利益关系是社会关系的本质。一方面，随着需求层次的递升，公民对生命权、自由权、财产权、知情权、表达权、参与权、监督权等权利诉求愈显迫切；另一方面，社会公平尚不尽人意，特别是少数领域、少数人由于固守旧有观念和做法，漠视公众诉求，伤害公众感情，常常引致和激化矛盾。要疏通群众的情感通道，释放群众的合理诉求，形成稳定和谐环境，必须从源头入手，抓早、抓准、抓实，把问题处置在萌芽状态。这就需要我们认识在先，工作靠前，夯实防治群体性事件的基础。

　　增利疏源。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，使发展成果更好地惠及全体人民。虽然公众有不同利益诉求，但围绕民生，保障民生，公正至上，尽最大可能维护、增进民众利益是根本。从政府税收到用地征迁，从企业利润到职工福利，从生产总值到民众生活，我们必须摆正位置，认请目的与手段的关系，调整非此即彼的博弈思维，在经济发展的同时，进一步提高公共支出特别是与老百姓直接相关的医疗、教育、安全、环境等方面的支出，提高在GDP和政府财政支出中的权重，使之逐步接近公众利益预期。

　　行为治源。一是决策行为。尽管许多决策从出发点、全局性、预期性来看是好的，但往往由于对局部性、即时性照顾不周、估计不足，对直接利益者带来侵害，其影响由点及面，造成“好心办坏事”的结局。而政策失衡，偏离公共意愿也会引发群众不满。因此，政府决策与群众利益息息相关，必须缜密慎重，以群众的观点思考问题，以辩证的方法观察现象，深入调查研究，完善决策程序，提高决策的透明度和公开化，加大公众参与力度，重视群众对决策的反响。二是行政行为。目前，行政行为越位、缺位现象同时存在。重复执法、有法不依、遇事无主的情况使群众投诉无门而产生过激行为；口径不一，政出多门，朝令夕改也影响了政府的公信力。为此，要深刻认识行政行为对群体性事件产生的直接影响。行政人员要学会情感沟通，真心实意为人民，力避虚假花招引致群众的逆反心理。在群体性事件防治上，还要发挥企业、社会组织的作用。

　　机制防源。第一，加强基层管理。若要工作靠前，重心必须下移，这是社会矛盾源头治理的必然要求，也是降低社会管理成本、化解社会矛盾的重要途径。要下决心解决目前基层社会管理中办事无“腿”，说话无“嘴”，执法无“权”，调控无“手”的现状，从财力、人力、物力、权力上“四力”并进，切实保证基层组织“有钱办事、有章理事、有人干事”。第二，构筑防源网络。“网络化管理、组团式服务”，“四早四先”运行模式，专案管理模式等已成为群防群治标本，其现实意义是在横向网格、纵向梯度的事态管理格局下，对不同事态性质作出专案调处、包案调处、联合调处、分级调处等联动处置，实现了由集中管理到常规管理，把事件化整为零，递减消化。第三，制定应急预案。包括建立预案启动机制、工作联系机制、信息披露机制、指挥决策机制、处理协调机制和善后处置机制等，其特点是一种以预防而非治疗为主、以顾客导向型而非政府本位型、以民主协商制而非权威压制式、以综合集约式而非发散粗放式的治理方式。

　　舆情疏源。如何正确引导舆论，及时应对舆情，提高对虚拟社会的管理水平，考量着政府的智慧。为此，一要坦诚透明、准确及时公开信息，让公众知情；二要加强领导干部媒体沟通能力；三是主流媒体要担当起正本清源客观公正的使命；四是领导干部要学会新传播方式的运用，将此作为一项必备技能。

　　群体性事件由小孕大，要求我们从微处着眼，源头入手，敏锐察事，不以事小而不为，不以情微而懈怠，宁可事前多用功，避免事后白费劲，套用一句老话：要把事情处理在萌芽状态。

　　【作者为绍兴市政府副秘书长】