人水相处,如何为上
一方面是水源地的生态保护,一方面是当地的经济发展。究竟如何权衡?库区百姓、城市居民、地方官员、专家学者各有说法,且听各方评述。
水源保护
是硬道理
网友童童:
位于钱塘江源头重地的开化县齐溪镇,是浙江的西大门。境内有钱江源国家森林公园和齐溪水库(中型水库),生态保护和水源涵养责任重大,县里给镇里设定的工业指标为“零”。目前有省级农家乐示范村1个,省特色旅游村2个,市级农家乐示范村1个。自2005年10月以来共接待游客10万人次,受益农户150多户,经营收入达500万元。利用“开化龙顶”发源地优势,开发高山茶,增加了茶农收入。
重点发展生态经济。生态功能重点保护区和生态特色旅游区是齐溪镇最基本的镇情,要调动当地群众的主观能动性,大力发展特色旅游,拓展特色产业,将农产品转化为旅游产品,以提高附加值。
建设生态文明不等于放弃发展。将青山绿水转变成金山银山,才能守得住这片青山绿水。
云和县紧水滩库区“渔家乐”协会会长汤登伟:
我是云和县紧水滩镇龙门村人,10多年前,曾经是网箱养鱼的带头人,鼎盛的时候,家里曾经有过500只网箱同时下水的经历。这里的水清,养出的鱼鲜肉肥,很多游客都是慕名前来。经营“渔家乐”之后,最大的发现就是,客源和云和湖的水质产生了直接联系。水越清,客越多;一旦水质有异常,生意也会冷清。因此,在龙门村,有个不成文的规定,每家每户都有责任保护村域湖面,绝不允许任何一户向湖面排放污水。
网友快乐的现代农夫:
龙泉水源地岩樟乡何坑村,海拔840米,建蔬菜精品园402亩,环境优美,致富农民。修建水库虽然会对周边农民的日常生计造成影响,比如养殖场的取缔,但水源地周边优美的环境也可发展其他生态产业增加农民收入。
台州长潭村党支部书记徐利敏:
水库的水质越来越好,来观光的游客越来越多,村里“农家乐”生意一直不错。我们发现,水源保护好了,村民赚钱多了,生活也好了。10年前,村里集体收入仅为5万元,村民年人均收入是3000元,现在,集体收入达到了70多万元,村民年人均收入则有一万多元。村里有钱了,村民的福利也改善了,现在村里60岁以上的老头老太太每年每人发500元,农医保也不需要村民们自己掏腰包,全部由村里支付。
宁海县岔路镇山洋村村民胡八妹:
山洋村地处水源地,每个自然村都配备了专门保洁员,每天定时进行打扫清理,前几年还对生活污水进行分离。我们也深知身处水源地的责任,都能自觉维护水源地的清洁,乱扔乱倒的现象没了,环保的意识强了,生活习惯有了很大改观,现在村容村貌改变很大。
谁受益
就该谁补偿
温州市珊溪水利枢纽管理局办公室主任陈运权:
生态补偿资金筹措仅依靠水源保护区内当地政府和民众是无法解决的,供水受益区和上级政府是资金筹措主要承担者。一方面应充分调动地方保护家园环境的积极性进行筹资;另一方面,尤为重要的是供水受益区和上级政府,对水源保护区因水源保护工作所做的积极贡献应给予补偿,来弥补资金的缺乏。这种补偿活动实施需要一种运行机制予以保障。
北京航空航天大学教授吴季松:
珊溪水利枢纽工程建成投产后,库区当地由于保护水源,人们生产生活、经济发展受到了限制,保护水源的投资成本与经济发展机会的牺牲全部由上游地区独自承担,这样显然是违背公平原则的,理想的补偿方式是“谁受益、谁补偿、谁投入”,即由具体受益者依据受益程度对不同程度的贡献者予以针对性的补偿。
公务员陈强(化名):
美国一男子向波特兰市一水库撒尿被摄像头拍到,市水利局决定将水库中30000立方米的水抽干,花费3.6万美元。该水库是波特兰市饮用水主要来源,虽然一泡尿不会对民众的身体造成伤害。但水利局长坚持换水,抽空水库的决定更多出于心理因素考虑,我觉得我们也要有这种追究的精神。否则我怎么知道我们喝的水里有没有被撒尿?
