政府重点发展产业领域的企业做大做强，奖励！新引进注册资本1000万美元以上鼓励类生产型项目，奖励！新认定为国家级等高新技术研发中心的企业，奖励！国家两院院士等高层次人才领衔以其科技成果来创办企业的，奖励！……这一系列鼓舞人心的政策，均出自杭州高新区“1+X”新政。

　　最近，杭州高新区推出以《关于发展新兴产业　推进自主创新　打造人才特区若干政策》为主（“1”），以《强化人才激励 打造人才特区实施办法》、《关于扶持文化创意产业发展的实施办法》、《关于进一步鼓励商贸服务业发展的实施办法》（“X”）等一系列重量级文件为辅的“1+X”新政，大力鼓励新兴产业发展、创新人才引进，助力高新区“十二五”创新发展。

　　近年来，杭州高新区初步形成了软件和服务外包、电子商务、物联网、文化创意等八个产业集群，引领和带动了杭州乃至浙江省转型升级和产业结构的调整。此次“1+X”新政的推出，将成为该区推进新兴产业大发展的新动力，引进高层次人才的新砝码，提升区域自主创新能力的新支持。

领军企业：

鼓励继续扩张升级

　　杭州高新区诞生了许多新兴产业的领军企业，这里是新兴产业发展的热土。对区内重点发展领域的行业领军企业、区内贡献较大的独立法人企业、新上市企业、申报技改项目企业，此次新政中都有奖励扶持政策。

　　——培育行业领军企业。对区内重点发展领域的行业前三强，且区贡献1500万元以上的独立法人企业，其区贡献比上年（最高年份）新增部分按照60%的比例资助企业发展项目。

　　——鼓励企业做大做强。对当年区贡献3000万元以上的独立法人企业，给予其主要经营者100万元奖励，对区贡献每增加1000万元，相应增加10万元奖励，最高奖励不超过300万元。对当年区贡献首次突破1000万元、1500万元、2000万元的独立法人企业，给予其主要经营者30万元、50万元、80万元奖励。

　　——鼓励企业利用资本市场。对利用国内外资本市场新上市公开发行股票的企业，给予一次性100万元奖励。对证券监管部门批准进入股份代办转让系统（新三板）的企业，给予一次性60万元奖励。对新设或经改制设立的股份制企业，给予一次性30万元奖励。

　　——鼓励企业扩大投资。对于新增注册资本1000万美元以上鼓励类生产型项目或200万美元以上研发型项目，自增资次年度起三年内按当年比上年对区贡献每新增10万元，奖励5万元。区内上市公司利用上市募集资金投资的鼓励类产业项目，在区内投资新设独立法人企业自设立年度起三年内区贡献每实现10万元，奖励5万元。企业当年进口设备增值税缴纳额1000万元以上、3000万元以下，按实际贷款额给予一年银行贷款贴息；缴纳额3000万元以上，按实际贷款额给予两年银行贷款贴息。

　　——鼓励企业申报各类项目。支持企业申报国家级、省级、市级各类研发、产业化、技术改造项目，区财政按规定予以配套资助。实施区级重大产业化、信息化、技术改造项目，经审核认定，给予一定的项目资助或贷款贴息。

新兴产业：鼓励企业集群发展

　　新兴产业繁荣的基础，在于产业链上下游企业的集群发展。引进区外投资、中介机构、公共技术平台……只要有利于科技、文创、商贸等新兴产业领域企业集群发展，都可获得奖励。

　　——鼓励引进区外投资。新引进注册资本1000万美元以上鼓励类生产型项目或200万美元以上研发型项目、1亿元人民币以上产业类集团总部或区域性总部项目、经区认定的物联网、互联网项目，自设立年度起前三年对区贡献每实现10万元，奖励5万元；后两年每实现10万元，奖励2.5万元。

　　国内上市公司将注册地及财政收入级次迁入杭州高新区（滨江）的，给予主要经营者一次性30万元~100万元奖励。自迁入次年度起三年内，按当年比上年对区贡献每新增10万元，奖励5万元。

