清

　　乐

　　乐清，是一片不断书写传奇的土地，也是中国改革开放的浓缩样本。新一轮的城市建设热潮，让这个城市的面貌日新月异；两个千亿级产业集群的打造，有力地推动了乐清工业转型升级；乐商回归创业工程的实施，为乐清实体经济发展插上了腾飞的翅膀。一座集工贸、旅游、港口为一体宜居宜创业的现代化大城市，正以前所未有的面貌崛起于东海之滨。

坚持新型城市化引领

掀开乐清城市建设新篇章

　　规划是城市发展的灵魂。乐清市委、市政府始终坚持规划在城市建设中的龙头地位，根据省政府批准的乐清市域总体规划，高起点、高站位、高水平谋划“一心两翼”中心城市建设规划。专门邀请了全球知名的建筑规划设计咨询公司编制“1+3”规划体系，大力推进城市建设，努力实现经济、文化、生态可持续发展，加快把乐清打造成为温州地区最具实力、最富魅力、最有活力的大都市副中心。

　　中心城市核心区按照“一年一个样、两年出形象、三年大变样”的要求，重点推进乐成中心城区、滨海新区和乐清经济开发区“三区组合”发展，加快打造50平方公里的中心城市核心区，使之成为温州大都市的“三生融合”示范区、滨海生态休闲区和高端产业先行区。中心城市南翼坚持高起点、高水平统筹规划，重点推进25平方公里柳白新城建设，加快打造现代商贸集聚区、生态宜居新城示范区和国际电工电气产业城。中心城市北翼坚持港城联动、以港兴城，重点推进虹桥港口新城建设，加快打造临港产业新城和商贸发展集聚区。

　　驱车行驶在乐成中心城区的主干道旭阳路上，笔直宽阔的道路两边随处可见热火朝天紧张施工的建设工地。仅在乐成中心城区，近五年就安排了120项工程，其中政府投资80亿元，带动社会投资680亿元，总投资达760亿元，计划两年内全部开工，五年内基本建成。

　　文化中心、新体育中心是乐成中心城区的“五大中心”之一。文化中心由市民活动中心、图书馆与博物馆、文化公园、文化综合体（新城影剧院、群众艺术馆）、文化产业园五块组成,总用地面积318亩。市民活动中心2009年12月已投入使用，文化公园、图书馆、博物馆、文化综合体正在加快建设中。新体育中心工程总投资7.8亿元，总建筑面积6万多平方米，包括1.5万座的体育场及6111座体育馆、1366座游泳馆等专业场馆。它们的建成将大大丰富乐清人民的文化体育生活，提升中心城区的城市品位。

　　土地是城市发展的支撑。根据乐清“十二五”建设项目推算，“十二五”期间需要建设用地5万亩左右，用地缺口非常大。解决土地指标缺口的办法，除了节约集约用地外，主要通过滩涂围垦拓展发展空间。针对乐清南北狭长、依山傍海的特点，乐清通过实施8万亩的乐清湾海涂围垦工程，加快向乐清湾、瓯江口转身转向转型，加速乐清建设迈向“东海时代”，进一步拉开“一心两翼”中心城市框架，加快形成面积120公里、人口100万的现代化大城市。

　　交通是城市发展的命脉。乐清正按照“适度超前、综合提升”的要求，以深水港为龙头，以高速公路、高速铁路为依托，以国道、县乡道路为配套，以城市交通道路为节点，大力推进对外、市域和中心城市三大快速通道建设，努力构筑1小时市域交通圈和30分钟中心城市交通圈。

　　城市中心大道是连接乐成中心城区和柳白南翼片区的道路网骨架，也是乐清里程最长、投资额最大的一条综合性市政道路工程，全长17.9公里，总投资7亿元，现主体工程已通车。

