美国财政部长盖特纳15日在纽约经济俱乐部发表演讲时表示，得益于奥巴马政府在经济危机初期采取的大力度刺激政策，美国经济避免了进一步下滑，并在近期出现令人欣喜的扩张迹象。然而，经济的持续复苏仍然受到高失业率、住房市场疲弱、家庭财产缩水以及油价高涨的威胁，企业和消费者信心也十分脆弱。因此，美国政府应继续着眼于促进经济更快增长。

　　分析人士认为，无论是与美国近两年的发展纵向比较，还是与世界其他发达经济体横向对比，当前美国经济表现都不算太差，但据此并不足以断言美国经济将走上持续强劲的复苏之路。

似显积极信号

　　今年年初，美国经济延续去年下半年的复苏趋势，迎来了良好开局，经济复苏势头不减，并有加快之势。美国商务部公布的最新数据显示，去年第四季度美国经济增幅预计为3％，明显高于前三个季度，为2010年第二季度以来最好表现。

　　美国经济自2009年第三季度走出衰退以来，已连续实现10个季度增长。就业市场稳步复苏，失业率连续下降，目前已降至8.3％，为2009年2月以来最低水平。私营部门连续23个月新增就业岗位，首次申请失业救济人数降至近4年来最低水平。

　　一直处于艰难调整中的房地产市场也出现了积极信号。自去年10月份以来，占楼市销售量超过九成的旧房销售量持续上升，住宅建筑商信心不断改善，已升至4年多来的最高点。此外，美国建筑开支去年8月至12月连续5个月保持上升，显示住房建筑市场回暖。

　　作为经济复苏主要推动力的个人消费开支去年第四季度增长2.1％，高于前一个季度的1.7％，成为当季经济增长提速的主要原因。自去年下半年以来，美国消费信贷连续大幅增加，消费者信心回升，2月份消费者信心指数已升至一年来的最高点。

　　美国联邦储备委员会公布的最新一期被称为“褐皮书”的全国经济形势调查报告显示，美国经济在1月至2月初，以缓慢至温和的步调增长。与前两次报告相比，最新报告略显乐观，经济呈现温和增长的地区增多，美联储对房地产市场的总体评估更加积极。

　　美国财政部长盖特纳近日在讲话中也指出，美国经济正日益增强，近来的经济指标显示令人鼓舞的积极信号。美国经济的复苏受更加平衡的增长模式支持，私人投资和出口有所增加，劳动生产率提高，财政赤字缩减，美国经常项目逆差目前约占国内生产总值的3％，比危机前的6％明显下降，金融市场也更加稳健。

　　另外，有经济“晴雨表”之称的股市近来也表现不俗。道琼斯、标准普尔500指数和纳斯达克三大股指今年已分别增长6.78％、9.26％和14.94％。

复苏尚不均衡

　　尽管经济数据令人鼓舞，美联储主席伯南克依然保持对经济态势的谨慎判断。他在最近一次国会听证时说，美国经济复苏不均衡，而且步伐缓慢。

　　分析人士认为，美国的实际经济增长速度依然缓慢。即便2011年第四季度增长速度回升至2.8%，去年全年的增长水平仍低于2010年，也尚未达到过去60年美国经济平均3.2%的增速水平。

　　其次，美国联邦政府预算赤字连续4年突破万亿美元，联邦债务总额已超过15万亿美元。从2012年初开始，一系列新的财政紧缩措施陆续出台，总规模高达美国国内生产总值的1.5%。到2012年年底，布什政府时期所有的减税政策也将到期，必将对经济复苏产生消极影响。

　　再次，房地产市场持续低迷，房屋销量虽有上升，但房地产价格仍在下滑，处于历史低位，离健康市场水平相去甚远。2011年第四季度，美国全国房屋买卖中间价为17万美元，基本与2002年的价格水平相当，较2006年峰值低33%。1/4背负抵押贷款的美国人（接近1100万人）拥有的房屋资不抵债。房地产市场目前已积压了近7000亿美元的按揭债务，这势必影响甚至抑制美国经济的复苏和增长。

