据新华社呼和浩特10月13日电

　　最近，我国内蒙古地区新上市土豆因为销售困难而价格下跌，江西省农产品市场绿豆平均价格比2010年底下降20％，苦瓜下降19％，农产品价格周期性波动问题引起了社会关注。

　　去年价格暴涨的土豆今年卖难，去年飙升的绿豆价格今年走低，如何防范农产品价格下跌的周期性风险？带着这些问题，新华社“新华视点”记者在内蒙古、江西等地进行了追踪采访。

　　土豆销售难 农民露愁颜

　　正值土豆销售黄金期，我国土豆主产区内蒙古自治区农民却愁眉不展。在呼和浩特市、包头市、乌兰察布市和锡林郭勒盟等土豆主产地，土豆价格比去年同期下跌了30％至50％。

　　看着跌价的土豆，呼和浩特市武川县可可以力更镇中营子村农民张玉香说：“种土豆一亩地收入不到100元钱，真是搭上苦工白干了一年。”他今年种了8亩土豆，亩产量约750公斤，包括500公斤大个的和250公斤小个的，按现行市场价算一亩的产值共计500元，而每亩地化肥、种薯、雇人等的投入就达400元。

　　分析人士指出，由于去年土豆价格高，今年全国土豆种植面积扩大，产量大幅度提高，因而供给相对过剩。

　　今年以来，除了内蒙古土豆大量滞销以外，辽宁、山东等一些地区大白菜也大量滞销，目前山东大白菜价格跌至每公斤0.06元；此外，棉花价格也出现下跌。

　　加强管理应对周期风险

　　呼和浩特市武川县上秃亥乡范家村的农民祁孝华说：“现在种地太难了，往往是前一年挣钱的作物，第二年就赔钱，我们每年也不知种什么好。”像祁孝华一样，许多农民都受到了信息不对称的影响，导致农业生产决策失误，并造成减收、返贫。

　　虽说供过于求是此番土豆价格下跌的直接原因，但如何减少农产品市场的经营风险并不是一件容易事。供不应求-价格大涨-大量种植-供过于求-价格大跌，这种风险似乎成了一种周期性现象。

　　国务院发展研究中心研究员程国强认为，土豆滞销事件暴露了我国农产品市场的脆弱性，也说明农产品市场流通体系的不完善，政府有关部门的信息服务还不到位，缺乏市场突发事件的应急机制和应对能力，最终使农民利益受到损害。

　　农业部市场与经济信息司司长张合成指出，当前要探索建立生产、加工、流通一体化的行政管理体制，从农业市场信息系统强化职能手段，切实保护农民利益。

　　强化信息解决“卖难买贵”

　　据了解，目前国内期货市场上市的粮油类期货包括郑州商品交易所的小麦、菜子油和早籼稻期货，大连商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米及棕榈油期货等10个品种。

　　一些专家指出，由于农产品生产具有周期性等特点，往往是调控难点，而期货市场最突出的功能就是“价格发现”，可以对农产品生产发出“强烈信号”。

　　中国蔬菜流通协会会长戴中九认为，造成“卖难买贵”的根本原因是供需信息不对称，农产品“卖难”只是一个开始，信息不通畅还会导致“买难”的困境。他呼吁尽快建立起全国性农产品信息服务平台，解决信息沟通不畅问题。

　　北京新发地市场信息部经理刘通认为，农产品销售成本中场地租金是“大头”，开发商皆以商品房门市出租价钱定价，导致租金和菜价同时上涨；另外，随着城乡接合部的大拆大建，使得原本廉价出租的平房消失，也让蔬菜经营的个体商户的生活成本大幅提升，间接导致菜价的提高。

　　解决“卖难买贵”问题，有关专家认为，一些欧美国家的做法值得借鉴，例如以政府买地置房为主，建设公益性的社区菜市场和批发市场，并以免所得税的方式向外廉价出租；又如专门制订公益性市场法，将农产品流通市场的建设作为一项公益性的事业来办，而不是完全依靠市场化和企业化运作等等。