　　——鼓励开展楼宇招商。新引进世界500强企业、全球100强服务外包企业以及其他国内外知名企业直接投资项目，经审核，最高给予三年按实际租金的全额补贴。

　　利用江南区块楼宇新引进鼓励类研发型项目，经审核，给予入住企业两年内按实际租金最高不超过40%的房租补贴；上述年销售收入2000万元以上企业或注册资本100万美元以上外资企业，给予两年内按实际租金最高不超过60%的房租补贴；年销售收入5000万元以上企业或注册资本500万美元以上外资企业，给予两年内按实际租金最高不超过80%的房租补贴。年销售收入5亿元以上企业（含独立法人资格的集团总部项目）或注册资本1000万美元以上外资项目，给予两年内按实际租金最高全额给予房租补贴。

　　对新引进的跨国公司地区总部、国内大企业（集团）总部项目直接在江南区块购买自用办公用房的，经审核，按购房价款1.5%给予资助，最高不超过200万元。

　　——扶持软件服务外包产业。纳入商务部外包业务管理和统计系统的服务外包企业，对离岸服务外包业务对区贡献比上年新增的部分资助企业发展。被商务部新认定的国家重点服务外包企业，给予一次性20万元奖励。首次获得国家、省级重点支持出口品牌的服务外包企业，分别给予一次性15万元、10万元奖励。软件企业新通过CMM、CMMI、PCMM四级认证的，给予企业一次性30万元奖励；通过五级认证的，给予企业一次性100万元奖励。

　　——扶持特色园区和科技孵化器。经区认定的科技企业孵化器，三年内孵化器内孵化企业对区贡献25%用于资助孵化器，25%用于资助在孵企业。对在孵企业被认定为国家、市级高新技术企业的，每认定一家企业，分别给予孵化器10万元、5万元的奖励。每年安排300万元专项资金用于江北创新园特色产业园区的考核奖励、科技型企业招引、培育和扶持。具体办法另行制定。

　　——鼓励中介机构发展。对新设立或新引进的国内外知名律师事务所、会计师事务所、专利师事务所、咨询公司、认证机构、检测机构、人才中介机构等专业服务机构，经认定，自设立（或引进）年度起五年内对区贡献每实现10万元，奖励5万元。

　　——鼓励技术平台建设。经批准设立并为区内科技型企业服务的国家、省级重大公共技术服务平台，经认定，可按国家或省级资助总额最高不超过50%的比例给予资助。

　　鼓励发起设立新兴产业技术创新联盟，联盟正式运作后，给予一次性20万元开办经费补贴。新兴产业技术创新联盟整体参加国际性展会，给予实际发生费用50%补贴，每年最高不超过100万元。

　　——扶持文化创意产业、商贸服务业。每年安排专项资金，用于扶持文化创意产业发展。经备案的文化创意企业，自设立（或引进）年度起三年内对区贡献的100%用于支持企业发展。具体办法另行制定。每年安排专项资金，用于鼓励引进商贸知名品牌、大项目，发展商贸服务业、农贸市场和特色街区建设，具体实施办法另行制定。

商贸服务：加速形成滨江商圈 

　　在加快商贸服务业发展的实施办法中，该区重点鼓励引进大型商业综合体项目，发展社区百货，加快农贸市场建设，发展特色街区经济，加快形成与高新区经济社会发展相配套，与市民需求相适应的商贸服务业体系。 

　　——加速商圈建设。高新区对区内以市场公开出让方式取得土地，自持商业建筑面积10万平方米以上的国内外知名品牌大型（零售）商贸项目，经认定，按自持商业零售部分给予物业持有企业支持。其中，按建安成本提供贷款贴息支持，贴息总额不超过1000万元；开业后一年内按0.8元/平方米·天给予开业部分市场培育补贴，总额不超过1500万元；开业后三年内按商业对区贡献的100%给予奖励。 

　　——增强民生保障服务。对列入“百店工程”的新开设超市、便利店、家政服务、邮政和储蓄网点，经认定后按项目经营面积给予0.6元/平方米·天资助，单个门店资助金额每年不超过10万元。

