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00020版:观天下·风云动

冲突危机爆发一周年——

叙利亚僵局难破

  3月15日是叙利亚冲突爆发一周年之际,从去年3月15日小城德拉发生骚乱开始,冲突已经造成近8000人丧生,20万人沦为难民。3月17日,叙首都大马士革市区相继发生两起汽车爆炸袭击事件,造成27人死亡、140人受伤。

  目前,叙利亚局势仍呈犬牙交错之势:一方面,政府军14日收复西北重镇伊德利卜,而反对派几名重要成员相继宣布辞职;另一方面,尽管有安南斡旋在前,但美英仍扬言要对叙利亚勒紧绳索,法国总统萨科齐更直接指责巴沙尔为“杀人凶手”,显示巴沙尔外部压力未消。

反对派无还手之力

  在叙利亚危机爆发一周年前后,叙利亚近日的动态成为世界媒体关注的焦点。英国媒体报道,叙利亚政府军正加大对反对派力量的打击力度,并在交战中逐步占据上风。叙利亚政府军14日完全控制了西北部伊德利卜省的省会伊德利卜市,超过130名反对派武装组织成员向政府军投降。政府军继续在该省的农村地区实施追捕,同时向南部地区德拉派遣130辆坦克车和装甲车。

  另一方面,叙利亚反对派内部凸显裂痕。据路透社报道,3名著名的叙利亚反对派成员13日从叙利亚全国委员会辞职,他们分别是多年来反对阿萨德家族统治的前法官海赛姆·马利赫、反对派知名人士勒·拉卜瓦尼以及人权律师凯瑟琳·德利。马利赫说,这个委员会缺乏透明度和组织性,他之所以辞职是因为这个组织内部太混乱了。

  丢掉伊德利卜对反对派意味什么?据央视特约评论员宋晓军介绍,伊德利卜其实是山区,并不是一个很重要的城市,倒是它西边的阿勒颇是叙利亚第二大城市以及主要的产业和人口聚集区,阿勒颇还驻扎着叙利亚一些重要部队。

  中央党校国际战略研究所教授高祖贵则认为,这至少说明政府军在军事上目前比较有利,接下来的问题是这种有利局面能维持多久。因为从电视画面上看,反政府军武装更像是有序地撤退,而不像是被打败了,更不像被消灭了。另外,最近尽管双方都有高官离队,但情况还是不一样的。叙利亚政府方面的高官离队,是倒向了另一方;反对派的高官离队,更多的是对现阵营的一些做法不满,想重新组织更激进的力量,而不是回到政府军方面。因此,反政府的力量经过重新组合之后,可能会跟国际上的外部力量形成新的呼应。

  目前,叙利亚政府军的攻势是由南向北逐渐向土耳其边境推进,叙反对派的整合看来尚需时日。而巴沙尔掌握了打和谈的节奏,使得反对派更加难以聚拢在一起,形成一股统一的力量。

美英扬言勒紧绳索

  虽然国内局势出现了有利于叙利亚政府军的转机,但来自外部的压力却没有减弱。13日,在美国访问的英国首相卡梅伦与美国总统奥巴马联合撰写了一篇评论文章,发表于当天的《华盛顿邮报》,文章中两人宣称“将继续勒紧套在阿萨德及其亲信脖子上的绳索,逼迫阿萨德交权下台。”卡梅伦明确表示,希望看到巴沙尔下台,但希望这种权力更迭被纳入政治进程,而非诉诸暴力升级。白宫发言人13日也在例行新闻发布会上称,叙利亚人民应该拥有更美好的未来,为此美国将与盟友一道推动联合国安理会通过决议,迫使巴沙尔不再掌权。

  14日,法国总统萨科齐直接指责巴沙尔是“杀人凶手,必须送交国际刑事法院”。美联社分析称,曾经和巴沙尔政权亲密合作的萨科齐如今板起面孔,称“法军可以进行任何方式干预”,这与他在利比亚问题上的作派异曲同工:曾经把卡扎菲当座上宾的萨科齐在利比亚问题上也是大转弯,成为军事推翻卡扎菲的急先锋。而意大利外交部14日则发表声明称,已召回驻叙的所有人员,在叙的外交活动暂停。

俄罗斯态度耐寻味

  与此同时,俄罗斯的态度颇为耐人寻味,俄罗斯外交部副部长博格丹诺夫16日说,俄罗斯不会允许外部势力干预叙利亚危机,有关国家不应给叙利亚局势火上浇油,不应给叙反对派提供武器。俄方将在联合国安理会奉行这一原则。

  博格丹诺夫说,谁来领导叙利亚应该由叙人民而不是外部力量决定。叙宪法草案的公投结果表明,大部分叙利亚人支持现政权,任何反对派都无权声称他们代表叙利亚人民。部分国家要求叙总统巴沙尔下台的做法给反对派释放了不正确的信号,应该鼓励在广泛民族对话基础上通过政治手段解决叙利亚危机,这在很大程度上取决于反对派的立场。