湖州埭溪镇红旗村留库村民:
保护老虎潭水源是大家义不容辞的责任,但在整治村庄,发展生态、休闲旅游的过程中,仅靠村镇的力量还远远不够,希望能够得到上级有关部门的更多指导和扶持。
国家环保部环境规划院副院长王金南:
公平公正,权责一致——依据水资源保护标准,逐步建立责权利相一致的规范有效的生态补偿机制,即谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿,谁污染、谁付费。水资源的利用开发受益者,有责任向提供优良水资源的地区和人们提供适当的经济利益补偿。因经济社会活动对水资源造成破坏或污染的,责任主体不仅有责任修复水生态环境,而且有责任对为此受损者做出适当的经济赔偿。
经济要发展
生态要保护
台州黄岩区宁溪镇党委书记卢良芳:
生态兴镇是我们的天职,如果破坏了生态环境,我们将无颜面对父老乡亲。作为一个省级中心镇,宁溪要发展,但它所处的位置却决定了它的发展并不能“随心所欲”,水质保护的需要在很大程度上限制了工业和种养殖业的发展。“发展是第一要务,保水是第一责任,生态是第一资源”,鉴于此,宁溪将自身的发展定位为旅游休闲度假特色镇,目前正在全力争创“全国环境优美乡镇”。
云和县石塘镇镇党委书记唐欣:
以前石塘镇提出了工业强镇的口号,现在由于环保标准越来越高,最近已经有两家企业搬离了石塘镇,另外在镇里的十几家企业环保成本也越来越高。更重要的是,为了水源保护,我们主动拒绝了许多招商引资项目,目前我们重点发展生态农业、休闲旅游等产业。我们紧邻高速公路出口、具有许多工业发展优势,但也只能“忍痛割爱”。
农民的生计
比天大
台州北洋镇镇干部林伟(化名):
尽管市财政每年下拨1800万元生态补偿金,但由于近年来水库水质总体呈富营养化趋势,库区农业农村面源污染防治,生态修复、建设和保护工作任务繁重,这笔资金难免 “捉襟见肘”。
从资金用途来说,这笔补偿金更多地用在库区内生态建设和污染综合防治等方面,真正用于生态补偿和生活保障补助补偿的部分并不多,严格意义上说,生态补偿金已经成了“生态建设金”,为此,要求逐步增加生态补偿金、建立健全生态补偿机制的呼声也日益强烈。尽快落实长潭水库水质保护基金,采取财政补助、受益区土地出让金留成等办法解决库区人民的生产生活问题。
网友善良的draon:
打击非法捕鱼,保护水资源,这是对的。但是谁来支持被水库淹没的农田呢?谁来解决水库周边的农民的生活呢?是否有休渔期呢?
网友八脉神剑:
月底,南水北调中线移民工作将结束,河南湖北等地34.5万人为此告别故土,迁居异乡。2014年,丹江口水库将向北京天津等地供水。河南农民王宗银说:“我们这儿有个传统,离开故土要和死去的人放鞭炮告别,明天我得跟我父母告别,放完鞭炮就走了。”
网友朱玉宽:
为保护合肥“大水缸”水质安全,近年来,三十岗乡限制各种形式的土地开发,农业生产不能使用化肥,不能使用农药,这样的约束使得大部分年轻人赶往合肥或外地务工,于是许多孩子成为了留守儿童,平时与爷爷奶奶生活,家庭条件困难。那有限的生态补偿金真的能解决这些农民的生活么?
宁海县岔路镇白溪水库天河村
党支部书记娄传国:
为了水库建设,村里的山林、良田所剩无几,目前大部分劳力都在外打工。又因为是水源保护地,村里搞三产也受限制。这种情况下,如何把村经济搞上去,急需专家指点。