伊朗石油部长加塞米14日说，“一些大国”已把重要商品纳入它们的政治、军事战略，用以向他国施压。

　　美国和欧盟近一段时间加紧制裁伊朗，以伊朗原油出口为目标，制裁对象包括伊朗和全球涉及伊朗石油贸易的金融机构。而伊朗方面则针锋相对，2月19日，伊朗石油部在其网站宣布，已停止向英国和法国公司出售石油，面对美、欧不断加大的经济制裁和军事施压力度，伊朗紧张局势不断升级，“海湾抢油战”已悄然打响，全球石油战略又将面临新的考验。

　　“最终，所有与原油市场关联的团体，包括生产者和消耗者，都会面对各种各样的难题，”加塞米说，“不幸的是，产油国和消耗国间的对话不成功，没能建立健康的合作氛围，没能使石油和能源产业去政治化，没能消除制裁。”

产油国：

两肋插刀或趁火打劫？

　　如果伊朗断油，谁将填补原油供给缺口？不少外媒预测，在7月1日欧洲实施石油禁运之后，沙特阿拉伯、伊拉克和利比亚原油增产将足以弥补伊朗禁运带来的缺口，而仅这三大产油国每日就能增产多达100万桶原油，可能是伊朗对欧盟原油出口减少规模的两倍。不过，早在1月15日，伊朗就明确警告其他海湾邻国，不要趁伊朗被美国和欧盟制裁之机，填补因伊朗石油禁运而产生的石油缺口，否则将被伊朗视为“帮凶”，要承担后果。

　　海湾地区其他产油国最终将为伊朗两肋插刀提供帮助呢，还是乘人之危趁火打劫？

　　伊朗断油，则其他产油国会获得更多的石油出口配额，并受益于石油价格上涨。因此，对俄罗斯等石油出口国来说是好消息。对于中东，即使伊朗扬言要阻止中东地区增加石油配额，否则会影响双方国际关系等，也只属于口头喊话，很难实际操作。—方面，石油出口能使得这些中东国家实际获益；另一方面，由于石油出口量每日都有波动，伊朗想从中挑刺，也会遇到困难。而本身作为石油出口国的伊朗，则会在这次断油中受损。目前伊朗国内处于通货膨胀当中，一旦石油出口量减少，其财政收入也会相应减少。这将很大程度上影响伊朗国民的生活水平，甚至引发国家动荡。

　　产油国当然会从中受益。但受益主要来自于出口量的增加，而并非石油价格上升。美国有义务维持国际原油价格的稳定，为此，就需要其他产油地区增加石油产量及出口量。因此，这些产油国虽然难以从价格上获益，但绝对出口量的上升，也会使得其出口总额上升。如俄罗斯、巴西等产油国，将在这次争端中获益。再如中东，尽管伊朗扬言阻止中东地区增加石油产量，但是伊朗缺乏实际阻止措施。对这些增加产量的中东国家采取军事行为，将是伊朗难以承受的代价。

　　中东产油国并不希望战争的全面爆发，但以沙特为主导的阿盟，同样也不愿意看到伊朗在中东产油区做大做强，因此借助西方之手，将伊朗以及不得不与伊朗抱团的叙利亚打残甚至推翻，也可以算是阿盟的一个选项。如果要讨论中东产油国在可能出现的石油问题上是否受益，他们算的可能不仅仅是经济账。谁能在意识形态上领导阿拉伯国家，谁才是真正的受益者。

用油国：面对制裁将何去何从？

　　国际能源署资料显示，伊朗原油的主要出口目的地依次是日本、中国、印度、韩国、意大利、西班牙、希腊。如果欧、美对伊朗制裁更为严厉，这些用油国将何去何从？

　　面对可能出现的石油短缺等极端情况，一些重要的石油消费大国都有应急预案和石油储备，如美国、日本都保持着150至160天左右的石油储备量。而德国、法国的战略石油储备也在90至100天左右。

　　与以上各国所面临的情况不同的是，如意大利、希腊、日本、韩国这样的国家，经济总量不小，但自身并非产油国。因此他们更依赖于美国及中东国家给出的供应承诺。伊朗一旦断油，短期内依赖进口伊朗石油的国家将会面临暂时的油荒。尤其是目前意大利、希腊等南欧国家，此前这几个国家对伊朗石油的依赖比较严重。

　　应该看到，这次伊朗石油禁运是欧美等国家率先发起，引起伊朗的反制，因此，作为主动方，欧美应该已经权衡过其中的利害关系。例如美国，本身已经成为一个成品油的净出口国，其受石油禁运的影响会比较小；南欧石油消费国短期内会受到影响，但欧美在解决利比亚问题之后，已经获得了利比亚方面的原油配额，其他很多产油地区的石油也能通往欧洲。因此，这只是一个相对短暂的过程，欧洲很快能从其他地区获得相当于此前从伊朗进口的量。

　　然而，东亚其他石油消费大国却为可能的“石油危机”焦头烂额。最先坐不住的是日本。早在1月5日，日本外相玄叶光一郎就飞赴中东国家进行为期8天的“大串访”。玄叶访问的四个国家中除土耳其外，沙特、卡塔尔和阿联酋是日本进口原油的三大供应国，约占总进口量的60％，显然是一场直奔石油而去的“石油外交”。

