宜居乐业的幸福水乡

现代开放的魅力新城

柯桥

书记感言

山区、水乡、海涂，特有的地理环境、生产生活方式以及历史上多次人口迁徙、文化交融，造就了绍兴县人民兼有农耕文明和海洋文明的文化特质，越中儿女的血脉里始终流淌着厚德崇文、励精图治、吃苦耐劳、坚韧不拔、内敛务实的性格基因。从会稽山麓到茫茫海涂，从河湖沼泽到沃野千里，从贫瘠山村到鱼米之乡，从困难纷争到安居乐业，绍兴人始终创业不止、创新不息、创优不辍，创造出辉煌灿烂的文明。

一方水土养一方人。无论是大禹治水“三过家门而不入”，还是马臻蓄水建湖、汤绍恩拦海造闸；无论是越王句践卧薪尝胆，还是陆游至死不忘收复国土，徐锡麟、秋瑾、陶成章舍生求义；无论是王羲之千古绝响，成就“书圣”，还是蔡元培开明办校，以启新学；无论是鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，还是一代伟人的“鞠躬尽瘁，死而后已”……始终激荡着绍兴人忧国爱民的情操、兼容并蓄的胸襟、坚韧不拔的追求。

在悠远的历史长河中，鉴湖文化、名士文化、纺织文化、黄酒文化、书法文化应运而生、不胜枚举。这些文化是绍兴县的骄傲，蕴含着自强不息、精益求精的人文内涵，伴随着绍兴县人民的历史使命，并与现实、未来紧密相连。

时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。在新的征程中，让我们携起手来，努力建设走在前列的经济强县、转型升级的示范基地、宜居乐业的幸福水乡、现代开放的魅力新城，万众一心，奋勇前进，全面实现经济转型、社会和谐，共同开创更加灿烂、更加美好、更加幸福的明天！

 中共绍兴市委常委、县委书记　 何加顺

烟雨里的绍兴县，蒙蒙的，露出苍穹下粉墙黛瓦的轮廓线条，那是古城泱泱博大的文化底蕴所洇染而成的。在这里，“每一口新鲜湿润的空气，都吐纳着深厚的文化”：光着脚丫去踩一趟青石板铺就的古仄古韵的小桥，要不，穿梭于迷离的小巷，寻访名人故居，沾一身的竹布青衫味，在街口立成另一种文化象征……

几度沧海桑田。在这个喧嚣的时代，在变与不变之中，流淌在历史长河里的绍兴县，正进行着一场历史文化与现代文明的精深对话。原汁原味的文化“琼浆”、历史名城的“神韵”，在江南水乡小镇向现代魅力新城迈进的征程中继往而开来，自觉不自觉间，探索实践着理想与现实的重大课题……

田园牧歌江南新城

这是田园牧歌式的乡情——

曾经在田野里卷起裤管追逐嬉戏、听虫儿歌唱、看鸟儿飞翔的孩子们，开始在公园的树荫下嬉戏，依然是笑声朗朗；曾经散乱的农居匿迹，新居掩映在绿树花海之中。

这是对现代化新城的追求——

工业园区内的繁忙，各种高科技产品正在四通八达的交通线上源源不断运往世界各地。鳞次栉比的商贸大厦、时尚靓丽的商场店铺、绿带环织的广场公园……人们在此宜居乐业。

恬静在这头，繁华在那头，原以为这是两个世界，却早已融合在一起。绍兴县柯桥欲打造的宜居乐业的幸福水乡，现代开放的魅力新城，让人们对未来生活充满着幸福的遐想。

从2000年绍兴县人民政府迁址柯桥，结束了“有县无城”的历史，柯桥也从一个江南小镇蝶变成现代化商贸新城，高起点的城市规划发挥着至关重要的作用。县委、县政府按照“高起点规划、高标准建设、多元化筹资”的建城思路，以“城中村”改造为突破口，大力实施中国轻纺城改造升级、安居工程、“611”建设计划及总部经济园建设，柯北新城、“两湖”区域和柯南新区等一大批项目开工建设，走出了一条富有绍兴县特色的城市化道路。

