为了碧水蓝天，东阳市将“生态立市”作为全市“三大战略”之一，全面提出创建“国家环境保护模范城市”、“国家级生态市”，构筑共建共享、全面推进生态文明的良好局面。

　　“十一五”期间，东阳市委、市政府创新建立两江流域重点断面监测数据向社会公告承诺制，偷排、直排企业法人代表向社会公开道歉制，环境违法行为向金融机构告知制等六项政策制度，并出台了30余个生态环保政策文件，力推生态环保事业纵深发展。

　　　“十一五”期间，东阳市累计投入近8亿元用于环保基础设施建设，有效地改善了环保基础条件，环境质量有了良好的保护屏障。

　　　“十一五”期间，东阳市全面推进环境监测科学化，先后投资1750万元，建设了远程在线监测监控系统，建成了一个水质自动监测站和两个空气自动监测站，购置了高科技环境监测车，开展了环保标准化建设等，为把东阳市环境保护推向新阶段夯实了能力基础。

　　　为了碧水蓝天，“十一五”期间，通过“工程减排、结构减排、监管减排”三大措施，倒逼各地产业转型升级，把污染减排从“末端”推向“中端”和“前端”，形成“经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长”的新型发展模式。

　　　“十一五”期间，环保部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保持东阳发展良好势头”，不仅严把项目审批关，从源头控制污染，还提前介入、主动衔接，加强对项目的分类指导，加快审批速度，充分发挥环境保护助推经济发展的重要作用。

　　　“十一五”期间，东阳市加大对南江流域、东阳江流域和省级开发区的环境整治力度，推进企业转型升级，提升产品的质量与档次，有力推动了循环经济，发展环境得到进一步改善，群众满意度有了进一步提高，取得了良好的社会效果。

　　　“十一五”期间，东阳市对电镀行业进行了规范提升，推动了化工制药行业的转型升级。通过整治，直接淘汰了较落后的产品、工艺，腾出了环境容量，为提升企业档次及盈利能力创造了良好条件。

　　　“十一五”期间，环保部门坚持环保工作服务经济社会发展大局永不偏离，全面开展对磷化企业实施无磷工艺替代，着手印染、电镀企业涉氨工艺替代，着力开展磁性行业烟尘治理等难点问题的破解工作。

　　　五年来的环保实践，开创了东阳市加快推进环保历史性转变的良好局面，拓宽了环境与经济协调发展的道路，生态文明理念逐渐提高，群众环保意识不断提升，公众参与环保、共创生态文明的热情持续增温，环保志愿者活跃于全市的各个行业。

　　“十二五”期间，东阳市环保工作将以生态文明建设为载体，以创建“环保模范城市”和“生态市”为抓手，围绕加快产业结构调整、服务全市经济发展这一主线，突出“生态建设”和“污染减排”两项重点，实施“绿水、蓝天、洁净东阳”三大行动，深入推进“关停搬迁一批重污染企业、整治淘汰一批落后产能项目、建设完善一批环保基础设施、创建美化一批生态村镇”的战略，努力推动全市环境质量新提升。2010年东阳市政府被评为全省“811”环境保护新三年行动先进集体和金华市减排工作先进集体。

　　金华市委常委、东阳市委书记张仲灿说：良好的生态环境是生存之本和发展之基，是持续发展、决胜未来的核心竞争力。投资生态，就是投资东阳未来。近年来，东阳市委、市政府高度重视生态文明建设，加大污水处理厂等环保基础设施投入，抓好南江、东阳江流域环境污染整治，为全市经济社会发展提供了生态环境支撑。下一步，要继续把生态环保工作作为落实科学发展观、促进经济发展方式转变的有力抓手来抓，按照省委、省政府生态文明建设的部署和要求，深入实施“生态立市”战略，坚持绿色发展，加强生态建设和环境保护，打好节能减排持久战，着力建设环境优美、风景秀丽的生态型、宜居型城市，真正使东阳这一“歌山画水”之地名副其实。

　　为创建“国家环保模范城市”和“国家级生态市”，东阳市成立了由市委、市政府一把手任组长的创建工作领导小组，全面领导东阳市的生态建设工作，健全乡镇、部门生态市创建内部机构，形成了纵向到底、横向到边的组织网络，为生态环保工作的正常开展提供了组织保证。

　　东阳市把生态环保年度工作任务分解落实到有关部门、镇乡（街道），并列入年度工作考核目标，做到责任到位，措施到位，奖惩到位。市委、市政府督查室对生态市建设工作进行定期不定期督查。在健全政策保障体系方面，东阳市编制完成了《东阳市生态市建设规划》、《东阳市创建“浙江省环境保护模范城市”规划》；出台了《东阳市生态保护专项资金管理办法》；出台了《东阳市生态村建设考核验收标准》、《东阳生态市建设目标责任考核办法》；设立了生态建设专项资金。

