红船精神接力传承

凝心聚力和谐双拥

本版组稿：嘉兴市双拥办

拥有1700多年历史的嘉兴城，有着深厚的文化积淀和无尚光荣的革命历史，为中华民族带来幸福和荣光的红船就在这里启航。这里，有重点优抚对象近6000人，转业复员退伍军人8.5万人，每年向部队输送兵员1800余人、安置转业退伍军人2000余人，市区驻军单位较多。嘉兴市已连续五次被省委、省政府、省军区命名为省“双拥模范城”，并于2007年底首次跨入“全国双拥模范城”的行列。

作为“红船精神”发祥地，传递红船精神、建设和谐双拥是嘉兴市的光荣传统和神圣使命。近年来，嘉兴市按照国家主要领导人双拥工作要“坚持军民融合式发展”指示精神，紧紧围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，以荣获全国双拥模范城为新起点，在“抓重点、攻难点、创特色、上水平”上下功夫，不断充实新的内容，拓展新的领域，丰富新的内涵，探索新的模式，完善新的机制，打造新的特色，深入开展科技、文化、法律和企业拥军活动，注重解决重点优抚对象生活、医疗和住房问题，切实把双拥创建作为落实科学发展观和全面建设小康社会的有效载体，嘉禾大地呈现出军爱民、民拥军、军民团结一家亲的和谐局面。

军地同心合力　夯实双拥基础

嘉兴市党政军机关始终把双拥工作放在事关全局的重要位置，形成了军地合作一条心、军民团结如一人、上下配合一股劲的整体合力，保证了双拥工作能够高起点谋划、高标准要求、高效率运转、高质量落实。

嘉兴市委、市人大、市政府、市政协和军分区领导带头积极参加军地重大双拥活动，定期听取有关部门工作汇报，及时协调解决重点问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级领导层层抓、党政部门共同抓、军地双方齐心抓的双拥工作新局面，有效地确保了双拥各项工作顺利推进。

各级双拥办事机构切实做到每年双拥工作有安排部署，有活动计划，有检查指导，有情况通报，有总结评比，有奖惩激励，有力地促进了双拥工作的规范化、制度化、经常化。通过双拥成员单位年度工作述职、工作督查和工作目标考评，彰显“重点部门有指标、一般单位有任务、所有单位有责任”的良好工作氛围，做到传统工作全面提升，特色工作全面加强，典型经验全面推广。行业拥军、社区拥军、“两新”组织拥军蓬勃兴起，有力地促进了双拥内容、双拥方式、双拥成果的全面落实，较好地保证了拥军优属、拥政爱民和军地军民共建活动向纵深发展。

优化体制机制　 推动长远发展

围绕做好军事斗争准备的实际，嘉兴市地方党委、政府动真情、办实事，想部队之所需，解部队之所难，每年都安排一定的资金改善驻嘉部队战备训练条件。四年来，共为驻嘉部队划拨土地476余亩，新建营房、整修营区、购置设备等投资达7000余万元，赠送大型设备40余台。

为了优化转业退役军人和随军家属安置制度，嘉兴市政府分别下发了《关于进一步完善军队转业干部随调家属安置工作指导意见的通知》、《关于进一步做好驻嘉部队干部随军随调配偶就业和子女就学工作的通知》和《嘉兴市城乡退役士兵一体化安置工作实施意见》、《嘉兴市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法》，进一步规范了转业退役军人和随军家属安置工作。四年来，全市共接收安置部队转业干部730余名，转业志愿兵250余名，城乡退役士兵8700余名。在转业干部安置上，切实做到师团干部有实职，营以下干部90%以上进机关事业单位工作；在退役士兵安置上，实行自谋职业与货币化安置相结合，提供免费职业技能教育培训，安置率达到100%，自谋职业达到98%以上，退役士兵安置工作已连续21年被省政府、省军区评为先进单位。

