本期主持：王玉宝

　　最近一段时间，各地正集中换届。一系列信号显示，在此过程中，官德成了一个重要“砝码”。“德才兼备、以德为先”，“德不过关、一票否决”，得到了反复宣示。

　　“德”，究竟只是一个口号，还是有着实际的意义？

　　我们认为，假如把高调宣扬官德，置于整个中国社会道德状况不容乐观的大情境下加以考量，着实有其现实针对性。官德的给力，不仅关乎执政党形象、执政效能，更于整个社会的风清气正有根本性意义。

　　当然，官德的改善，除了道德建设本身，根本上还在于法治的完善，民主政治体制改革的推进……

风清气正，期待官德给力

　　官德失范素描：

　　做老爷、两面人、霸气重

　　谢正法：当前，各地经过换届，一批新的干部正走马上任，他们德才兼备，有抱负，有思路，给一方发展带来新气象。当然，集中换届强调“以德为先”，并非空谈，背后确有其社会背景，最重要的方面，就是当前少数官员道德滑坡现象不容轻视。

　　王玉宝：可以说，干部队伍主流是好的，但是，德不过关、一票否决，这种坚决，也映射了社会对少数官员道德腐化之势的焦灼心态，体现了执政党改变这一势头的果敢决心。

　　谢正法：把脉官员道德状况，起码可以将其不良表现归结为三方面。一是脱离群众，做官当老爷，只会做领导工作，不会做群众工作。二是言行不一，做两面人，台上一套，台下一套；说的一套，做的一套；明的是人，暗的是鬼。三是独断专行，霸气十足，老虎屁股摸不得，置党的民主集中制、批评与自我批评于不顾。以致沦为庸官、贪官。

　　朱国良：像深圳市原市长许宗衡，这个大贪官，落马之前竟然到处大谈“不留遗憾与骂名”。这样的贪官正是荀子所说的“口言善，身行恶，国妖也”！这样的官员，就是典型的“两面人”。

　　江于夫：前两天我在党校听课，听到一个发人深省的描述。一个教授说，现在我们弄倒了。怎么倒了？我们对幼儿园的小朋友提出了勇于牺牲、无私奉献这样高的要求，反而到了官员这一群体，我们强调的却是诚实守信、不贪不拿这样一些做人的基本道理。这说明，一些官员的道德，确实滑落了。

　　吴晔：网络上流行一则民谣，称现在的一些官员是“身体越来越胖，心胸越来越窄；讲话越来越长，真话越来越少；权力越来越大，威信越来越低；年纪越来越老，情人越来越小。”描述未免夸张，却也映射了少数官员的道德状况。

　　官德失范之害：

　　大伤社会道德“元气”

　　谢正法：这种种不良现象，虽然只在少部分官员身上存在，但为害匪浅。可以说，普通公民的失德只是污染了一段河、一滴水，而官员的失德则是污染了整条河的源头。

　　王玉宝：确实如此。从“学而优则仕”的传统，到当代中国政府主导型的社会结构，“仕”或者说官员，从来就是一个具有强大影响力的群体，这种影响力不仅涉及到资源的分配，同样深深地镶嵌进社会道德演进的步伐。

　　江于夫：所以说，百德官为先。官员失德，这是伤了社会道德的“元气”。你还能期待老百姓怎样？我们强调官德建设，也正是因为它的强大影响力。

　　谢正法：在现实社会中，无论是“楼脆脆”、“桥垮塌”，还是“地沟油”、“夺命奶”，其背后都可以找到官员“人歪歪”的影子；在一些突发事件和群体性事件中，在老百姓对政府信息不透明的质疑声中，也可以看到官员“行歪歪”的影子。所以官德不正，无以正民德。欲要正民德，必先正官德。

　　朱玲：像现在连一些小学生都流行给老师送礼，竞选班干部竟然也玩起“贿选”的潜规则，你说这里有没有官场一些不良习气的影响？

　　朱国良：而且，官员手握重权，如果道德败坏，毫无疑问对老百姓的利益形成侵害。

　　官德失范探因：

　　传统向现代的转型之痛

　　朱玲：官德的失范，究其原因，不外乎内因和外因。从内因来看，是官员内在品性修养的欠缺。人的天性中，本就有为所欲为的任性和贪图享受的私欲，而现代社会忙忙碌碌的个体恰恰少了化解私欲的熏习。从外因上看，中国的传统官场文化是培育官德的大环境。这个大环境中有着沉重的人情“土壤”，又有着从传统社会延续而来的权力约束机制的不完善。这正是一些人当官之前颇为正直、当官之后却走向腐化的原因。

　　王玉宝：从传统中探寻官道滑坡的原因，是一个角度。确实，从传统向现代的转型过程中，中国发生了很大变化，老实说，官员遇到的利益诱惑也跟以前不一样了。因为发展市场经济，“利”的地位提高了，这个时候你再像过去那样泛泛而谈道德自律，恐怕就不足以抵御强大的物质诱惑了。这时对权力的约束机制就要跟上来。像河南省的交通厅，连续好几任厅长“前腐后继”，这明显反映出一种转型的不对称。

　　江于夫：一些官员的失德，还在于理想信念的缺失。他们看起来也在学习党的创新理论，说起来头头是道，其实他们并不真学、真懂、真信、真用，往往只是装潢门面，糊弄上级，而没有真正深入到内心，变成一种修养。

　　改善官德：

　　培育社会风气向上的“底气”

　　谢正法：改善官德，首要的是导向激励。如果我们形成了“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”，那么官场必定是风清气正；如果是“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”，那么官场必定是乌烟瘴气。这就要不断推进用人制度的改革，变“伯乐相马制”为“群众公认制”，真正做到“权为民所赋”。当然作为官员个人来说，在“学以立德”过程中，有一件很重要的事，就是“拜人民为师”，无论是吴菊萍、叶霄雯、占祖亿组成的“最美浙江一家人”，还是“7·23”平民英雄群体，都是官员学习的榜样。

　　改善官德，还要跳出道德谈道德，重视外在制度建设。人的本性中有任性、私欲两大因子。正是为了防止这两个因子在官员身上膨胀，人类发明了一套权力约束机制，用形象的话来说就是“把官员关在一个完全透明的笼子里”。现在我们需要的就是把这一套制度建设得更加健全和完善。否则，没有制约的权力就如猛虎出笼，危害无穷，道德自律也就成了空话。

　　朱国良：改善官德，还要求官员有敬畏心。记得一位领导干部说过：当干部要敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。这种“有所畏”包含着庄严和神圣。为官者如果失去敬畏之心，从政处世就可能变得狂妄自大，肆无忌惮，甚至贪得无厌，无法无天。

　　江于夫：这种敬畏心，也就是慎独。另外，我们的道德建设也还有改进之处，不能成天讲一些大而空但常人却做不到的“圣德”，而应该多讲一些让普通人切实可行的常德，这样道德建设才不会失去针对性。

　　王玉宝：对官德的考核，不能光由领导说了算，更要增加群众监督的分量。群众心里自有一杆秤，对官员的好坏他们最有发言权。

　　谢正法：今天，中国共产党还要领导中国人民开辟伟大事业的新胜境，官德问题不能不严肃对待。过去，人民选择了中国共产党，但这种选择不是一成不变的，更不是与生俱来的。对官员的教育和管理必须从严、从严，再从严，如此我们才能有效应对“四种考验”，有效化解“四种危险”，才能永远赢得人民的选择。

　　（本期“圆桌论坛”参与人员为本报理论评论部谢正法、朱国良、江于夫、王玉宝、朱玲，实习生吴晔。）