主办单位：浙江日报社　浙江省城市规划学会　浙江省城乡规划协会

苍海纳百川

苍南县

盛夏浓郁的润泽，

朝霞光芒的萦绕，

玉苍鹤峰高高耸立，

横阳支江汩汩流淌。

北纬27度的东海之滨

——苍南与海涛一同生辉。

苍南是浙江的南大门，也是“温州模式”的主要发祥地。从铺开的地图上的一个“三角形状”的区块看懂了她，西边的山，当然是“玉苍”；东边的海，当然是“东海”。这就是人们所熟知的“依山傍海”之境吧。

在苍南这片如诗如画的土地上，赏不尽山、海、田、园、滩、涂的美丽，那么与此相为谐和的经济社会，无疑迎来了前所未有的发展机遇。随着海西经济圈的形成，苍南处在浙南闽东的要冲，独特的地理位置，深厚的历史人文积淀，已经具备天时、地利、人和的各种要素，打造最具活力的工贸幸福之城，已经初露端倪。

山海魅力　锦绣家园

三面环山，一面海，自然造就了绿色与蓝色浑然一体的苍南。山、海、人构成了苍南今昔的华丽乐章中最为动人的音符。

为了营造和谐绿色环境，苍南县推进以政策优化改善软环境、以软环境促进全面发展的机关效能建设，加快完善土地、资金、人才、能源、供水要素保障，以及县域综合交通、“数字苍南”信息化、防灾减灾体系建设，进一步优化投资环境；加快生态文明建设，优化区域生态环境。

加强水污染防治，加快推进城镇污水处理设施建设，加强工业废水排放监管，深化江南河网、横阳支江、萧江塘河等重点河道综合整治，加强近岸海域污染控制，开展地下水污染防治，全面改善水环境质量。加强大气污染防治。全面推进机动车尾气、各类扬尘、餐饮业油烟、工业企业废气、燃煤锅炉烟气、秸秆和工业废弃物焚烧废气等大气污染综合防治工作，有效控制二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要大气污染物排放，全面改善空气环境质量。加强噪声污染防治。积极开展交通噪声、生活噪声、工矿企业噪声、建筑施工噪声防治工作，推进创建声环境达标区工作。加强固废污染防治。切实加强危险废物、医疗废物、电子废物、工业废物、生活垃圾的处置，实施全过程监管，达到资源化、减量化、无害化处理。

改善城市人居环境。深入开展“绿色苍南，美丽家园”、“五沿五化”以及河道大整治、“两违”大整治、青山白化整治等活动，全面改善居住环境。“五沿五化”活动，以城乡环境“绿化、净化、亮化、美化、文化”五化为主要内容，突出绿化先行，对沿路、沿海、沿江、沿河、沿山“五沿”，大力实施县级城区和城镇绿化工程、交通干线森林通道建设工程、海岸基干林带建设工程、江河森林景观带建设工程、平原农区林带林网建设和村庄绿化工程、森林碳汇建设工程六大工程。还倡导“绿色建筑”，强化建筑节能，提高住宅产业科技含量和智能化水平。同时加快了房地产业土地供给，保持房地产业稳定、健康发展。

海陆生态环境质量保持优良，节能减排效果显著，单位地区生产总值能耗和COD、SO2等主要污染物排放总量进一步下降，循环经济形成较大规模，资源环境支撑能力不断增强，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续发展能力显著增强，人与自然和谐相处的绿色苍南初步建成。

行走在苍南的海岸线，会感受到蓝得晶莹剔透的天、蔚蓝如诗的海、翠绿如画的山，深深地吸一口气，会感到连那温润的空气也是蓝色的。处在这样的环境中的苍南人，更会感觉到自己的心情也是明朗朗的蓝色。

海纳百川　蓝色经济

苍南土地上的人们，以其“弄潮儿”的壮举，“浪涛励志，敢为人先”。勇立潮头，岂止是一种形态；敢为争先，恰是一种秉性。所以这里成为了“温州模式”的发源地，成为浙江最前沿的开放区域。

有这样一组数据见证了苍南“十一五”的快速发展：2010年全县生产总值251.2亿元，年均增长11.3%；财政总收入24.2亿元，年均增长18.1%，城镇居民人均可支配收入22599元，年均增长10.2%。舒适的环境，富足的经济，奏响了苍南人幸福生活的序曲。

6月29日，对苍南来说是一个值得浓墨重彩写入苍南历史的日子。浙台（苍南）经贸合作区授牌仪式在苍南县行政中心隆重举行。浙台（苍南）经贸合作区的设立，标志着苍南正式拉开了建设海洋经济发展示范区、参与“海西”建设先行区“双海”战略的序幕。

