近日，最新一期美国《外交》杂志登载一篇文章，题为《中国的崛起会导致战争吗？》，文章建议美国逐步降低对台湾的安全承诺。之后，又有前太平洋美军总司令普理赫提出美国应该重新考虑对台军售，以跳脱中美关系因此而产生的恶性循环。

　　对台军售：何时停止？

　　近日，最新一期美国《外交》杂志登载一篇格拉瑟的文章，题为《中国的崛起会导致战争吗？》，文章建议美国逐步降低对台湾的安全承诺。

　　“《外交》杂志非常有名，美国的中年男性特别喜欢，如果要关心世界大事，这差不多是份必读的杂志。”清华大学美国研究中心主任孙哲教授说，《外交》杂志由美国外交关系委员会主办，1922年开始出版，双月刊，每期发行量大约在20万份左右。之所以说这份杂志非常重要，是因为美国很多重大政策是通过这份杂志来对外宣布的。比如，1947年乔治·凯南做了一个X报告，要扼制苏联，是通过《外交》杂志公布的；亨廷顿的文明冲突论也是通过这份杂志对外宣布的。而且这份杂志除了发布政府的政策，为其做一个提前预示以外，还有其他富有影响力的内容。比如，2009年做了失败国家排名，索马里排在第一位；2010年评选了全球著名百人思想家，巴菲特、比尔·盖茨因善举排名第一，中国的周小川也榜上有名。

　　孙哲说，格拉瑟是研究安全与冲突的专家，他的一个主要观点就是台湾与美国的主要盟友韩国、日本不同，台湾涉及中国大陆的立场，而中国大陆是坚决反对美国对台湾军售的，这一点不容谈判。在这种情况下，要想避免中美之间的长期冲突，美国最好是改变现在对台湾的军售政策。

　　文章一发表，犹如在华盛顿投下了一枚重磅炸弹。很多人批评格拉瑟，说台湾现在已经患病了，你还要把患病的朋友置之不顾。后来格拉瑟自己辩解说，他并不是反对美国防卫台湾，只是想把这个问题拿到台面上做一个真实的讨论而已。

　　与此同时，前太平洋美军总司令普理赫表示应该重新考虑美国对台军售问题，而且也应该重新考虑一下中美关系因此产生的恶性循环。那么，他的观点又会不会影响美国政府对台军售的态度呢？

　　国防大学的李莉教授介绍，普理赫是卸任美国高官，前身是太平洋司令部总司令，也就是说在他任期内，对整个太平洋战区包括台湾在内，有非常全面深入的了解，可以说，对这个区域，他是有发言权的。

　　“但是我觉得，普理赫本身就是试探性地提出这个观点，他究竟能够在多大程度上影响美国政府还很难讲。”李莉认为，普理赫提出这个观点，更多还是站在美国政府的角度考虑问题。如果美国政府不顾中国政府的坚决反对，一味地坚持对台军售，那么普理赫实际提出的问题在于，到底要对台军售到什么时候？究竟什么时候才能够停止？这个包袱一旦绑到美国人身上，将不堪重负。

　　现在为了F-16C/D战机卖不卖，美国已经反复绕了不知多少年，如果下一步台湾提出要买F-35、潜艇，甚至更高端的武器装备，美国卖不卖？“与其到将来美国没有退路的时候来考虑这个问题，反而不如早点考虑，所以我认为，普理赫现在提出这个问题，时机是比较恰当的。”李莉说。

　　对台军售：只是生意？

　　美国有人要降低对台湾的安全承诺，但是也有人要继续推动对台军售。日前有美国参议员致信国务院，督促政府对台出售F-16战机，加强与台湾的军事合作。

　　2006年8月，台军推出了一项代号为 “凤隼计划”的军事采购案，向美国采购66架F-16C/D型战机，并向立法机构提出了1600亿余元新台币预算案，但被冻结。此后，美国曾多次敦促台湾赶快购买，台湾方面也一直有人在努力促成此事。

　　孙哲认为，当下美国部分议员最关心的是怎么修理奥巴马，关心的是美国经济问题，而关心对台军售这个问题的人其实并不是太多。

　　格拉瑟这篇文章和普理赫的这些观点引发了新的争论。比如，德克萨斯一个众议员说，F-16已经停产，要求奥巴马政府赶紧卖，再不卖就晚了。但是关心对台军售的美国人仍不占多数，主要有三类，一个是国会的一批人，他们主要考虑美国不能放弃台湾这个朋友；第二个是国防部的一批人，每年根据国防授权法案评估所谓的台海军力对比，他们认为台湾的400架战斗机，老旧得一半都不能飞，所以需要更新台湾的战力；还有一批人则是美台商会韩儒伯这批人，这批人想从中渔利，也确实是发表了很多报告，大力鼓吹美国要对台军售。

　　还有一些人关心的则是台湾与美国之间的政治交往。他们鼓励美国派商务谈判代表、能源代表，或者其他代表去台湾商谈与美国的经济合作框架协定，因为台湾和大陆已经签署了经济合作框架协定，所以美国也应该去谈，比如泛因斯坦去年带了5个参议员从北京直接就飞到了台北。这些人包括约瑟夫·奈、克林顿，他们对台湾还是念念不忘，鼓励台美关系走向非官方的一种“官方关系”。

