流合作才刚刚起步，有待于进一步挖掘合作潜力。

　　良好的合作愿望，巨大的合作空间，需要人们加快建立完善相关机制，提高跨国多边协调决策的效率。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘华芹说，由于成员国经济发展水平差异大，各自诉求不同，同时地区存在俄白哈关税同盟和统一空间、欧亚经济共同体、独联体自贸区等区域经济一体化机制或安排，不同机制间运行规则不同，这就加大了成员国间政策协调的难度。

　　十年多的发展，铸就了上合组织的勃勃生机，为新丝路之梦的腾飞打下了坚实的基础。

　　沟通、交流、合作，这是古丝绸之路的精髓。和平、安全、繁荣、和谐，这是新丝路之梦的核心。进入发展新阶段的上合组织，必将让占世界四分之一的人口，共享新丝路之梦带来的幸福与和谐。 （据新华社）