2010年，全县实现生产总值776.1亿元，实现财政收入93.5亿元，其中地方财政收入51.76亿元，全县总人口150.78万人，其中户籍人口72.19万人，城市化水平63%，柯桥城市建成区面积达到45平方公里，建成区人口40万人，建成区绿地率36.3%，绿化覆盖率42.1%，人均公共绿地面积10.23平方米，城区用水普及率和污水处理率均达100%；先后成功创建国家卫生县城、国家园林县城和省级示范文明县城，连续5年进入全国县域经济基本竞争力排名十强，并被评为“中国全面小康十大示范县”和“浙江省规划建设示范城市”。

高品质的城乡规划让人们在幽静而繁华的水乡、魅力四射的新城里宜居乐业，洋溢着幸福的笑颜。

保障民生舒心生活

古希腊哲学家亚里士多德说过，人们为了生活来到城市，为了更好地生活而居留于城市，城市的本质在于“诗意般地栖居”。这就道出了城市发展的真谛——让生活更美好、让市民更幸福。

 “先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，既是一种境界，也是一份责任。绍兴县追求以人为本，塑造城市人文精神。“十一五”时期，绍兴县教育强县地位不断提高，成功创建全市首个学前教育先进县，教育基本实现现代化。名人文化激发了绍兴人的内在动力，产生名人效应，形成文化普及、教育普及，市民素质大幅提高，社会性文化随之普及，由此产生其他各种形态文化。例如，成功协办第六届世界合唱大赛，圆满承办第十届全国公开水域游泳公开赛，“种文化”、“广场文化月”、送戏下乡等活动顺利开展。

建设“幸福城市”，关键是要以人为本，切实保障和改善民生。绍兴县大力实施“民生优先”战略，着眼于提高市民的生活品质，大力发展社会事业，推进“智慧城市”建设，完善公共服务体系，不断满足人民群众多层次、多样化的生活需求，让文化融入幸福。城镇居民生活水平不断提升，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别由2005年的18128元、9241元增加到2010年的32223元、16685元，年均分别增长12.2%和12.5%，城镇居民家庭恩格尔系数分别为38.2%和37.3%，城镇登记失业率为3.4%，全县新增城镇就业66800人。

未来十年发展目标中，绍兴县还将推进实施“六名工程”建设，提升发展与经济强县地位和柯桥城市建设相适应的教育、体育、卫生、文化事业。大力实施“名师”培育工程，大力实施“名校”创建工程，大力建设“体育强县”，加快以体育中心为重点的体育设施建设，积极打造柯南高端休闲体育产业。提升发展医疗卫生事业，加快实施“名医”培育工程，加快“名院”建设，加快县、镇、村医疗资源统筹改革，推动优质医疗资源均衡分布。为满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，切实解决群众的公共服务和保障需求，努力实现群众生活改良、生态环境改善和公共服务改进齐头并进，使群众幸福指数有明显提高。力争到“十二五”末，人民生活更加富裕，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入平均分别增长10%和10.5%，城镇居民家庭恩格尔系数降到30%以下；社会公共服务和保障水平继续提高，高等教育毛入学率达到65%，全县新增劳动力人均受教育年限达到15年，新增职工五大社会保险参保人数不低于36.5万人，新型农村合作医疗农业人口覆盖率保持在95%以上，人均期望寿命达到80岁。

绍兴县的儿女是幸福的，鉴湖沐浴着他们，他们的幸福更因为民生保障带来的舒适、安心。

那鉴湖水宛若舞动的水袖映照着群山，在太阳的照耀下，柯桥大地显得更加妩媚。

国际纺织商贸都城呼之欲出

既有杏花春雨小桥流水的细腻肌理，更有卧薪尝胆百折不挠的创业精神。鲁迅把绍兴人的这种性格归纳为“浙东人性格”。在绍兴这块土地上，之所以出大政治家、大思想家、大文学家，不能不感谢这一脉相承的精神性格。人文精神支撑经济发展，绍兴之所以能抢抓机遇，实现乡镇企业、专业市场、块状经济、民营经济、上市公司、规模扩张等一次次飞跃，都与这种精神品质有关。