　　台湾2006年就提出要购买F-16C/D战机，但是到现在迟迟没有买成。应该说，F-16C/D在目前世界范围来看，在三代机领域，特别是轻型战斗机领域里，口碑还是不错的，而且外销情况也比较好，一共有17个国家和地区装备了这型战机，加上美军自己在内有3000多架，这个规模是相当可观的。

　　2010年，美国把最新的block 52型也卖给了巴基斯坦，通过这个细节可以发现，实际上美国国防产业的一些巨头非常希望将F-16C/D战机外销。“很重要一个原因在于，美军第四代战斗机已经服役，F-22战机2005年就已经开始正式装备部队，而F-35战机2006年正式首飞。这样算下来，不出十年，F-16C/D就会从美国空军中淘汰。为了能够有一个可观的市场，如果现在有机会的话，美国肯定愿意出口这型战斗机。”李莉说。

　　台湾采购66架F-16C/D，折算成市价，一共是1600亿新台币，合55亿美金左右。“从主观愿望来讲，美国人愿意做这个生意。”李莉说。

　　对于一个要被美国淘汰的机型，台湾当局为什么还一直想要购买呢？

　　“这是台湾目前绕不开的一个结。”李莉说，台湾现在共有430架战斗机，仅就台湾本岛狭小的面积来讲，密度已经相当大，如果再买66架，这么大一个规模，现有的基地就要扩建，将来例行的训练都会成问题。

　　就F-16C/D而言，即便性能再先进，如装备新的雷达，能看得更远，具备多目标能力，能同时攻击十个目标，挂载多种导弹，能够同时对地对海进行攻击……但和第四代战斗机相比，差距肯定也是很明显的。 

　　“台湾其实也明白，今年大陆成功首飞歼-20，F-16C/D已经不是最好的选择，最好的选择应该是F-22和F-35，但是F-35短期内肯定拿不到，而F-22美国又不卖，那么怎么办？为了保证与美国的联络不断，只有坚持购买F-16C/D。实际在军事上意义是不大的，但是台湾仍然愿意这么做，是因为目前自己迈不过防卫这道坎。”李莉说。

　　对台军售：影响中美！

　　日前马英九在出席一个军事活动时公开表态，大陆目前仍是台湾防务上一个最大的威胁，但是之前马英九也曾就两岸的军事问题公开表态，说不与大陆搞军备竞赛。马英九当局这种微妙的态度意味着什么呢？

　　李莉认为，马英九这些话更多的是代表台湾军方目前的观点。从防务政策方面来讲，如果不把大陆设为一个潜在威胁的话，他就不能够解释台湾目前整个军力发展的方向和取向。“如果没有这个威胁，为什么要买F-16C/D战斗机呢？”李莉说，包括后续的一些武器装备的发展计划、采购计划，都将没有依据。所以，马英九必须要这样表述，而且这也恰恰是目前台湾军方很多高层愿意把大陆渲染成一个潜在对手的根本目的。

　　此外，按现在这个时间节点来算，目前台湾的军力实际是处于自2000年以来全面大换血的过程。台湾军力已经发展到一个相对平缓而逐渐下滑的状态，“如果不竖大陆威胁这样一个靶子，就走不出这个低谷，很难为今后的军力发展、防务政策取向找到一个解释的基本借口与动机。”李莉说。

　　尤其是在美对台军售的大门或开或闭的时候，马英九当局更需要这样一个态度。“这个态度一方面代表台湾军方，另一方面，也是想让美国政府听到，现在在大陆和台湾整个军力平衡过程当中，台湾实际上明显处于劣势。马英九迫切需要美国政府在对台军售包括相关的一些防务同盟关系上网开一面，这应该才是他内心根本的动机。”李莉说。

　　台湾是想要用这些武器来给自己一种军事上的安全感吗？孙哲表示，自胡锦涛访美以后，台湾也进行过一些导弹试射的演习，结果导弹要么脱靶，要么没引爆。“有人说台湾是故意做这种漏洞百出的演习，目的是要告诉美国人，我的军力实在是太差了，你赶紧卖一点武器给我。”孙哲说。

　　马英九对军队的要求是：小而精、小而巧、小而强，打一种非对称的战争。他有一句话，“止战但不惧战，备战而不求战”，意思是说，只有美国卖给了我们这些武器以后，我才可以向台湾老百姓交代，才可以增加我跟对岸谈判的信心，“而这个思路是完全错误的。”孙哲说。

　　美国国防部有人宣称，对台军售问题将是近十年越来越困扰美国的一个问题。

　　孙哲说，大陆对对台军售的态度一直非常强烈。国防部长梁光烈跟美国防长盖茨会面时也再三表示，我国军力的发展，比起美国还落后二三十年，所以我们坚决反对美国对台军售。

　　那为什么美国人觉得越来越难？主要是因为中美之间力量对比发生了非常大的变化。原来美国想以四两拨千斤重返亚洲，增加自己在亚洲的军力部署，以此遏制中国或压制中国，但是后来发现，这样的做法随着中国购买美国国债越来越多，人民之间的交往越来越多，已经失灵了。美国人在跟大陆官方学者或者老百姓的接触中发现，大陆对对台军售问题非常敏感。“所以我们要给美国划一个底线。普理赫的态度也好，格拉瑟的态度也罢，他们都是考虑到中国的现实发展。对台军售这一‘核燃料棒’一旦泄露，会将整个中美关系天平彻底打乱，如果这样的话，付出的代价就太大了。”孙哲说。