胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。近年来，我省各级体育行政主管部门主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的管理格局，找准工作定位，充分发挥体育振奋精神、凝聚人心的作用，在加强和创新社会管理中发挥了独特的功能和作用。我们要进一步充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，进一步把思想和行动统一到中央、省委的重大决策部署上来，明确新思路和新举措，努力使体育在社会管理创新中有新作为。

　　体育参与社会管理的核心，就是切实保障公民的体育权。要树立围绕中心、服务大局的意识，进一步强化体育参与社会管理的主动性、针对性、有效性，通过协调体育关系、规范体育行为、解决体育问题、化解体育矛盾、应对体育风险，立足体育的公平正义，切实维护人民群众的体育权益，着力在发挥体育的本质功能、社会功能、社交功能、文化功能、经济功能上下功夫，在加强和创新社会管理中更好地发挥体育的独特作用。

　　——着力于进一步提升体育公共服务能力。在社会管理中，政府的重要职责是不断提高政府的公共服务能力，切实解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题。体育是民生的重要内容之一，在参与社会管理中，要进一步满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，切实解决当前我省相对滞后的体育公共服务与人民群众日益增长的体育需求之间的矛盾。为此，我们要按照政府保障基本需求、市场提供多样化选择的原则，大力推进体育基本公共服务，创新体育公共服务提供方式，从人民群众切身的体育需求出发，更多地向社会提供体育健身设施、体育健身指导和服务、体育运动休闲、体育竞赛表演、国民体质测定等切合群众需求的体育公共产品和服务，不断健全完善符合广大群众健身需求的亲民、便民、利民、惠民的体育公共服务体系。

　　——着力于进一步提高公民身体素质。全民族的健康素质是关系国家和民族未来命运的大事，是每一个公民实现幸福生活和全面发展的基础。参加体育锻炼、增强体质是保持健康水平的最直接和最重要的手段，对于提高全民族身体素质具有不可替代的作用。当前，我省群众的身体健康素质存在不少问题，亚健康人数比例上升，青少年学生的体质下降，尤其是少年儿童肥胖问题更令社会担忧。我们要以提高全民族身体素质为己任，进一步加强对全民健身工作的组织协调，大力实施“全民健身路径工程”、“社会体育指导员培训工程”、“青少年阳光体育运动”等多层次、贴近群众、高质量的健身工程，切实为人民群众参与体育健身提供更好的基础和条件，坚持不懈地推动我省人民群众特别是青少年体育运动的发展，不断提高全省人民的健康素质，为人民群众生活得更加幸福、更有尊严增添健康指数。

　　——着力于进一步推进体育文化创造。面对当前正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代，加强和创新社会管理，必须努力构建具有广泛感召力的社会主义核心价值体系，用以引领和整合多样化的思想意识和社会思潮。体育文化是社会主义先进文化的组成部分，是对努力拼搏、不断创新、百折不挠、公平竞争、团结协作和遵守规则精神的集中体现和生动诠释。我们要进一步挖掘体育文化内涵，发挥体育文化功能，弘扬体育文化精神，把体育文化积极融入到社会主义精神文明建设之中，在我省经济社会发展中积极进行体育文化创造，让人民群众共享体育文化发展成果，使其在构建和谐社会关系、加强社会管理方面发挥积极的作用。

　　——着力于进一步培育社会管理“润滑剂”。社会组织在人与人之间、人与社会之间、组织与组织之间、社会与政府之间架起了桥梁和纽带，能起到不可替代的“润滑剂”作用，在协助政府加强社会管理方面正发挥着越来越重要的作用。体育社团是社会组织的重要力量，在参与社会管理及其创新过程中，体育社团的积极性、主动性，及其创造力、凝聚力、号召力，使其不仅在促进全民健身活动的普及和发展中发挥积极的作用，而且在化解积怨、调解矛盾、维护稳定中发挥“非权力影响力”的作用。在当前，体育部门要引导各类体育社团组织加强自身建设，扎实推动体育社团组织健康有序发展的基础上，特别注重调动其参与社会管理的积极性，使之成为基层社会管理的有益、有效补充，成为基层“网格化管理、组团式服务”的重要参与力量，成为政府购买公共服务、委托管理等的重要对象。

　　——着力于进一步净化社会环境。人民群众对体育的关注，不仅体现在世界杯、NBA等重大赛事上，不仅关注李娜、姚明等国际体育明星，更关注体育所带来的社会形象及公共安全。由于当前体育领域个别存在的诸如竞赛不公、假球黑哨、服用兴奋剂等现象，极大地影响政府形象和公信力。因此，我们要进一步加强对赛风赛纪和反兴奋剂工作的管理，切实规范各类体育赛事行为，极力消除体育领域的丑陋现象。要切实加强对优秀运动队、教练员和裁判员的管理，树立正确的体育政绩观，真正还原体育竞技场公开、公平、公正的面貌。同时，对于户外运动、登山探险、挑战极限等对直接参与者的人身安全带来潜在风险的高危险性体育项目，体育部门将切实履行职责，营造良好的法制环境、市场环境、政策环境和社会环境，着力保障体育赛事活动的公共安全。

　　做好新形势下体育参与社会管理及其创新工作，是中央及省委赋予体育部门光荣的新使命，是带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题。我们要以自身的实际行动，创造性地工作，努力为人民幸福和社会和谐进步作出应有的贡献。

　　【作者为省体育局党组书记、局长】