为了密切军地联系，巩固军政军民团结，军地间坚持相互走访制度，急对方所急、想对方所想。嘉兴市四套班子领导、各级党政机关、单位和“两新”组织及社会各界则通过结对走访、共建等多种形式开展拥军慰问活动。驻军部队也将支持嘉兴市经济社会发展作为一项义不容辞的责任，经常走访地方党政部门和驻地基层组织，及时通报训练和政治工作情况，主动参与地方各种活动，反馈答谢地方对部队训练战备工作的支持。

宣传激励并举　双拥氛围浓厚

为增强广大民众的双拥意识，嘉兴市委、市政府进行了丰富多样的宣传和激励。充分利用报刊杂志、广播电视、网络媒介等，每次军地重大活动都有新闻媒体专题报道，跟踪采访，及时编排和播放双拥信息，广泛宣传拥军优属、拥政爱民的有关法律法规以及双拥工作典型事例，开设了“推进五城联创，建设美好家园”专栏和“拥军优属、拥政爱民”专题，刊登播发各类报道300余条，编发《嘉兴双拥工作简报》65期。

营造浓厚双拥氛围。结合建党、建军、建国等重大节庆时机，嘉兴市政府通过举办报告会、座谈会、歌咏比赛、书画展览等多种形式开展国防专题宣传活动，浓厚了双拥的社会氛围。为让拥军优属成为民众的自觉行动，嘉兴市在交通要道设立了宣传标语、永久性大型双拥宣传牌和双拥文化墙，在城镇街道、医院商场、车站码头、旅游景点等人口密集的地方设置了双拥宣传标语和军人优先、军人免费标牌，潜移默化地增强全社会双拥意识。

树立双拥模范典型。近年来，嘉兴市成功总结推出了“雷达站官兵的好妈妈”全国拥军优属模范陆凤英、服务荣誉军人几十年如一日的全国“五一”劳动奖章获得者殷顺民、全国优秀复员退伍军人赵其法等一批新时期拥军优属典型，树立了全国军民共建社会主义精神文明先进单位驻嘉某部队、与驻地弱势群体结对帮扶三十年不间断的武警浙江省总队医院、为驻地敬老院送医送药二十载的驻嘉某部队卫生队等拥政爱民典型。开展了双拥模范镇、模范单位、模范个人命名表彰和全市“十佳子弟兵、十佳和谐光荣之家、十佳永葆光荣优抚对象”评选等活动，成功地宣扬了一大批双拥先进单位和个人，使全市军民学有标杆、做有榜样。

教育基地作用明显。嘉兴市军地各单位充分利用革命纪念馆、烈士陵园、战争遗址、部队营区等各类国防教育场所、爱国主义教育基地，生动形象地强化全民国防观念，取得了良好的成效。嘉兴市南湖革命纪念馆已成为闻名全国的红色旅游景点和爱国主义教育基地。市区各级党政机关和企事业单位经常组织员工到驻嘉部队开展各种形式的共建、走访、联欢、军训等活动，市、区两级定期组织民营企业家和中青年干部到驻嘉部队过军事日活动，从军营汲取坚韧不拔、敢于战斗的意志和精神，增强应对世界金融危机和自然灾害的信心和决心。

军民真情互动　共建和谐社会

抢险救灾当先锋。在抗击“麦莎”、“卡努”等强台风袭击和雨雪冰冻灾害等危急时刻，驻嘉各部队及时派出精干力量和兵员，赶赴灾情最严重的地方，与全市人民一起众志成城抗击灾害，为最大程度地降低灾害损失发挥了中流砥柱作用。针对五十年一遇的雨雪冰冻灾害，驻嘉某部队近千名官兵在圆满完成驻地救援任务的同时，千里驰援江西，为当地高压电网的恢复重建作出了贡献。“5·12”四川汶川特大地震发生后，嘉兴市消防支队官兵第一时间赴川参加抗震救灾，冒着余震不断的危险，搜救和疏散转移遇险群众，救治伤病员，为奋勇夺取抗震救灾斗争重大胜利作出了积极贡献，为嘉兴人民争了光赢得了荣誉。