加强组织领导 完善工作机制

夯实环保基础 加快设施建设

　　环境基础设施建设是改善环境质量的根本途径，也是生态建设的必备“硬件”。近年来，东阳市不断加大投入力度，陆续启动兴建了一批环境基础设施，污染防治能力大为提升。

　　逐步完善污水处理厂和截污管网建设。2005年以来，东阳市先后建成了日处理5万吨的横店污水处理厂一二期工程；日处理4万吨的城区污水处理厂一期工程，并对城区污水处理厂一期工程脱氮除磷项目和中控室进行改造，进一步改善污水处理效果；1.9万吨/日的二期工程已基本完成土建工程进入设备安装阶段。城区污水管网逐步完善，城区建成污水管网236公里，3个污水提升泵站投入运行，并逐步向城区周边镇、街道延伸。10个建制镇的污水处理设施建设工程投入运行。创新污水处理模式。东阳江人工湿地净水处理工程于2009年5月投入运行，率先尝试人工湿地处理工业废水，对上游5家环保重点企业和周边农村产生的约1.8万吨/日废水进行深度处理，主要污染因子氨氮的去除效果明显。

　　积极推进城乡环卫一体化。东阳市第二垃圾填埋场的建设正在有序推进。同时按照“户集、村收、镇中转、市集中处理”的垃圾收运处理模式，形成了城乡环卫一体化网络。目前所有集镇均建有垃圾中转站。加大对农村垃圾处理的财政投入，对农村保洁员和镇乡垃圾中转站建设给予一定资金扶持，尽最大努力处理好农村垃圾问题。

找准建设载体 上下合力共建

　　东阳市紧紧围绕建设生态市的战略部署，以科学发展观指导生态市建设工作，求真务实，真抓实干，在具体工作中特别注重整合方方面面的力量，积极稳妥地推进生态市建设。

　　　扎实推进生态创建。全市建立各级创建组织428个，建立了410人参加的生态环保协管员队伍，深入开展生态镇、村、绿色社区、绿色家庭、绿色学校、绿色企业、绿色医院等“绿色系列”创建活动，建成省级生态镇6个，金华市级生态镇11个，金华市级生态村63个，东阳市级生态村245个，创建国家级绿色学校2所，省级绿色家庭5户、绿色学校14所、绿色社区2个和金华级绿色社区4个。

　　　着力推进农村环境综合整治。东阳江流域农村环境连片整治项目被批准为中央“以奖促治”项目之一，东阳市共争取到2010年~2012年东阳江流域农村环境连片整治资金4000万元，用于农村环境连片整治工作。从第一批6个镇乡组织开展示范工作的情况来看，进展状况较好，得到了省检查组的充分肯定。

　　　积极治理农业农村面源污染。畜禽养殖业污染治理工作扎实推进，共有44家存栏猪100头以上的规模养殖场，采用能源生态型的治理模式，实现污染零排放。开展村庄整治村237个，投入资金1.6亿元，完成整治建设项目1650个，50个省级整治村，9个金华市级村庄整治建设示范村通过验收。目前，全市农药减量控害增效示范面积达1.5万亩，高效低毒低残留农药推广使用面积累计达72%。

　　坚持舆论为先导，通过报纸、广播、电视、网络以及黑板报等载体，营造良好的生态创建氛围。“6·5世界环境日”宣传期间，组织开展了形式多样、各具特色的环境宣传活动，增强了市民投身环保的热情与信心。将生态环保理论列入干部培训教育和干部学历教育计划。中小学生环保宣传教育普及率达98%以上。

　　围绕两轮“811”环境污染整治行动、污染减排、“整治违法排污企业、保障群众健康”等一系列重点工作，东阳市形成了声势浩大的环境污染整治行动。

　　　顺利完成南江流域整治。近年来，该流域共关停拆迁14家企业，停产淘汰37条生产线，有效降低了污染物排放，整合了环境资源。重点区域横店镇搬迁重建企业3家，关停项目10个，累计实现COD减排3790吨，NH3-H减排255.64吨。从短期看，企业关停、搬迁、重建，造成直接经济损失达2亿多元，但通过环境整治，新建了科技含量高、低污染的项目8个，提升了产品的质量与档次，有力推动了循环经济的发展。

　　　顺利完成新“811”东阳江流域水污染整治验收。先后关停了化学工贸公司、城西印染厂等6家重污染企业；野风药业、巍华化工等3家化工企业的5个产品停止了生产；海森药业等企业的重点项目完成了技改；38家企业完成限期治理，14家规上医药化工企业全部通过清洁生产审核。2010年10月29日，东阳市的整治工作通过了省生态办组织的现场验收。

　　　加大重点行业和重点污染源整治。近年来，东阳市先后对三单乡青石加工企业、“两江”流域取砂制砂行业、电镀行业、化工制药行业等开展了一系列整治工作，关停了12家非法生产青石加工企业和58家取砂制砂企业；淘汰氰化镀锌生产线5条，改造生产线15条；编制了《东阳市化工和制药行业污染整治方案》，全面完成现状环评，落实“一厂一策”整改任务，固废得到规范处置，应急预案得到完善，受到省政府领导和省环保厅的肯定；完成了横店电子产业园区和东阳经济开发区环境污染整治工作，区域环境得到进一步改善。