　　——改善放心消费环境。该区对符合规划布局和建设标准的新建农贸市场，对市场装修工程部分，区财政补贴35%、街道财政给予1∶1配套。凡参加全市“最佳最差”农贸市场评比并被评为样板农贸市场、管理规范农贸市场的，分别给予市场管理者一次性5万元、3万元的奖励。当年新认定的二星（绿色市场）、三星、四星、五星级农贸市场，分别给予市场主办单位一次性20万元、30万元、40万元、50万元的奖励。 

　　——推进特色街区建设。对被认定为市级、省级特色商业街区的，分别给予项目单位一次性30万元、50万元的奖励，奖励资金专项用于商业街管理和发展；凡新设立经营面积5000平方米以上的超市、百货企业，3000平方米以上的影院，500平方米以上的书店，自营业之日起三年内按企业对区贡献的60%给予资助；新评定的四星级、五星级饭店，分别给予经营单位一次性20万元、50万元的奖励（由低等次向高等次升级的，奖励差额部分）；在区指定范围内经认定的鼓励类夜文化、夜美食、夜休闲、夜购物项目，可参考鼓励“百店工程”政策给予资助。 

文创升级：打造国家级文创园区

　　文化创意产业，是21世纪最有希望的产业之一。在杭州高新区，以中南卡通、盛世龙图、玄机科技等为代表的一批动漫企业成为引领全省动漫产业、文创产业的排头兵。在文创产业新政中，该区财政将设立文化创意产业发展专项扶持资金，重点加大了对动漫游戏、设计服务业、现代传媒业、文化会展业等文创企业扶持力度，推动打造国家级文化创意产业园区和全球一流的动漫产业基地。

　　对于新设立（或新引进）的文化创意企业，自设立（或引进）年度起三年内对区贡献100%用于支持企业发展；对重点引进的文创大企业、大项目和连续三年被评为该区“年度优秀文化创意企业”的文创企业给予重点扶持。 

　　——鼓励产业集群，着力孵化培育。文创企业租用区内生产研发用房，从设立（或引进）年度起，给予500平方米以内第一年1元/平方米·天、第二年0.8元/平方米·天和第三年0.5元/平方米·天的房租补贴；享受房租补贴满三年的，经考核批准可再给予两年300平方米以内0.5元/平方米·天的房租补贴。

　　新设立（或新引进）的文化创意企业入驻白马湖生态创意城SOHO工作室，三年内给予每年不超过10万元的房租补贴。鼓励文化创意产业领军人物和优秀团队入驻白马湖生态创意城，经审核认定，为其提供名家工作室或SOHO工作室五年的免费使用权；对带项目、带技术、带资金的，给予不超过100万元的项目资助。

　　——鼓励做大做强，扶持行业龙头。对区内动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、文化会展业等文化创意行业前三强，且当年区贡献500万元以上的独立法人企业，其区贡献比上年新增部分按照60%的比例资助企业发展。

　　鼓励文化创意企业做优做强。对当年区贡献首次突破100万元、500万元的独立法人企业，分别给予其主要经营者10万元、50万元奖励。

　　——鼓励创新创意，打造精品力作。对获得国际性、国家级、省级重大奖项的动漫游戏、传媒影视、工业设计等原创作品，分别给予50万元、30万元、10万元的一次性奖励；被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片，被国家文化部或新闻出版总署认定并推广的民族优秀网游及益智网游，一次性奖励10万元。

　　在地方电视台（5个地市级以上电视台）黄金时段首次播出的动画片按每分钟500元给予奖励，最高不超过60万元。在中央电视台首次播出的动画片按每分钟1000元给予奖励，最高不超过120万元。在境外主流媒体首次播出的动画片按每分钟1500元给予奖励，最高不超过150万元。在中央台、省级卫视首次播出的电视连续剧（每部20集以上、每集40分钟以上），分别给予每集5万元和2万元奖励，最高不超过100万元。电影（单部90分钟以上）作品在国内外主流院线首映，按每部50万元给予奖励。 

人才新政：营造高新人才特区

　　一个领军人才，能带动一个产业的发展。坚定不移地推进人才战略，是杭州高新区得以迅猛发展的“法宝”。今年该区又提出“打造人才特区”，推出系列新政策，再对优秀人才抛出诱人橄榄枝。