浙台（苍南）经贸合作区是浙江省人民政府批准设立的省级开发区，它以苍南全县区域作为合作区战略规划范围，同时整合县内苍南临港产业基地、浙江苍南工业园区、国家级苍南台湾农民创业园等多个区块，形成“一区五园”的空间格局，规划建设范围达260平方公里。合作区以“对接台湾、融入海西”为主要目标，全面参与海峡西岸经济区建设，以承接台湾现代农业、先进制造业和现代服务业为重点，以平台设施建设为支撑，创新区域合作体制机制，实行更加灵活开放的政策措施，全方位、多层次、宽领域开展对台经贸合作、文化交流和人员往来。通过10~20年建设，把浙台（苍南）经贸合作区打造成为浙江省参与海峡西岸经济区建设、开展对台经贸合作的重要平台和一流的台商投资区。马站现代农业核心区：规划面积10989.92亩，分布在马站镇。主要发展高效特色生态农业示范和休闲观光农业园，重点开展海峡两岸农业科技合作与交流。未来沿浦农副产品加工园、霞关对台小额贸易园、渔寮滨海休闲观光园、蒲城古文化观光园等台湾农民创业园区将成为浙台合作的重点示范区。

而不久前“台北小镇”的出炉，“大渔湾围垦”的推进，凡此种种，莫不是“海西”的效应。想必处在浙江南大门的“苍南”，开启的门户迎来福气的同时，也迎来锦绣的生活之路。高速路、动车组，加速了向外的对接，县域内四通八达交通网络的形成，急速扩展了经济与信息的对流，把苍南开放的口开得更大，把苍南这座山海城市做得更美。 

“十二五”时期苍南县经济社会发展目标是：全面建设惠及全县人民的小康社会，全县经济保持平稳较快发展，到2015年，全县生产总值达到425亿元，年均增长12%左右；人均GDP达3.2万元，年均增长11%左右；财政总收入达45亿元，年均增长13%左右;社会消费品零售总额达265亿元,年均增长15%左右；全社会固定资产投资（五年累计）达1000亿元，年均增长25%左右。

届时，加快构建温州南部经济中心、浙南闽东北省际贸易中心，努力打造浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市，推动苍南县“后发崛起、全面跨越”，成为温州南部经济中心。

依托高铁、高速等大交通以及区位优势，着力改造提升浙福水产城、浙闽农贸综合市场、温州礼品城、浙闽副食品市场等重点专业市场，加快推进苍南汽车贸易城、龙港国际家居生活广场等新兴市场，龙港物流基地、顺达物流仓储中心等物流基地，舥艚、霞关等港口作业区，以及县城新区商业综合体、站前商业综合体、龙港城市商业综合体建设，努力构建浙南闽东北省际贸易中心。

“十二五”期间，经济转型发展也将迎来新突破。大平台大产业大项目大企业建设成效明显，“442”区域特色工业体系初步形成，现代服务业发展水平得到大力提升，高效生态农业加快发展，全县经济发展方式转变实现新突破。到2015年，三产比重达48.8%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达18%左右；R&D占地区生产总值比例达1.5%。

在浙江省大力发展海洋经济的风潮中，蓝海经济也将成为苍南的一种福祉。在苍南发展目标的蓝图上，这正是幸福的光芒，照亮了苍南人对“跨越崛起”的不懈追求，未来的憧憬熠熠生辉！ 

多元文化　和谐苍南

苍南在历史上一直是个移民大县，从隋唐以来，四面八方的移民源源不断地进入苍南，特别是苍南城区几乎是一个完全由移民组成的社会。不同地方的人带来了不同的区域文化传统，自然形成了多元多流的社会文化。 

为了让苍南的文化多元化和谐发展，让人民的生活从精神上也富足起来，县委、县政府积极开展了各项文化活动，完成县图书馆新馆等一批文化基础设施建设，27个乡镇文化活动中心建成投入使用；实施教育“393”计划，加大教育投入，促进教育均衡优质发展，实施全县卫生“4111”工程和医疗机构设置规划，继续完善县乡村三级医疗卫生服务网络，城乡基本医疗卫生服务能力稳步提高。

城市是现代人类文明与创新的核心载体，人口和财富集中，梦想和希望汇聚。社会转型升级、城市化进程的快速推进，城市变得“高了、清了、宽了、平了”，但城市管理也随之面临了诸多新挑战，确保实现城市安全与城市建设齐头并进，建设“平安城市”变得比以往任何时候都重要和迫切。