　　　污染减排工作取得新突破。2010年，东阳市化学需氧量排放量为5195吨，比2005年基准排放量（6385吨）下降21.16%；二氧化硫排放量为2870吨，比2005年基准排放量（3647吨）下降21.31%；化学需氧量、二氧化硫两项主要指标对照“十一五”期间15.1%、15%的减排任务，分别超额完成6.06%和6.31%。

　　加强环境执法，维护群众环境权益。加大环境信访案件的查处力度，依法严肃查处了一批违法建设、违法排污企业，妥善解决了一批环保热点难点问题。“十一五”期间，开展联动执法102次，出动行政执法人员9800人次，检查企业4500家，做出行政处罚552家，累计受理及处理环境信访纠纷4036起，查处率和报结率均达100%。

突出工作重点 加大整治力度

　　产业结构不断优化。随着生态环保工作的不断推进，东阳市高能耗、高污染行业不断得到遏制，以制造业为主导，生态工业、生态农业、生态旅游为重点的生态经济格局初步形成。经济发展方式从“粗放型”向“集约型”转变，全市社会经济综合实力不断提升。

　　　环境质量明显改善。近年来，东阳市水环境质量持续保持好转态势，饮用水源地Ⅲ类达标率为100%，2010年跨行政区域河流交界断面考核全部合格，南江方塘断面Ⅲ类水质达标率为42.0%，比2005年提高34%；东阳江义东桥断面2010年Ⅲ类水质达标率为16.0%，比2005年提高12%。大气环境质量持续优良，城市空气质量达到国家二级标准。声环境质量得到有效提升，城市区域环境噪声平均值稳中有降。

　　　环保工作机制更加健全。在全省范围内率先建立了流域环保分局管理机制，成立了东阳江、南江两个环保分局；建立了包括市级党政领导联系重点排污企业负责制、两江流域环保整治规划及整治进度向社会通报制、两江流域重点断面监测数据向社会公告制等在内的环境整治“六项制度”；出台了以镇乡为单位的“水质保证分段考核机制”倒逼流域整治；建立了生态水补给机制、节能减排例会制度、部门联动执法机制、整治奖励补偿机制等助推流域整治；建立了流域水环境整治专题分析制度、工作月报制度、考核通报制度，强化工作落实。

　　生态文明理念不断升华。通过加强各级领导干部的环境教育培训，加大生态环保考核力度，坚定了上下各级做好生态环保工作的信心和决心；通过“科学发展观”、“生态文明”理念的学习和宣传，以及环保模范城市创建、生态市建设和节能减排主题宣传教育、绿色系列创建等活动，环境保护的观念深入人心；通过建立在线监控系统、推行环保“六项制度”等措施，企业遵守环境保护法律法规的自觉性与主动性得到提高。

工作扎实推进 成效积极明显

创建生态城市 优化城市环境

　　东阳市委副书记、市长陈晓认为：加强生态建设和环境保护，既是经济问题、社会问题，又是政治问题。我们要充分认识做好生态环保工作的重要性和紧迫感，扎实推进生态环保工作，决不能以牺牲环境为代价来发展经济。要抓住工作重点，加大工作力度，加快纳污管网等的建设，不断提高城区生活污水集污率和处理率；要因地制宜，切实抓好建制镇生活污水集中处理设施建设，早日将规划变为现实；要加快推进产业结构的调整优化和经济的转型升级，通过技术改造推进节能减排工作；要加强宣传，提高全民环保素养，营造全社会都来关心环保、支持环保的良好氛围，努力推动经济与生态双赢目标的实现。

　　回顾几年来东阳市生态环保工作走过的历程，已投入了大量的人力、物力和财力，采取了众多创新举措，并取得了明显的经济、社会、环境效益。下一步，东阳市将以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，以创建国家环保模范城市和生态市为重要抓手，深入实施“生态立市”战略，推动东阳市生态环境质量进一步改善，为建设宜商宜居城市提供良好的生态环境支撑，为“十二五”生态环保工作起好步、开好局。

　　具体举措包括三个方面。继续完善工作机制，创新生态工作思路，到2012年底，确保东阳市环境质量有较大改善，创建浙江省省级生态市；2015年，按照国家级生态市标准，进一步提升创建水平，使环境基础设施完善，环境质量状况优越，城乡人居环境和谐优美，区域景观格局优化，资源保护与开发协调有序，完成国家级生态市创建。继续推进结构调整，优化产业结构和产业布局，严格环境准入，发展循环经济，推动经济转型升级。继续加大整治力度，改善提升环境质量，开展“绿水”行动，确保水环境有所“提质”；开展“蓝天”行动，确保大气环境有所“提质”；开展“洁净东阳”行动，确保农村环境得到有效改善。

文字/东阳报道组 陈一点　刘小红

图片/楼跃麟等