帮困结对献真情。近年来，驻嘉部队发起开展了“新兵携老兵、再创双拥城”为主题的军警民携手共建活动，组织连队（中队）等基层单位与驻地敬老院、光荣院和孤寡老人、优抚对象开展结对共建。目前驻嘉部队连以上单位都与一个以上的村（社区）和一户以上的驻地弱势群体建立了结对活动。武警浙江省总队医院连续29年与驻地困难群众开展结对帮扶，帮扶对象从开始的3户发展到今年的310户，每年定期不定期地为他们送医送药，开展定期体检、免费医疗和生活帮扶，逢年过节还及时送去慰问金、慰问品，每年投入的帮扶资金都在20万元以上。积极参加“无偿献血，真情奉献第二故乡”和“献爱心”等活动，捐赠款物1万余件300多万元，为地方义务献血4000多人次，为学校、机关和企事业单位开展军训61万余人次。同时，驻嘉部队积极支持驻地的新农村建设与和谐社区建设，把军民共建与创建文明社区（村）、文明单位、文明家庭活动有机结合起来，推动了基层双拥共建活动的蓬勃开展。

维护稳定作表率。武警嘉兴市支队在确保固定执勤目标安全的同时，协助地方完成巡逻执勤等各类临时勤务300余起，为建设“平安嘉兴”、构建和谐社会作出了贡献。2008年奥运会期间，嘉兴消防支队、公安边防检查站和驻嘉某部队等，积极承担起火炬传递、上海赛场外围及秦山核电站的安全保卫任务，为北京奥运会顺利举办发挥了重要作用。2010年上海世博会期间，驻嘉部队投入“环沪护城河”安保力量3万多人次，圆满完成了世博安保任务。

服务经济显身手。近年来，随着嘉兴港货物吞吐量的快速增长，在口岸发展需要迁建三处军事设施过程中，海军某部以大局为重，积极配合、大力支持，顺利完成了迁建工作。武警嘉兴边检站积极为出海渔民提供上门、上船服务，受到了出海渔民的一致好评。军地双方还就空军嘉兴机场实行军民合用及改扩建达成协议。据不完全统计，2007年以来，驻嘉部队为地方义务植树10万余株，义务劳动4万余人次，出动车辆4000余台次，支援重大项目和公益事业100多项，为地方减少经济损失8.6亿元。

深化实践载体　促进双拥创新

认真开展双拥政策理论研讨。嘉兴市每年都要组织召开全市双拥优抚安置工作理论研讨会，紧紧围绕新形势下双拥优抚安置等工作面临的新情况、新问题进行认真的研究和讨论，评选优秀调研文章，努力从工作重点、总体布局到指导思想、运行机制、组织领导及其内容方式上重新进行工作定位和探索，对传统的运作方式进行创新，努力使双拥工作步入市场化、法制化、社会化轨道，建立起和谐、健康、有序的军民关系新模式。

积极拓展拥军模式。着眼于新时期双拥工作新要求，充分发挥市机关、企事业单位在科技、文化、法律、智力和设备、人才、信息等方面的资源优势，不断壮大双拥工作的力量，扎实做好拥军支前工作。

近年来，为从机制上健全推动双拥工作的全面深入开展，嘉兴市委、市政府下发了《关于深入开展科技文化法律企业拥军的实施意见》，各部门、单位积极响应，为解决、完善部队的菜篮子、米袋子、涉法案子和信息化、知识化、现代化积极提供支持。为满足现役官兵对法律知识的需求，市司法部门和法律援助中心在驻嘉团以上部队设立了法制宣传和法律援助服务站，受到了官兵的热烈欢迎。为帮助驻嘉部队官兵解决家庭特殊困难，嘉兴市专门设立了慈善帮扶专项资金，在全国率先为驻地部队官兵发送专项救助款。为激励现役义务兵在部队安心服役、建功立业，营造“一人参军、全家光荣”的良好社会氛围，积极开展了现役义务兵父母亲免费健康体检试点活动，社会反响良好。

着力构建拥军平台。顺应各类企业和新社会组织爱国拥军的普遍意愿，积极探索新型经济组织、新型社会组织开展拥军活动的途径和办法，推动“两新”组织拥军活动深入发展，使双拥工作始终保持坚实的基础和旺盛的生命力。

