菲律宾选举委员会和司法部成立的联合委员会18日以破坏选举的罪名起诉前总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约。数小时后，阿罗约在医院遭逮捕。起诉书指认阿罗约在2007年参议院选举中收买选票，致使一名反对党候选人竞选失利。如果罪名成立，她面临最多40年监禁。

　　现年65岁的阿罗约是菲律宾第14、15届总统，也是菲律宾历史上的第二位女总统。自马科斯以来，菲多位总统都难逃下台后被指控腐败的命运，阿罗约也未能摆脱这一“宿命”。

官司不断身陷囹圄

　　菲律宾选举委员会18日正式以“操控选举”的罪名起诉前总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约。

　　马尼拉帕赛地区法院18日下午向阿罗约发出逮捕令。警方随后在圣卢克医疗中心逮捕阿罗约。

　　选举委员会18日说，阿罗约涉嫌于2007年与安帕图安家族共谋，操纵在南部马京达瑙省的参议院选举，使12名支持阿罗约的候选人全部当选，一名反对党候选人竞选失利。

　　如果阿罗约操控选举的罪名成立，最重可处40年徒刑。这意味着她将可能在监狱里度过余生。

　　不过，阿罗约的律师团队打算“挑战”针对阿罗约破坏选举的指控。按路透社的说法，律师团队打算质疑马尼拉帕赛地区法院审理这一案件的司法权。

　　阿罗约先前已开始接受选举舞弊、抽取回扣等调查，但一直没有受正式指控。

　　22日，阿罗约又成为一起民事诉讼的被告。2009年马京达瑙省屠杀事件57名受害人的家属起诉阿罗约向屠杀嫌疑人提供武器装备和支持，寻求1500万比索（约合美元34.5万美元）赔偿。

　　2009年11月23日，马京达瑙省57名地方政界人士和记者遭劫持和屠杀。196人涉嫌谋杀受到菲律宾检方指控，包括马京达瑙省前省长安达尔·安帕图安和他的儿子小安达尔·安帕图安。安帕图安父子否认策划屠杀。

　　按照法新社的说法，阿罗约执政期间向安帕图安提供军事装备，允许后者组建规模数千人的私人武装，向南部叛乱人员发动“代理人战争”。屠杀事件后，阿罗约“被迫”切断与安帕图安家族的关系。

　　从现有迹象来看，菲当局并没有足够证据证明阿罗约腐败，逮捕阿罗约只是防止她出境避难的权宜之计。由于最高法院中大多数法官均由阿罗约任命，其裁定必然倾向于阿罗约一方。菲律宾实行行政、立法、司法三权分立，政府和最高法院之间是平等的。因此，菲政府想要审判阿罗约，恐怕还要经历一番波折。

“铁娘子”毁誉参半

　　身高只有1.52米的阿罗约1947年出生于政客之家，父亲是菲律宾第9任总统迪奥斯达多·马卡帕加尔。1986年，受菲第11任总统科拉桑·阿基诺夫人之邀步入政坛， 担任贸工部副部长。1992年被选为参议员，3年后连任。

　　1998年，阿罗约在大选中当选为副总统，当时的总统是约瑟夫·埃斯特拉达。

　　2001年，埃斯特拉达在“人民力量Ⅱ”声浪中被黜，阿罗约接任总统。

　　2004年，阿罗约战胜了埃斯特拉达的密友费尔南多·波，获得连任至2010年。

　　卸任后阿罗约改选家乡班巴加省众议员，顺利当选，成为菲律宾第一位“降级”继续从政的前总统。

　　虽然阿罗约个头娇小，但个性强悍，执政期间一度被称作“亚洲铁娘子”。

　　阿罗约在任期间大力推动开征烟酒税，弥补长期的预算赤字，并采取一系列稳定社会、发展经济、增加就业、减少贫困的措施，使菲律宾经济持续增长。首任期间，菲律宾人民平均薪资上涨11%，外国投资增加了26%，国内罢工现象减少了一半。

　　阿罗约还采取强硬措施打击包括绑架在内的各种犯罪活动，使曾一度被称为“世界绑架之都”的菲律宾治安状况开始好转，经济也步入健康发展的轨道。

　　然而，虽然阿罗约在改善经济方面颇有建树，但腐败嫌疑缠身，遭受选举舞弊的指控也早已不是新鲜事。

　　2004年竞选失利的费尔南多·波声称阿罗约在竞选过程中有舞弊行为，但阿罗约对此予以否认。

　　2005年6月初，菲律宾一名国家调查局前官员向公众公布了一段录音。录音时间是2004年总统选举期间，在录音中，一个疑是阿罗约的声音与独立选举委员会官员商讨如何操纵投票，以击败实力强劲的反对党竞争对手费尔南多·波。这段录音一经公布，立即在菲律宾政坛引起轩然大波，不过这场危机最终被阿罗约化解。