　　——鼓励高层次人才创业。国家两院院士、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者、“百人计划”杰出人才等领衔以其科技成果来区创办企业的，经审核，给予一次性100万元创业资助。国家和省“千人计划”入选者，分别给予100万元和80万元奖励。鼓励企业引进培育国家和省“千人计划”入选者，每新引进或培育一名国家和省“千人计划”入选者，分别给予企业一次性20万元、10万元奖励。

　　——鼓励进区开展博士后研究。博士经审核新进入博士后科研工作站（含省级试点单位和分站）的，在站期间按每人10万元的经费标准给予资助；博士后期满出站后在区内工作并签订3年（含）以上劳动合同的，给予安家补贴费10万元。

　　——设立区自主创新人才奖励专项资金。对于区内科技管理人才股权转让、未分配利润转增注册资本等形成区贡献每实现10万元，奖励5万元。鼓励企业引进科技、管理高端人才，根据其薪酬形成对区贡献给予一定的奖励。具体办法另行制定。

　　——每年安排亿元人才激励专项资金。只要属于物联网、互联网、文化创意等战略性新兴产业领域，具有较强自主创新能力，积极引进培养创新创业人才，且财政收入级次在杭州高新区范围内，并符合以下条件之一的企业，就在适用范围内。

　　这些条件有：经认定的国家高新技术企业；年度实际缴纳税收在2000万元以上的重点企业（独立法人单位、不含房地产企业）；经区外经贸局确认的世界500强、世界软件50强在区内直接投资企业；实际到位注册资本1亿元以上（含1亿元）的产业类或区域性集团总部企业；经区招商引资项目推进例会研究确定的新引进重点企业及招商项目。

　　专项资金的激励对象：上述企业内，具有本科以上学历，年度来自本企业的工薪年收入在15万元以上（基本贡献在1.5万元以上）的技术和管理骨干。激励标准：按照“人才贡献与企业贡献相协调、人才激励与企业发展相适应”的原则，激励标准由基数部分和系数部分组成，激励对象当年获得人才激励资金额度以20万元为限。

转型升级：培育企业创新能力

　　自主创新能力，是一个企业、一个区域的核心竞争力，也是一个地方转型升级的原动力。杭州高新区此次也出台多项政策鼓励企业自主创新。

　　——鼓励企业科技创新。新获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一、二等奖的，分别给予企业一次性50万元、30万元奖励；新获得省级科技进步奖一、二等奖的，分别给予企业一次性20万元、10万元奖励；新获得市级科技进步一等奖的，给予企业一次性10万元奖励。新认定为国家级、省级创新型示范（试点）企业，分别给予企业一次性15万元、10万元奖励。

　　——鼓励企业设立创新载体。新认定为国家级、省级、市级高新技术研发中心、工程技术研究中心、企业技术中心的，分年度给予总额100万元、50万元、30万元资助。经批准新设立国家级博士后科研工作站、省级博士后科研工作试点单位（或院士工作站）和博士后科研工作分站的，分别给予设站企业一次性50万元、20万元、10万元奖励。

　　——推进标准战略。当年新获得国际标准立项，牵头制定完成国际标准的，每项给予企业100万元奖励（正式立项时奖励50万元，标准发布后再奖励50万元）。新实质性参与国际标准制定的、新承担国际标准化组织技术机构秘书处或成为国际标准化组织成员等，也有5万到50万元不等的奖励。

　　——推进知识产权战略。新认定为国家级、省级专利示范（试点）企业的，分别给予企业一次性15万元、10万元奖励。新获得省级版权示范的、中国专利金奖、优秀奖的，分别给予企业一次性5万元、20万元、10万元奖励。新获得授权的欧美日发明专利每件奖励企业10万元，新获得国内发明专利每件奖励企业1万元。对年专利申请量在20件以上的企业也有奖励。

　　——鼓励企业节能减排。对年综合能耗在1000吨标准煤以上的企业，单位增加值能耗下降幅度在5%以上，给予其主要经营者一次性20万元奖励。新通过清洁生产、绿色企业、循环经济试点企业等认定的，新通过ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系认证的，给予企业主要经营者一次性1万元奖励。