有人说，经济高速发展，人口不断涌入，治安必然陷于困局。然而面对挑战，苍南交出了一份“双赢”的答卷：近年来，苍南县围绕“平安鼎”，开展了一系列夺鼎、护鼎行动，为进一步深化平安城市的建设奠定了坚实的基础，而经济、社会、政府“三转型”对平安建设提出了更高要求。全县上下统一思想、形成共识，借助平安建设连续四次夺鼎的东风，乘胜追击、顺势而上，一气呵成、一抓到底，全力向平安县“五连创”目标迈进。作为城市的管理者、经营者、服务者，结合了自己辖区的具体情况，认真应对公共安全的挑战，进行城市公共安全体系建设，多打几个“大战役”，多做几个“大手术”，为生活在这座滨海城市的民众做一次彻底而有效的“排雷”，构筑社会治安防控的铜墙铁壁，保障社会的安定和人民群众的安居乐业，让每一个苍南人都可以骄傲地说：“安全感，让生活更美好。”

滨海新城　临港崛起

滨海新城作为沿海产业带的前沿地带以及未来现代化大城市的核心区域，苍南县域开始了以 “东拓南扩”为主要方向的未来新城规划。 

由于浙江海洋经济发展上升为国家战略，构筑沿海开发大格局必然成为新规划的主体。以龙港为核心，依托沈海高速公路复线苍南段，加快公路沿线重要节点的发展，促进“交通轴”转变为“经济轴”；加快推进舥艚、霞关两大港口作业区建设；依据不同的地理条件、发展基础和功能定位，划分形成龙港片区、金乡片区、滨海片区和马站片区四大片区；集中力量发展苍南临港产业基地、霞关临港产业基地、大渔湾生态产业基地和苍南台湾农民创业园（一区五园），构筑“一心一轴两建设”临港滨海新城。

着力构筑以新型临港工业为龙头，港口物流、滨海旅游和现代渔业为特色的海洋产业体系。加大港口开发力度，完善港口集疏运网络系统，提高海洋运输能力。利用港口、滩涂、岸线资源，以能源工业、金属压延等产业发展为重点，突出引进大型临港“龙头”项目，推动临港工业向规模化、高端化发展。加大基础设施投入，积极推进海水养殖基地化、产业化，以精深加工海产品为拳头，推进水产品加工业快速发展，积极完善水产品种养殖—加工—贸易产业链。做好滨海旅游交通路线组织工作，积极挖掘渔寮、炎亭、蒲壮所城等旅游资源，突出做好“山海旅游”文章，实现滨海旅游资源优化整合和滨海旅游业的区域协调发展。

聚力建设两大作业区。结合沈海高速公路复线、鳌江至舥艚疏港公路等重大项目建设，舥艚作业区培育装卸储运、运输组织与管理、船舶修造等复合功能，建成服务于临港产业基地、苍南及周边区域经济发展需求的重要港区，泊位规模以3000～10000吨级为主；加快霞关作业区配套设施建设，加快发展对台贸易、水产品精深加工等产业，争取实现对台直航。

建设临港滨海新城，苍南县将按照“复兴、生态、转变、融合”的开发策略，发挥滨海城市空间、港口和区域交通干线等优越条件，将其建设成为一座产业发达、形象现代、功能完善、生态宜居的现代滨海新城。

飘香的紫菜和四季柚，迷人的海岛和沙滩，让人们陶醉在对绿色山川和蓝色大海怀抱里的苍南新城区未来的遐想中……

苍南县，浙江省的“南大门”。这里是温州模式发源地之一，创办了中国第一座农民城；这里是浙闽交界地区，建有连接海西经济区的浙台经贸合作区；这里是佛教“玉苍派”祖庭所在地，拥有山海兼美的风景……

在过去的五年里，苍南县紧紧围绕“后发崛起、全面跨越”的发展战略，齐心协力、顽强拼搏，综合实力不断增强，城乡统筹有序推进，社会民生持续改善，生态建设稳步开展。

作为我省新一轮省域城镇体系规划中确定的区域性中心城市之一，苍南以创建温州南部经济中心、浙南闽东北省际贸易中心、浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市为目标，将通过培育发展战略性新兴产业，推进苍南工业园区、临港产业基地、苍南台湾农民创业园等产业空间布局，大力发展以中国礼品城、浙闽农贸综合市场以及对台小额贸易园等为主体的商贸物流业，积极发展渔寮（含雾都）、炎亭海口、玉苍山等为主体的休闲旅游业，进一步繁荣经济；将通过“统筹开发一线、提升发展三带、集聚强化两核、保护培育两域”的战略、公共服务设施提升战略以及稳步推进中心村培育和农村新社区建设，进一步优化“一线三带两核两域”的宜居空间，充实和提高民生福祉；通过构建循环经济产业链、发展低碳经济、强化污染综合整治以及“绿化、净化、亮化、美化、文化”，进一步美化城乡人居环境。

开放革新、充满活力、富裕和谐、山清水秀的新苍南有基础、有条件、有能力在我省城乡一体化发展方面起到领先和示范作用。

■ 专家点评