　　阿罗约的丈夫米格尔·阿罗约也面临多次指控。阿罗约则明确表示不会干预，也不会袒护丈夫，因为她已“嫁给了国家”。

家族政治冤冤相报

　　针对阿罗约贪腐等指控已不是一日两日，而司法进程却在这一日两日内突然加速。分析人士认为这对于菲律宾而言“见怪不怪”。

　　1986年2月“人民力量”革命成功，阿基诺夫人立刻清算马科斯；

　　10年前，阿罗约上台后不久，随即推动针对前任总统埃斯特拉达的贪腐指控。

　　分析人士认为，现总统阿基诺三世推动针对前任总统阿罗约的贪腐指控一方面是因为自己没有从政经历,需要通过反贪树立自己的威信,谋求政治合法性。但主要原因是菲律宾家族政治斗争很激烈，阿基诺的意图就是把阿罗约的势力打压下去，把自己的势力扶上来。

　　阿罗约家族和阿基诺家族都是菲律宾政坛上有名的政治家族，是菲律宾最古老富裕的家族。两大家族恩怨由来已久。

　　阿罗约能当上总统，很大程度上要靠现任总统阿基诺三世的母亲阿基诺夫人的提携，然而在2004年，阿基诺夫人和他的儿子阿基诺三世以存在腐败和大规模选举舞弊要求阿罗约辞职。这激怒了阿罗约。据说在阿罗约的授意下，属于阿基诺家族的一个大农场被宣布为政府土地改革的对象。

　　目前，菲律宾共有两百多个政治家族。国会基本被几个大家族所垄断，尤其是阿基诺、加西亚、拉莫斯、洛佩兹四大家族，控制着整个国家的政治经济资源。他们在国会里呼风唤雨，代代相传，形成了一种世袭的“家族政治”。据马尼拉阿特尼奥大学教授贝尼托·林的统计，3/4的菲律宾国会议员来自世袭的政治家族。

　　由于政治家族势力根深蒂固、盘根错节，许多菲律宾省份仍然是“选家族不选纲领”。在家族政治环境中，各个政治家族为了争权夺势，腐败不可避免，并因此陷入冤冤相报的“轮回”。

精英政治

很难变革

　　路透社说，阿罗约一案关乎阿基诺三世竞选宣言和治贪诉求的“核心”：祛除菲律宾社会中官官相护、社会精英可免除一切罪责的不成文传统。

　　菲律宾近代政治舞台上，政治精英获罪并不罕见，但真正服刑的人却少之又少。

　　菲律宾最后一个独裁总统费迪南德·马科斯在一场“革命”后弃权流亡。但他的妻子伊梅尔达如今正在国会中担任自己第二个众议员任期。她的儿子则是参议员，她的女儿正在担任某个省的省长。

　　埃斯特拉达被定罪后，阿罗约表现出“宽恕”姿态，把对埃斯特拉达的监禁改为软禁，让埃斯特拉达得以在自己的豪华别墅中舒适地接受了长达6年的案件调查。埃斯特拉达还参加了去年的总统选举，按得票数计位列候选人第二。他仍然拥有众多支持者，他的家族仍然势力显赫。他的两个儿子一个是参议员，一个是众议员，他的妻子曾经是参议员。

　　分析人士认为，菲政坛虽然屡屡清算前领导人,但他们日子过得还都不错。这是因为他们的“盘”还在,也即他们所依附的家族、群体还依然在菲律宾政坛上发挥影响力，阿罗约也不例外。阿罗约家族中如今占据4个众院议席，她一个，她的两个儿子各占一个，她的姐夫（妹夫）占一个。

　　对于阿罗约，阿基诺三世曾明言，不会有任何赦免，阿罗约一案是其致力结束菲律宾腐败文化的关键。

　　不过，在一些菲律宾政治分析师眼中，精英政治的变革或许不会那么顺利。因为阿基诺三世同样没有撇清精英家族的“标签”。他的父亲贝尼尼奥·塞尔比利亚诺·阿基诺二世是参议员，他的母亲是已故前总统阿基诺夫人。

　　“我不觉得会有任何改变，过去发生的事情和今天发生的事情一个样，”菲律宾雅典耀大学政治学教授贝尼托·利姆说，“阿基诺三世正在显示他打压这些精英的决心，但是他打压的对象只不过是他的敌人。”

　　“这只是展示了政治精英在游戏中如何对待政治精英，”利姆说。

　　“别太指望会出现一个改革活动家，” 政治和选举改革研究所执行主任卡赛普尔说，“他不是英雄，也不是白马，但他却是我们推进政治改革的一个不错的赌注。”

　　（据新华社、央视）