嘉兴市本级创建成立了由54家大中型国有、民营企业参加的嘉兴市企业拥军协会，认真制定年度拥军优属计划和方案，积极鼓励协会会员为驻嘉部队和军属提供各种形式的帮助和支持，多次组织企业家到驻嘉部队过军事日活动并走访慰问部队官兵。平湖市成立了有近200家包括个体、私营和股份制企业在内的民营企业拥军协会，定期开展拥军活动；海盐县建立了新经济组织双拥工作现场会和研讨会制度，并在社区和“两新”组织探索建立了双拥工作服务站，有力地推进了双拥工作的创新，增强了新形势下双拥工作的活力。

提升保障水平　 关爱落到实处

优抚安置政策日趋完善。先后制定了《嘉兴市重点优抚对象优抚标准自然增长机制》、《关于进一步做好嘉兴市区重点优抚对象医疗优待工作的意见》、《嘉兴市关于建立城镇退役士兵安置保障金自然增长机制的通知》和《嘉兴市军人抚恤优待实施细则》等规范性文件。通过这些政策文件，较好地解决了重点优抚对象定期定量补助标准和医疗保障水平偏低的问题，真正把对优抚对象的体恤之情渗透到工作的每一个环节，倾注到每一个人身上，使他们切身感受到党的关怀、政府的温暖、人民的爱意。认真做好军休人员的安置接收和日常保障工作，全市各军休所定期为军休人员开展健康体检、组织参观考察和疗休养，安排丰富多样的政治学习和文体活动，较好地保障了军休人员的政治、生活两个待遇。

保障水平逐年提高。随着重点优抚对象抚恤补助标准、义务兵家属优待金和退伍军人安置保障金等自然增长机制的健全完善，全市优抚对象的优待抚恤金逐年增加。四年来，全市重点优抚对象抚恤补助标准增长幅度普遍在100%以上，确保了优抚对象生活水平不低于全市平均生活水平。全面建立起了以城乡基本医疗保险为基础、政府优抚医疗补助为依托、医疗救助为重点、医疗优惠减免为补充的“四位一体”的医疗保障制度，较好地解决了优抚对象医疗难问题。2009年，一至六级残疾军人医疗补助实现了全额补助；城镇其他重点优抚对象享受政府医疗补助占个人应付医疗费比例达到了70%~90%；农村其他重点优抚对象享受政府医疗补助占个人应付医疗费用比例达到了70%~87%。同时，积极改进优抚对象医疗费用结算报销办法，2009年7月率先在全省实现了住院医疗费用“一站式”结报，提高了优抚对象医疗服务水准。全市连续数年实施了优抚对象“危旧房改造”工程，经过努力，家庭比较困难的300多户优抚对象的住房问题已得到全面解决。

关爱功臣有效落实。在医疗上，由政府出资为城乡无工作重点优抚对象参加了城镇和农村新型合作医疗保险，并纳入政府医疗补助和社会救助范围，明确了优抚对象定点医院，开设了优抚病房，实行医疗机构就诊“三免费、四优惠、一疗养”的一系列措施。四年来共为重点优抚对象减免医疗费用300多万元，并为行动不便的残疾军人配置了手动、电动轮椅车和义肢。在日常照料上，通过党政机关、社区、驻军部队、企事业单位、学校、“两新”组织与困难优抚对象结对共建和对孤寡退伍军人集中供养等手段，较好地解决了他们的生活照料问题。同时，在全省率先组织开展了重点优抚对象到优抚医院体检和短期疗休养活动，连续四年开展了市区“双百”困难优抚对象慈善专项慰问和门诊医疗救助活动，积极探索实施了特殊困难优抚对象家庭人性化项目救助活动。此外，在重要节日或优抚对象遇到突发事故、特殊困难时，各级党委、政府都能上门看望和抚慰，帮助解决实际困难。在维权上，创办“12348”法律援助中心受理优抚对象诉求，热情提供司法援助，同时设立了司法、信访、综合治理的联动机制，有效地维护了优抚对象的合法权益。