　　当前，美国经济和政治形势的首要问题依然是就业。按照以往的经验推断，要让失业率真正呈现下降趋势，国内生产总值的年增长率应不低于3.3%。2011年，美国国内生产总值的实际年增长率仅为1.7%，但失业率却下降了0.9%。这种反常的现象主要与劳动力参与率下降有关。

　　尽管去年12月和今年1月的就业形势有所好转，但就2011年全年来看，美国失业率平均为8.95%，严峻的就业形势直接影响消费支出。美国经济70%靠国内消费拉动，一旦消费不给力，必将对经济整体复苏产生影响。目前，这种“就业不足的复苏”导致美国经济发展进入一个恶性循环的连环套：即就业市场、房地产市场、消费市场和资本市场之间相互关联、相互影响的连环套。

　　华盛顿智库“传统基金会”高级研究员福斯特认为，美国经济复苏无论从数据的波动来看，还是从行业复苏程度来看，都不均衡。

　　美国制造业活动已经连续31个月扩张，在金融危机中遭遇重创的汽车业表现颇为抢眼，通用、福特、克莱斯勒三大巨头去年在美国市场的销量均实现两位数增长，通用公司去年的盈利更是大幅增至76亿美元。相较于制造业，美国房地产业仍未见明显起色。

　　这种不均衡还体现在不同地区步调的差别上。美联储的“褐皮书”显示，今年1月和2月初，美国不同地区经济复苏步调不一。美联储地区储备银行所辖12个地区中，有5个地区的经济呈现温和增长，其他7个地区经济境况各有不同。

软肋短期难消

　　美国白宫经济顾问委员会近日的《总统经济报告》，指出，导致美国经济陷入衰退的原因是长期积累造成的，因此也难以在短时间内解决。

　　美国布鲁金斯学会高级研究员乔治·佩里认为，过去几个月来，制约美国经济增长的因素有所改善，但远未消除。

　　首先是就业。伯南克认为，就业市场的持续向好需要更加强劲的需求和产出方面的增长，尽管近来数据有所改观，但就业市场远未恢复正常，长期失业人数众多，而且很多人未充分就业。

　　近期数据显示，美国制造业是经济复苏的亮点。不过分析人士认为，美国制造业复苏主要是周期性原因，并且也不会创造大量就业。

　　美国制造业中表现最为抢眼的是汽车业。在经济危机中遭遇重创的美国汽车业三巨头2011年在美国市场销量均实现两位数增长，通用、福特、克莱斯勒增幅分别高达14％、11％和26％。

　　美国智库彼得森国际经济研究所专家雅各布·基尔克高说，美国汽车业强劲复苏具有周期性特点，目前销量增速很快一是因为在经济危机期间销量下滑明显，造成基数较低；二是在美国经济持续复苏的大环境下，美国民众压抑了一段时间的购车需求开始恢复；三是日本汽车供应链遭遇地震冲击，市场份额下滑。

　　基尔克高说，美国经济结构决定了制造业不会成为创造就业的主要驱动力。因为美国等发达国家普遍实行农业机械化和工业自动化，两者都是资本和技术密集型而非劳动力密集型产业，而且这两个产业占经济的比重也远低于服务业。因此，振兴制造业不会创造大量高收入就业岗位。

　　其次是消费。伯南克强调，2011年美国居民家庭实际收入和财富水平没有增长，个人消费依然较弱。

　　然后是房地产。房地产市场的疲弱状态一直是经济复苏的“绊脚石”。目前房地产市场“价跌量升”的局面仍在继续，居高不下的房屋空置率和止赎房产数量对房价继续形成打压。尽管低廉的房价和超低的抵押贷款利率使购房者的承受能力提高，但很多人因为银行信贷条件收紧难以获得贷款，或者因为对经济前景缺乏信心而持币观望。

　　最后还有赤字。美国政府因为财政赤字过于膨胀而面临减赤压力，而国会两党在大选之年必有一番争夺，这增加了政府财政政策的不确定性。

　　此外，根据欧盟委员会的预测，饱受债务危机困扰的欧元区经济今年将陷入轻度衰退。福斯特认为，美国经济未来将继续复苏，如果政府决策得当，复苏可能加速。但如果欧元区经济陷入严重衰退，将给美国经济带来显著下行风险。

　　（据新华社、《人民日报》）