　　104国道乐清段全长73公里，随着经济社会的快速发展，虹桥至乐成段19公里已难以适应通行需要。乐清市委、市政府下决心进行拓宽改造，采用一级公路技术标准双向8车道，远期可在中间绿化带建6车道高架桥，工程总造价为25亿元，工期3年，力争年内开工。该项目的建设，将进一步加快乐清“一心两翼”中心城市建设步伐，实现虹桥、乐成区域的融合发展，并带动临港产业快速发展。

　　环境是城市发展的基础。乐清是一个历史悠久、人文荟萃的千年古县，更是一个资源独特、山海相映的旅游城市。在城市建设过程中，乐清始终把环境摆在重中之重位置，通过完善绿化、供水、垃圾处理、排污、防洪等设施，全面建成三大绿道网、十大公园、十大市政工程，大力推广建筑节能技术，加快建设一批绿色建筑、生态社区，促进城市生态、生产、生活“三生融合”。

　　一项旨在打造涵盖生态型、郊野型、都市型的绿道网建设计划，将在今后3年内逐步展开。比温州到杭州的路程还长50公里、总长达516.3公里的绿色通道，将糅合和凸显乐清境内山、海、江、河、岛、平原等自然元素。

　　乐清将在全市建成十大市级公园和17个城郊森林公园，供旅游和市民休闲。中心公园是乐清十大市级公园之一，也是乐清目前已建成的最大的综合性城市公园，公园占地面积17.82公顷，总投资1.3亿元。长120米、宽12米的大型音乐喷泉喷发时，高度可达80米，成为中心公园最耀眼的景观之一。

　　“人在路上走，宛若画中游”，这幅美好惬意的图景，将在3年后成为乐清的现实。

坚持工业强市不动摇　打造两大千亿级产业集群

　　近年来，乐清围绕推进工业转型升级跨越发展这一工作主线，扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，工业经济总量规模不断扩大，质量效益稳步提升。2011年，全市实现工业增加值326.5亿元，工业增加值占生产总值的比重达到57.1%；工业总产值1503.33亿元，其中规模以上工业企业产值1078.18亿元，分别占温州全市的21.3%和25.1%。综合实力连续15年位居温州市各县（市、区）首位、全国百强县（市）前列。

　　“十二五”期间，乐清将坚持工业强市战略不动摇，坚持走新型工业化道路，加快建设和整合提升一批产业集聚区，全力打造电工电气和临港产业两大千亿级产业集群，形成以特色优势产业为支柱、战略性新兴产业为先导、生产性服务业为配套的现代工业发展体系，进一步推动工业大市向工业强市迈进，努力成为电工电气国家新型工业化示范基地、浙江省重要的临港产业集聚区和具有较强影响力的先进制造业基地。

　　电工电气是乐清最大的特色优势产业，产业总量占据全市工业经济的半壁江山，是全省21个产业集群转型升级示范区试点之一，也是国家工信部命名的装备制造（电工电气）国家新型工业化示范基地。乐清以柳市新区和北白象工贸区两个功能区为主要集聚区域，依托柳白新城、乐清经济开发区两大平台和展销中心、物流中心、科技服务中心、检验检测中心四大中心建设，努力打造具有较强国际竞争力的千亿级现代产业集群和国家新型工业化示范基地。

　　从2001年至今，乐清的正泰、德力西、人民、飞策等企业集团连续10年服务于国家“神五”、“神六”、“神七”、“嫦娥一号”、“天宫一号”等航天工程，品牌质量不断提升，创新能力不断增强，已经具备了由量变向质变转型的实力。预计今后五年内，将培育形成1到3家超100亿元的大集团，4到8家超50亿元的大企业。

　　乐清湾港区是温州港三大核心港区之一，也是最具发展潜力的港区。乐清牢牢抓住浙江省海洋经济发展示范区建设的战略机遇，依托高新技术产业园、循环经济示范园、新兴海洋产业园、电缆产业园、乐商创业园五大园区和港口物流基地、船舶制造基地、新能源生产基地、风电装备制造基地、海港旅游基地五大基地建设，全力打造千亿级现代临港产业集群，使其成为乐清新一轮发展的主战场和经济腾飞的新引擎。

