浙江日报 数字报纸


00009版:经济

理性看待个税改革

  工薪所得减除费用标准,也就是我们所说的“起征点”,是人们最关心的内容。

  但减除费用标准应该怎么调,人们的答案却不尽相同,而这往往是与自己的收入联系在一起的。月工资不到5000元的,觉得3000元的标准还行;月工资8000元到1万元的,认为减除费用标准定在5000元比较合理;而月工资万元以上的,则希望减除费用标准上调到8000元或者更高。

  人们的收入水平不同,对缴税多少的感受也不同。但确定减除费用标准,不能跟着人们的“感觉”走,必须要以客观数据作为依据和支撑。减除费用标准调整的效果如何,也应当用数据说话。应当看到,调整后,工薪所得纳税人的比重从现在的28%降到了12%,88%的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。

  也有学者认为,当前中国的社会基础不支持西方式的高税额、高累进的个人所得税制,累进税率过高会导致富人逃税。倒不如大幅度降低个人所得税的税率,像俄罗斯那样实行单一税率的“平税制”。

  单一税率在俄罗斯运行10多年来,基本上实现了改革之初的预定目标,纳税人偷逃个税的动机弱化,个人所得税收入大幅增加。但取得这些正面效应的同时,却在很大程度上放弃和丧失了个人所得税收入再分配调节功能,付出的代价也相当大。

  现在,中国的情况与当年的俄罗斯迥然不同,并不适宜采取单一税率的个人所得税。近年来,我国经济繁荣,财政收入连年增长,居民就业积极性也较高,不存在当年俄罗斯需要解决的那些问题。

  我们现在的主要压力,是居民收入分配差距逐渐拉大的问题。因此,个税改革的主要目标,不是为政府筹集更多的财政收入,更主要的是有效调节个人收入差距,缓解社会分配不公的矛盾。

  坦率地说,近期关于个人所得税的各种议论中,情绪化、非专业的声音很高调,而且往往容易受人瞩目,但理性、专业化、力求公允中肯的一些声音,却常常被这些高分贝的声浪所淹没。

  不能要求公众都具有专家式思维,政府部门也应当充分考虑公众的诉求和意见建议中的合理因素,更开明地披露方案设计的依据与量化指标的测算结果;公众则应当客观理性地看待个税改革,个税不可能“包打天下”,解决社会财富分配和收入差距等所有问题,让所有人都满意。但个税的必要性却不可就此否定,个税的改革方向必须与其功能合理发挥相一致。

  当然,改革不可能一蹴而就。实行这一改革需要解决的问题很多,特别是在税收征管上面临的困难不少。但改革不能总停留在纸上,既然目标已定,就应当有一个具体的规划和步骤,一步一步地实施。

   (据人民日报)


浙江日报 经济 00009 理性看待个税改革 2011-06-01 2003737 2 2011年06月01日 星期三