　　对于日本来说，到中东去为“获得更多沙特石油铺路”显得颇为尴尬和无奈。在日本的进口名单中，沙特占比约为30％，阿联酋约20％，卡塔尔约10％，而伊朗以约9％居第四位。为保证石油供应多元化，日本一直试图维护和伊朗的关系，甚至为此不惜跟美国“顶嘴”。2004年，美国曾游说日本加入对伊制裁，但最终失败，日本不仅签署约30亿美元协议开发伊朗巨型油田，而且对美国有关伊核项目的警告视而不见，原因是“自己严重依赖能源进口”。

　　从美国酝酿对伊朗新制裁开始，日本就老大不愿意。去年12月19日，在华盛顿同美国国务卿希拉里举行会晤时，玄叶就委婉地表示，日本不会停止从伊朗进口石油，因为“可能会损害全球经济”。有分析指出，停止对伊朗进口不仅将迫使日本寻找其他石油进口渠道，而且会推高石油价格，进一步冲击已深受能源成本高企困扰的日本经济。但在美国越来越大的压力下，日本只有屈服。

　　另一个感到“火烧眉毛”的国家是韩国。作为世界第五大原油进口国，韩国约10％进口来自伊朗。1月12日至18日，韩总理访问阿曼和阿联酋，“要求稳定原油供应”。与日本不同，韩国—直“积极响应美国对伊制裁”。韩国政府一方面向美国要求“对盟国给予例外待遇”，另一方面，韩国认为，如果紧张局势进一步加剧，只好部分减少进口伊朗原油。但是，由于其他中东国家原油比伊朗每桶贵3至6美元，韩国一年要多花4000万美元，即使如此，能否保证供应也很难说。

　　至于中国，虽然目前从伊朗进口石油的比重很大，但是中国近期也提前采取了很多应对措施。比如在中东，与一些国家签订货币互换协议，虽然这只是改善两国经济环境，但也会反映在能源贸易上。再如中国与沙特这一重要石油出口国的关系，已经提升为战略合作伙伴关系，体现了中国在石油供应安全上作好了缓冲。为避免中东乱局影响航道，中国在委内瑞拉也采取了行动，以稳定多元化的石油供给渠道。因此，伊朗石油禁运短期内会对中国有些影响，但中国很快就能挺过去。

美国：危机始作俑者？

　　对于美国来说，如何对伊朗进行“剥离式”打击，又不“伤害全球经济”，这确实是个头疼问题。不过有分析指出，美国制裁法案授予奥巴马“出于美国安全利益考虑，延期120天实施”的权力，就是给日本、韩国这些难兄难弟留个“后门”，但其他国家有没有这种“特殊待遇”，全由美国说了算，无形中美国自己给自己封一了个“制裁大将军”，这也是俄罗斯等国不满的原因。1月13日，此前态度极其强硬的欧盟也“放了软话”，说将本来在1月底的对伊朗制裁“推迟六个月”。

　　有分析指出，石油价格走高的预期将不仅使缓慢的经济复苏变得更加困难，而且还会在短期让伊朗的“石油荷包”更加鼓起来。俄罗斯给伊朗出主意说，用卢布取代美元进行石油交易，在与中国、印度、日本的石油交易中，伊朗也将美元“踢出去”。美国有关专家甚至抱怨说“中国正成伊朗石油禁运最大受益者”。美欧对伊朗实施的石油禁运，让中国在谈判桌上获得了有利地位。

　　谁让霍尔木兹海峡处于危险之中？谁让中国甚至自己的盟友都不得不为石油安全而头疼？说到底，美国是让世界“石油神经”紧绷的始作俑者，以禁运石油为手段让伊朗弃核，不但不会有什么实际效果，反而会沉重打击世界经济。不管怎样，美国对伊朗的举动将使世界以霍尔木兹海峡为起点，进入一个不安定的“能源地缘世纪”。未来几年，在全球战略地图上，能源供应地和运输线（油气管线、石油港口以及油轮海航线）将成为至关重要的战略地标，以美国、俄罗斯、中国为代表的各个大国，其军事力量也将围绕这一变化而重组，大国间的争斗也将更多地在这些地区集中爆发。

　　而财经评论员盛骏认为，美国制裁伊朗，实际上是想从军事和经济层面控制伊朗。由于石油既有金融属性又有货币属性，这些举动都会推高原油价格。

　　“伊朗在军事层面有俄罗斯的帮忙，在经济层面的制裁主要取决于伊朗石油的出口国欧盟、中国和日本，所以美国从对石油禁运入手。如果禁运成功，伊朗没有石油换回的美元来压制国内的高通胀，就会导致伊朗国内政权不稳，伊朗当局态度会软下来。”盛骏说，“沙特能够保证全球的石油供应，美国只要控制住伊朗，自然能够控制住原油价格。”

　　其实，“对抗”永远没有真正的受益者。伊朗在中东的阿拉伯世界中是受制裁时间最长、程度最深的国家，这种制裁的结果是：伊朗也是阿拉伯世界中工业水平最高、意识形态最强的国家。正是西方长期的对伊制裁，造就了今天令西方“十分头疼”的伊朗。制裁伊朗最终谁受益，目前并不能有明确结论。

　　（据新华社、《环球军事》、

　　《国际先驱导报》）