　　目前，港区浙能乐清电厂一、二期工程已全面建成投产发电，总装机容量达到252万千瓦；海螺水泥年产400万吨水泥磨粉站等2个项目4月底将开工建设；上海慎江阀门年产6万吨特大重型合金制造中心等4个项目还进入土地招拍挂程序；华仪海上风电基地项目、青山控股年产50万吨特种薄板等2个项目通过可行性评审。

　　两个千亿级产业集群的打造，离不开现代服务业的支撑。乐清通过各城市组团总部经济园、金融集聚区、文化产业园、城市综合体、商业综合体、旅游综合体等十大服务业集聚区建设，做大做强城市经济、楼宇经济、旅游经济，促进先进制造业和现代服务业融合发展。

　　总部经济园总用地271.98亩，总建筑面积86.8万平方米，计划总投资58亿元，建成后计划入驻企业总部约200家，估算每年可产生税收10亿元左右。

坚持改善发展软环境

开创乐商回归创业新局面

　　乐清市委、市政府坚持把鼓励乐商创业创新、促进实体经济发展作为工作的重中之重来抓，把服务乐商作为感召乐商的根本来抓，大力实施乐商回归创业工程，改善发展软环境、再创发展新优势，按照“政策优惠到底、政府服务到底、产业把关到底”的要求，努力打造负责任、讲效率的政府，有力地促成了优秀人才回乡、优势企业回归、优质项目回流。

　　要素服务有力有效。专门出台了鼓励乐商创业创新、促进实体经济发展的30条政策，助推乐商回归项目落地和企业转型升级。加大对实体企业用地的倾斜，确保每年用地指标40%左右用于实体企业。强化以亩产论英雄的理念，对亩产水平35万元以上的优秀类企业予以重点扶持，进行特别保护。强化金融支撑，专门在温州召开政银企座谈会，与温州17家金融机构签订全面深化战略合作备忘录，今后3年将新增不低于523亿元的意向性贷款，其中今年新增贷款190亿元。

　　审批服务提速提效。根据全省改善发展环境电视电话会议精神，乐清在简政放权中做到“四个凡是”：凡是能够集中办理的事项都集中到审批科室或审批窗口办理；凡是可以授权给柳市的事项都创造条件拓宽到所有镇街；凡是能在社区办理的都彻底放下去；凡是兄弟县市有相应做法的，乐清都可以参照执行；有比乐清领先的，乐清都可以学习借鉴。“四个凡是”有力地推动了行政审批提速，目前全市审批事项授权率已从53.4%提高到了83%，其中工商、环保等9个部门实现百分百授权。

　　项目服务优质优效。健全服务机制，实行行政审批代办制，建立重大产业项目一事一议制度，市四套班子领导和镇街、部门领导全部联系项目，形成了“盯人、盯事、盯项目”的全程服务机制。创新服务方式，主动招商引商，专门召开乐商回乡创业投资洽谈会和新春团拜会，加强与在外商会的沟通对接，在34个重点城市和计划单列市商会建立联络处，主动带着项目上门招商，发动乐商带着项目回归。年初以来全市已有30个项目成功签约，引进投资达305.36亿元，单体项目投资达10亿元以上。其中产业项目20个，总部经济项目1个，旅游项目1个，宾馆开发项目3个，城市综合体开发项目2个，旧城改造项目1个，交通项目2个。

　　在沪乐商投资建设的商贸中心（南虹广场），总用地面积91.8亩，总建筑面积33.63万平方米，总投资约40亿元。现已进入全面施工阶段，并与世界顶尖酒店管理公司希尔顿公司、中国电影集团、沃尔玛、银泰等国内外商业巨头达成合作协议，建成后将成为乐清规模最大、档次最高、功能最完善的商业综合体。

　　乐清籍华侨投资数十亿元打造的海洋文化博览园，依托雁荡山景区得天独厚的旅游资源，将打造成一个集景观、品牌、商品、体验、休闲为一体的旅游综合体。

　　图片由乐清市委宣传部提供