基层干部苦难言
到处都是“一票否决”的达摩克利斯之剑,一些基层官员纷纷感叹“不堪重负”、“喘不过气”。
“如果我是上级领导,我也搞‘一票否决’,自己布置工作就行,别人怎么应付,那是别人的事情。”一些乡镇干部甚至这样表示。
台州市某镇党委书记坦言,“一票否决”和许多“卫星上天的指标”,迫使基层干部做一些不得已、不符合常规的事情,甚至“要跑要送,要说假话、做假事”。为了在社会治安综合治理上不被“一票否决”,他亲自参与10多起交通事故等纠纷的调解,均获得成功,但无一是通过正常司法程序完成。最无奈的时候,对方即使“狮子大开口”漫天要价,“只要在能力范围内,到最后都不得不妥协,花钱埋单,息事宁人,明知乱作为,却不能不作为。”
“一些不合理的‘一票否决’,让基层政府和官员的压力不断增加,工作经常疲于应付。”宁波市鄞州区五乡镇党委书记徐卫成说,“一票否决”给人以一棋不慎、满盘皆输的压迫感。在这种高压态势下,一些基层干部如履薄冰,特别是被“一票否决”的干部,更是容易产生严重的受挫感,少数干部甚至干脆破罐子破摔,不拿“一票否决”当回事。由此一来,“一票否决”就从利剑变为钝刀,失去了原有的震慑作用。同时,“一票否决”助长了求稳保守的工作心态,一些基层干部把“不出事”当成“本事”,似乎只要不被“一票否决”,自己的工作就完美无缺。
其实,由于过多的“一票否决”,一些地方已经出现“多票不决”的怪现象。以社会治安工作为例,上级综治部门要求乡镇综合治理部门签订责任状,搞“一票否决”制,而实际上很多地方都难免发生偷盗等事件,也难免发生一些生产事故。结果造成年终考核时,几乎所有基层单位都有事故发生,但念及基层工作的辛苦,上级部门也只能睁一只眼闭一只眼,“一票否决”制形同虚设。