与土耳其、埃及关系恶化
以色列,“阿拉伯之春”输家
“以色列正进入失去土耳其、埃及的9月,与约旦的关系也在恐惧中瘫痪,而欧洲充满敌意,美国几乎无动于衷。”这是以色列专栏作家本·卡斯皮特对当前困局的描述。《纽约时报》称,随着“阿拉伯之春”进入秋天,以色列日益成为阿拉伯公众泄愤的靶子:埃及“变脸”,土耳其 “发难”,巴勒斯坦“铁了心”加入联合国,这让以色列人“三面受敌”,而潜藏的炸点还有周边的叙利亚和伊朗。
以色列媒体人则直接在电视上质问:“我们是否已经在该地区一个朋友也没有了?”除了“政治海啸”,许多以色列分析人士还担心中东政治地图将彻底重塑,“另一场战争”不是没有可能。
周边关系频频恶化
“海啸来了!”以色列《晚报》日前这样评论埃及示威者暴力冲击以色列驻埃及大使馆事件。报道称,在与土耳其的关系坏到不能再恶化之际,“我们与本地区最后一个重要朋友埃及的关系在公众面前摇摇欲坠,正在崩塌”。
9日晚,数千埃及民众冲击并闯进以色列驻埃及大使馆,抗议以军在以边境地区打死5名埃及士兵,以大使及其他高级外交官连夜乘坐以方紧急派遣的专机回国。以色列本-古里安大学教授尤拉姆·梅尔塔在接受新华社记者采访时说,这一事件是“以埃两国自1979年签署和平协议以来最为深重的危机”。
8月18日,以色列南部连续发生数起恐怖袭击事件,多辆以色列公共汽车、军车和私家轿车遇袭。以军在边境围剿武装分子时打死5名埃及士兵,由此引发埃及国内反对以色列的游行示威。
以色列南部发生恐怖袭击事件后,以指责武装分子通过埃及西奈半岛潜入以色列境内发动袭击,批评埃及对西奈半岛安全局势控制不力。由此,埃及和以色列国内均出现了修改和平协议的声音。根据埃以两国1979年签订的和平协议,西奈半岛是非军事化区域,埃及在西奈半岛的驻军有明确限制。在两国200多公里的边界线附近只允许有750名埃及士兵驻守,且禁止使用重型武器。
本月初,以土关系也再起波澜。原因仍是去年以色列袭击土耳其救援船事件。土外长达武特奥卢日前宣布,土决定将其与以色列外交关系降至二秘规格,要求以大使等外交官离开土耳其,同时中止两国间一切军事协议。
2010年5月31日,以色列海军特种部队在公海突袭驶往加沙地带的国际人道主义救援船队,造成8名土耳其公民和一名美籍土耳其人死亡,多人受伤。土政府一直要求以色列就此事正式道歉,赔偿受害人家属并停止封锁加沙,但遭到以方拒绝。
本月2日,联合国公布对此事件的调查报告,批评以色列过度使用武力,但认为以方有权拦截前往加沙的救援船。报告发布后,以总理办公室立即发表声明,重申不会道歉,称“以色列有权保护自己”。
对此,土方表示强烈不满,宣布降低两国外交关系级别并称将协助受害者起诉以方士兵和军官。土耳其总统居尔2日还警告说,土将视情况采取进一步报复措施。
土耳其总理埃尔多安15日强调,在以色列政府没有就人道救援船事件公开道歉之前,土耳其和以色列两国之间的关系就不会恢复到正常状态。
以色列的麻烦远不止于此。12日,土耳其总理埃尔多安开始对埃及进行为期三天的访问。许多分析认为,土总理15年来的首次访埃是冲着以色列去的。如果政治更迭之后的埃及和经济复苏的土耳其一致对付昔日共同的朋友以色列,以色列就将在本地区陷入深深的孤立。
美国介入埃以危机
袭馆事件发生后,以色列总理内塔尼亚胡打电话给美国总统奥巴马,请求美方出面,敦促埃及方面采取救援行动。奥巴马立即应允,同时呼吁埃及政府履行其保护以色列使馆安全的国际义务。美国的介入使埃及民众的反弹情绪上升,加剧对以色列的仇视以及对美国的不满,从而使中东局势更加复杂、动荡。
穆巴拉克下台后,埃及的对外政策明显调整,独立自主性增强。尽管仍需美国支持,但埃及对美国的态度也有所改变。与穆巴拉克时期相比,美国今后对埃及政策的影响力可能有所减弱。埃及在处理与以色列关系方面迎合美国的因素或相应减少。