绍兴县围绕“国际纺织时尚之都、现代商贸休闲之城”目标定位，整合资源、增强合力，在优化空间布局、完善城市功能、强化城市管理上下功夫，加快繁荣发展柯桥新县城。该县坚定不移地推进轻纺城“二次创业”，大力发展以中国轻纺城“611”计划为载体的总部楼宇经济，力争未来把柯桥建设成为国际性纺织制造中心、贸易中心、创意中心和区域性商贸服务中心。按照“完善功能、提升环境”的要求，以“项目配套、功能完善、框架拓展”为重点，大力推进城市基础设施、公共服务设施建设。在规划蓝图的引领下，柯桥城市建设不断推进，城市面貌日新月异，实施“611”建设计划后，已经建成商务办公大楼和总部大厦63幢，正在建设58幢。杭甬客运专线、萧甬铁路柯桥城区段高架等一批重大项目先后开工建设。万达、红星美凯龙、天虹百货、杭州大厦、银泰百货、沃尔玛等知名商贸企业落户柯桥，绿城、金地、保利等知名房地产公司先后进入柯桥。

 “十一五”时期，绍兴县充分利用国际国内两个市场，创新体制机制，内外互动，改革开放成效明显，成功开展“布行天下”系列活动，鼓励企业积极参加国内外各种展会，自营出口额从2005年的33.64亿美元增加到2010年的79.23亿美元，年均增长18.7%。国内市场持续繁荣，社会消费品零售总额从2005年的54.70亿元增加到2010年的119.40亿元，年均增长16.9%，中国轻纺城市场群成交额达到793.66亿元。

“十一五”的快速发展为“十二五”的腾飞奠定了基础，绍兴县力争到“十二五”末，经济规模总量更加壮大，全县生产总值达到1200亿元，年均增长9%，人均生产总值达到16.5万元（按户籍人口计算）；经济结构更加合理，三次产业结构比例调整为3：57：40，规模以上工业高新技术产业增加值占工业增加值比重达到10%。在经济发展方式转变过程中，绍兴县将加快推动市场升级，巩固经济强县的立县之本。按照“内强实力、外树形象”的工作方针，深入推进“12345”市场发展提升战略，加快建设国际纺织品贸易中心，按照“南北中西”四大市场区域错位发展格局，延伸发展轻纺原料市场和服装、家纺、辅料及纺织机械市场，分类分档推进划行归市，加快形成品种丰富、门类齐全的纺织品和相关市场集群；加快建设国际纺织品创意中心，以创意大厦、科创大厦等为基地，着力引进和培育国内外知名的各类纺织创意专业人才和工作室，积极争取举办以及组织参与国际级、国家级权威创意设计类赛事、论坛和培训等活动，着力打响纺织创意品牌；推进市场与城市、产业联动发展，鼓励轻纺市场丰盈资本参与柯桥城市建设，借助市场大规模集聚的人流、商流提升柯桥商贸人气，利用市场发展引领城市空间格局调整变化；努力塑造轻纺市场新形象，围绕“国际·时尚·健康”形象定位，规范市场传播标志，对市场标志的造型、色彩的含义进行诠释，通过各种传播渠道进一步扩大其影响。

不难想象，若干年后的柯桥将成为创业创新的流金淌银之地，高楼鳞次栉比、交通四通八达、绿化浓荫匝地、贸易汇通全球。长三角南翼、环杭州湾经济圈内一颗耀眼的明珠将呈现在世人面前。