  此前,俄罗斯曾被认为有微妙的转向,俄罗斯外长拉夫罗夫14日批评“巴沙尔对俄罗斯的建议没有做出及时反应”,俄联邦委员会代表团不久将访问叙利亚。不过,针对美国明确要求俄取消与叙政府的武器供应合同,俄罗斯表示,将继续向叙利亚出售武器。

  美国福克斯新闻网称,由于俄罗斯和北约在诸如削减弹道导弹、欧洲反导计划等一系列问题上立场对立,普京在重新当选总统过程中又和欧美各国存在不快,俄在叙利亚问题上将继续与西方对抗。

  在叙利亚问题上,中国的态度是一贯的。3月15日,外交部发言人刘为民表示,中方一直积极支持联合国-阿盟叙利亚危机联合特使安南先生开展斡旋,支持联合国副秘书长阿莫斯女士在人道主义救援方面同叙方达成的共识。中方立场和主张正得到越来越多的理解和支持。

安南斡旋尚留悬念

  面对西方的高压,叙利亚总统巴沙尔也在不断做出让步,13日,巴沙尔宣布,叙议会选举将于5月7日举行。但反对派人士认为,叙利亚国家宪法根本就是一部“非法的法律”,巴沙尔本人必须下台。分析人士认为,即使叙利亚举行大选,也会遭到反对派抵制,因为他们认为选举将会被“幕后黑手”操控。美国国务院发言人则称叙利亚的立法选举是“荒谬”的,因为这种选举“只能产生一个橡皮图章式的议会”。

  15日,就在叙利亚多地爆发反政府抗议游行一周年之际,叙利亚首都大马士革以及其他一些省市举行百万人大游行活动,对政府的改革计划表示支持。在大马士革倭马亚广场,数万名民众高举叙利亚国旗和总统巴沙尔的画像,高呼“支持改革”、“拒绝外部干涉”等口号。据叙利亚电视台报道,叙利亚青年组织通过社交网站、电台、电视台呼吁并组织了这次名为“为了叙利亚世界大游行”的活动。

  此外,联合国前秘书长安南的斡旋也广受瞩目。安南办公室发言人艾哈迈德·法齐15日表示,安南仍在与叙利亚政府保持接触,劝说其接受所提建议,目前对话的大门仍然是敞开的。当天,安南与叙利亚外长穆阿利姆以及其他有关国家的政府人士通了电话。叙利亚外交部发言人吉哈德·马克迪西14日在大马士革说,叙方对安南提出的建议作出了积极、客观的回应,叙方对安南建议的答复并不是“是”或“不”,这是因为叙利亚危机复杂和具有多重性。叙方承诺致力于促使安南的使命取得成功,但这需要国际社会有关方面加倍努力。安南16日呼吁联合国安理会消除分歧,团结一致支持他为化解叙利亚危机所做的努力。按计划,他本周末将向大马士革派遣工作组,讨论在叙利亚部署国际观察员的提议。叙利亚政府已表示愿意与安南合作,致力于寻求叙利亚危机的政治解决。

  叙《祖国报》的报道证实了安南的说法,称叙官方已经就安南提出的和平倡议作出回应,但并未向外界公开相关内容。有分析认为,这将是叙利亚最后的外交机会。

僵局为何迟迟难破

  自反政府抗议游行爆发以来,巴沙尔政府宣布并实施了一些改革措施,但是冲突为什么依旧持续不断,解决危机的出路又在何方?

  面对国内的动荡局势,巴沙尔一度提出数项改革措施,特别是在今年2月新宪法草案以全民公投的方式得以通过,这部新宪法取消了一党制,并规定总统由人民直接选举产生,允许多个候选人竞选总统。但即便是这样,叙利亚反对派、一些阿拉伯国家和西方国家对巴沙尔的改革之举并不“买账”。巴沙尔政权不能接受的是,如果将军队撤离动乱城镇,反对派武装又将重新控制这些地区。对于叙利亚反对派而言,他们对现政权几乎已经失去信任,其一年多来的抗议行动的目标是推翻巴沙尔政权。为此,数千人已经付出生命代价。此外,由于受到美国为首的西方国家以及沙特、卡塔尔等海湾国家主张强推“政权更迭”的鼓动,叙利亚反对派认为此时放弃武力对抗意味着向现政权“低头”,此前的抗争将“前功尽弃”。

  至于出路,尽管国际社会目前对叙利亚问题的具体行动步骤仍未达成广泛的一致意见,但多数国家寄希望于安南作为联合国与阿盟的联合特使在斡旋中取得实际成效,避免诉诸武力。一些西方外交官说,安南16日向安理会所作的汇报对于安理会下一步就叙利亚问题采取什么举动“至关重要”,美国等西方国家将根据安南对于叙利亚危机的评估来决定如何行动。

  (据新华社、央视)


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