作为以色列的铁杆盟友,美国在埃及局势动荡时,站在与以色列关系较好的穆巴拉克的对立面,协助反对派将穆巴拉克拉下马,让以色列十分不安。当时,以色列政府官员和专家曾多次指出,美国这一做法不合时宜,赶穆巴拉克下台无助于地区和平。看到埃及前总统穆巴拉克被担架抬着关在铁笼中受审判时,有的以色列人甚至还掉了眼泪。以色列人愤怒地批评美国总统奥巴马不懂中东,不该在关键时刻抛弃穆巴拉克,认为其大中东民主改造计划破坏了中东的平衡及和平,也伤害了美国自身利益。
以《国土报》总编辑阿鲁夫·本日前发表评论说,袭馆事件再次证明,“没有美国帮助,以色列自己玩不转”。评论还认为,以色列如果与埃及、土耳其和伊朗3个地区大国同时交恶,那将是一场“政治海啸”。尽管与这些国家关系的恶化并非以方单方面责任,但以政府必须改变此前的单边政策以适应形势变化,否则以色列的政治和战略态势将急剧恶化。
以色列反恐研究所研究员摩西·马祖克也认为,由于中东局势剧变正处于敏感期,本就不受阿拉伯民众欢迎的以色列应避免成为各国转化国内矛盾的渠道,因此外交上的灵活姿态和要求美国介入都必不可少。无论如何,以色列必须全力避免全面外交危机,更要避免被这种外交危机卷入整个中东地区的动荡之中。
巴以关系再临大考
土耳其是1949年第一个承认以色列的以穆斯林为主体的国家,埃及1979年则成为第一个与以色列签署和平协议的阿拉伯国家。现在与这两个国家关系恶化令许多以色列人感到震惊。另一场潜在的危机正在酝酿,巴勒斯坦当局打算本月23日向联合国提交申请,寻求联合国承认巴勒斯坦国并给予巴勒斯坦会员国地位。以色列与阿拉伯国家的关系看来降至数年来的最低点。
尽管寻求入联,巴方同时给以方一个台阶下。巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯的高级助手尼默尔·哈马德14日告诉以色列军队电台,就巴方提出的两个条件,如果以方仅满足其中一项,巴方将同意重启和谈。
巴方的两个条件是:以色列立即停止在约旦河西岸犹太人定居点建设;以色列承认巴勒斯坦“国界”将以1967年战争前的边界线为基础。
以色列在1967年6月的中东战争中吞并了东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带。目前,东耶路撒冷和约旦河西岸犹太人定居点上分别居住着大约18万和30万以色列人。巴勒斯坦人希望建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国,以色列则宣称整个耶路撒冷是以色列不可分割的首都。
奥巴马之前曾呼吁以色列和巴勒斯坦以1967年战争前边界线为基础展开谈判,从而为两国确立“安全并获得承认的边界”。但内塔尼亚胡在奥巴马讲话后当即发表声明说,让以色列退回到1967年边界意味着灾难。
以色列外交部长阿维格多·利伯曼14日说,如果巴勒斯坦当局坚持寻求加入联合国,将面临“严重后果”。
美国先前明确表态,反对巴勒斯坦入联,为此将不惜在安理会动用否决权。对于其强烈的反对立场,美国方面给出的解释是:巴方的“入联”努力会给中东和平进程带来反作用,且巴方建国无法在联合国实现,只能通过巴以达成和平协议实现。但是,巴方反驳称,巴方走联合国路线同举行巴以谈判并不冲突。
巴勒斯坦民族权力机构也十分清楚,只要美国反对,巴方不可能获得联合国会员国身份,其“入联”努力一是为了缓解其在巴内部的压力,二是为了争取更多的国际支持,推动巴以和谈重启。
巴勒斯坦1988年宣布建国并得到联合国绝大多数会员国承认,但它一直不是联合国正式会员国,只具有观察员地位。
巴勒斯坦《圣城报》近日刊登专栏作家卡塞姆的文章,提到“以色列战略危机加剧”:2006年与黎巴嫩真主党的冲突和2009年在加沙与哈马斯的冲突都未能打垮对方,这表明以色列传统的安全战略不灵了。而当中东接连发生政治动荡后,各国都将重新评估和以色列及西方的关系,巴勒斯坦也会改变策略,不再局限于对以和谈。
(据新华社、央视)