生态宜居缔造幸福家园

人们一直在试图找回感受生态美的本能，沉醉于百花芬芳，感悟湖光山色的俊秀，懂得欣赏鸟鸣的即兴诗意、纵情欢畅……

在倡导绿色生活的大背景下，越来越多的城市正致力于创造各自的宜居样本。“十一五”时期，绍兴县通过加强生态县建设，大力推进“蓝天碧水”工程和“清水工程”，生态环境进一步改善。为了打造宜居乐业的幸福水乡，绍兴县优化发展环境，按照接轨杭州、融入绍兴的发展战略，紧抓长三角区域一体化契机，加快接轨融入沪杭甬都市圈，切实推进与绍兴市中心城市及周边县市的互动合作，构建更加便捷的现代化交通体系，实现区域融合发展。通过杭甬城际铁路客运专线、杭州湾钱江通道等重大基础设施的建设，柯桥与杭州主城区的联系得到进一步加强。通过解放路南延至平水新城、绍三线北延至柯海线等道路改造工程，柯桥与绍兴市区的互动合作更加紧密。绍兴县牢固树立特色就是竞争力的理念，把城市特色和个性、打造宜居城市作为规划重点加以研究落实，按照城市“绿化、亮化、净化和空间有序化”的要求，将城市设计贯穿于城市规划的各个阶段，明确城市的核心区块、重要区块和节点均要求编制城市设计。并通过国际或国内招标的形式开展了“两轴两湖一线”城市核心区的城市设计、柯桥历史文化街区保护开发规划、瓜渚湖环湖步行道及景观设计、金柯桥大道及两侧绿化景观设计和城区夜景亮化设计等规划设计，目前这些项目均在实施中，将全面提升柯桥的城市品位和内涵。

绍兴县为了实现“宜居乐业的幸福水乡，现代开放的魅力新城”的目标，生态宜居的主题成为后十年规划研究的重点。未来十年，绍兴县将进一步抓住机遇，提升标准，着力打响“创业在柯桥、居住在柯桥、休闲在柯桥”品牌，从城市功能、运作效率、经济活力、城市品质等方面的全面提升，打造宜居城市。首先，加快促进绍兴县城市功能的提升完善和城市空间结构重组，及时修编完善城市总体规划，加快优化空间布局。通过绍兴县高教园区、青少年科教中心、体育中心、市场配套设施、停车场等建设不断完善公共设施配套；提高水、电、气、热的覆盖面和保障率，坚持公交优先，大力发展城市公共交通，提升城市功能。其次，突破南北交通不畅的瓶颈，实现南北融合发展。加强与杭甬城际快速铁路绍兴柯桥站交通联系，超前谋划融入杭州、绍兴的轨道交通的布局，应对快速城市化带来的交通问题，构建有序、平安、畅通道路交通格局提升城市运行效率。再次，积极推进保障性住房建设，积极鼓励各种房源进入租赁市场，让多样化的租房需求得到最大限度满足，减轻购房和保障的压力。启动中国纺织企业总部CBD建设，建设一个国际、国内纺织著名企业总部聚集、纺织科技展示、贸易洽谈、商务办公、电子商务等为一体的国际纺织中心，提升经济活力。最后，通过儿童公园、花鸟古玩市场、兰苑等主题公园以及城市沿湖、沿河公共休闲空间建设全面提升绿化品位；通过开展“两轴两湖一线”区域城市设计、城市色彩规划研究、城市亮化工程体现柯桥地域文化、产业文化特色，进一步提高柯桥城市品位，打造休闲舒适、魅力宜居的现代化城市。

“十一五”期间，面对复杂的国际、国内形势和资源环境技术等要素瓶颈的制约，绍兴县紧紧抓住转型升级发展的战略机遇，经济、社会各项事业都取得了长足的发展，为“十二五”时期率先全面建成惠及全县人民的更高水平小康社会，为率先基本实现现代化打下更加扎实的基础。作为我省新一轮省域城镇体系规划中确定的区域性中心城市之一，绍兴县围绕新型城市化战略的全面实施，以完善县域城镇空间布局和基础设施网络化为重点，加快形成有利于区域合作和竞争的县域发展格局，促进与环杭州湾城市群的融合发展和一体化发展；同时为了适应工业经济向城市经济转型的发展趋势，以优化中心城市布局为抓手，积极构建适应现代城市发展的城市中心区域，按照现代化中等城市的标准，加快建设公共服务设施，为现代服务业培育发展提供载体，为提升城市中心功能、增强辐射带动能力提供空间；并进一步挖掘和保护历史文化遗产，文化是城市可持续发展的重要基础，作为我省最富江南水乡特色的省级历史文化名镇，不仅保护好了既有的历史文化资源，而且将本地优秀的文化特征与城市建设有机结合，形成富有特色的城市形象；总结“强镇扩权”和“扩权强镇”的基础上，继续加快小城镇建设的步伐，联动推进新县城、新城镇、农村新社区建设，在城乡一体化发展方面在省内起到领先和示范作用。

■ 专家点评