一票否决何其多
“‘一票否决’多得我几乎都记不清到底有多少了,感觉到处都是雷区,时刻担心一不小心就会踩上地雷,到时候轰的一声,无论其他工作做得多好,一年都白干了。”温州某经济发达镇党委书记无奈地说,虽然镇里多项经济指标在全市名列前茅,但是有几个“硬伤”一直难以突破,比如近年来拆迁工作较多,信访量也随之增多;中小企业密集,农民工众多,一些企业偷排问题较为严重,安全生产事故也是个大难题……细细数来,这里面好多都属于“一票否决”的事项,每一项都“伤不起”。
这样的感叹,记者在基层采访时,时常听到。从省市机关到乡镇,层层都念“一票否决”的紧箍咒,而且范围越来越广,涵盖事项越来越多:安全生产、社会综合治理、环境保护、节能减排、党风廉政、社会扶贫、信访等。“一票否决”已逐步演化为“N票否决”。
除“一票否决”外,每年,乡镇党委书记和镇长们还要跟上级党委、政府,多个部门签各种“责任状”,每一项都是“第一责任人”,让人不敢丝毫懈怠。“责任状”实际上是一票否决制的延伸,体制内称为“包保责任”,上级好比“包工头”,而下级则是“打工者”。
除这些常设性的“一票否决”事项,乡镇还要面对因具体工作而增加的一些临时性“一票否决”。
“有时候上级部门临时的一纸命令,我们基层干部就得折腾很长时间,但是不一定做得好,难免剑走偏锋。”泰顺县雅阳镇党委书记吴曙光说,“上有政策,下有对策”,一些地方将“硬指标”变成文字游戏和数字游戏。为了不被名目繁多的“一票否决”拿下,不得不弄虚作假。有一年春节,上级部门要求各地将无家可归的社会流浪乞讨人员送回家中,使他们能够过一个温馨的新年。这一要求临时被列入年度考核“一票否决”的范畴。于是,一些乡镇就把流浪乞讨人员骗上汽车,送到隔壁乡镇,算是完成任务,以应付这种临时考核。
“对一些涉及全局性的重大工作等实行‘一票否决’,作为地方治理和干部考核是合理的。可现在‘一票否决’多了,导致大家分不清枝节,抓不住工作重心。看上去什么都重要,到头来什么都不重要了。”吴曙光无奈地表示,“一票否决”多了,很可能为应付而弄虚作假,搞形式主义,到头来适得其反。