截至27日，美、法、英等国连续9天空袭利比亚。利反对派欢迎“友军”继续轰炸，卡扎菲表示誓死抵抗到底，西方国家、北约、欧盟等势力均想发挥特有影响。究竟谁将主导利比亚战局的发展？利比亚战局又将如何收场？

　　利益难调和

　　北约秘书长拉斯穆森２４日宣布，北约决定在利比亚设立禁飞区，并将在数天内从美国手中接管禁飞区指挥权。然而，军事干预利比亚局势的有关国家围绕军事行动指挥权的纷争并未因此平息。

　　连日来，北约各成员国代表一直围绕禁飞区设立及军事行动指挥权移交等问题进行谈判。就指挥权移交问题，北约内部分歧明显：美国希望尽快移交指挥权；英国敦促北约接管；法国反对北约接管；土耳其反对军事干预利比亚局势……

　　出于政治因素的考虑，在军事干预利比亚局势行动中表现积极的法国倾向于主导军事行动。法国外交部长朱佩警告说，北约在伊斯兰世界中的形象不佳，如果北约接管联军在利比亚的军事行动指挥权，可能引发伊斯兰世界对北约的不满。

　　作为北约成员国中唯一的伊斯兰国家，土耳其反对西方国家联军轰炸利比亚，坚持北约行动仅应局限于保护平民、实施武器禁运及提供人道主义援助。土耳其总理埃尔多安批评说西方国家对利比亚发动军事打击意在攫取该国的石油资源。

　　２４日，美国、法国、英国和土耳其四国外长举行四方会议。会议就禁飞区设立问题取得部分突破，但就军事行动指挥权移交问题因分歧尚存而未取得实质性进展。北约成员定于２７日举行磋商，决定是否全面接管利比亚军事行动。

　　本月２９日，利比亚军事行动各参与国的代表将在英国伦敦举行会议，讨论军事行动的前景。指挥权的移交问题被认为是各参与国关注的焦点。分析人士认为，各国将在这一会议上宣布成立一个“政治联盟”，以在政治上指挥利比亚行动。

　　有评论指出，法国、美国和英国等国在利比亚军事行动指挥权问题上的纷争和博弈从一个侧面反映出各方在战略层面上对于这场军事行动的分歧。

　　那么，各方对于此次军事行动主导权的不同态度究竟出于何因？

　　欧洲舆论指出，在这次针对利比亚的军事行动中，美国反对扩大战事、拒绝派出地面部队、希望移交指挥权等低调做法，反映出奥巴马政府不愿背负过重负担。

　　美国目前在阿富汗驻扎着９万多军队，在伊拉克也还有约５万军队。在这种情况下，如果由美国来全盘主导对利比亚军事行动，甚至于派出地面部队，将导致美军更加疲惫，同时还会加重美国财政负担。更为重要的是，美国担心此举将进一步加剧阿拉伯世界的反美情绪。

　　与美国的顾虑重重形成对比的是，法国总统萨科齐高调对利比亚开战，希望“一石三鸟”。第一，希望以此显示法国在国际上的影响力，赢得国内民众支持，为明年竞选连任“挣分”；第二，由于利比亚曾公开反对萨科齐关于建立地中海联盟的倡议，因此法国希望借此次军事打击为联盟的建立扫除障碍，同时也可以从欧盟内部牵制不愿参与此次对利军事行动的德国，扩大法国在欧盟中的影响力；第三，捍卫和巩固法国在利比亚的经济和能源利益。仅法国道达尔公司在利比亚石油领域就有数十亿美元的投资。

　　从英国的角度看，积极参与军事打击利比亚，有助于为执政的保守党挣得外交分。与法、英的高调姿态相比，意大利更愿意“悄悄地做”，因为这样能降低“未来的风险”。而德国则是充分考虑了军事干涉的风险，表示有“充足的理由”不参与对利比亚的军事行动。

　　短期难结束

　　轮番空袭过后，当地媒体报道称利比亚的防空系统遭到“严重破坏”。外界也在猜测多国部队最终会否对卡扎菲采取“斩首行动”。利反对派表示欢迎外国军队继续轰炸卡扎菲的部队，但反对其进入利比亚领土。

　　专家担心，这场军事行动难以在短时间内结束，并将加剧利比亚的混乱局势。国际上质疑和反对这场战争的声音会越来越多，阿拉伯国家联盟、非洲联盟等地区组织，金砖国家，以及德国、土耳其等国在此问题上的态度和立场将日益发挥更大的影响。而在参加这场军事行动的国家之间，在行动指挥权上的分歧和矛盾，以及在有关利益上的冲突，则可能不断加剧。

　　阿亚迪认为，卡扎菲绝不会轻易下台，也不会选择流亡，而将会与西方国家“战斗到最后一刻”。

　　他指出，利比亚正在出现“另一种危险的苗头”。该国有众多部族，民众首先忠于部族，而后才忠于国家。卡扎菲之所以能够长期执政，就在于多个大部族愿意向他效忠。眼下的多国军事行动最多只能缓解、制止利比亚国内冲突进一步加剧，但难以从根本上解决问题。即便卡扎菲倒台，利比亚也难以立即迎来和平，局势可能再度失控，造成军阀割据，出现“又一个索马里”。

　　美国智库卡托研究所防务和外交政策研究副总裁卡彭特２２日说，无论美国军事干预利比亚局势的真实目的是不是推翻卡扎菲政权，利比亚战事都将把局势推向这一结局。

　　卡彭特当天接受新华社记者专访时表示，在军事干预利比亚局势问题上，奥巴马政府不断释放“令人混淆的”信息，拒绝明确军事行动的首要目标，然而，美国及其盟国对利的军事打击已超出联合国授权以及阿拉伯国家联盟同意的范畴。

　　奥巴马日前表示，美国在对利军事行动中将遵守安理会决议保护平民的权限。卡彭特就此评论说，如果美国及其盟国公开表示推翻卡扎菲，将大大超出联合国授权。事实上，保护平民可能是军事干预的次要目标，真正目的是推翻卡扎菲政权。

　　美国国防部长盖茨此前表示，美军在利比亚军事行动的初期目标是摧毁该国防空系统，而设立和维护禁飞区的任务将由别国完成，美方将扮演辅助性角色。卡彭特认为，不管军事行动的指挥权将来交给谁，行动最终目的都是要推翻卡扎菲政权，而无论卡扎菲政权被推翻还是利比亚分裂，美国都有可能被拖入“一场漫长的内战以及棘手的国家重建进程中”。 

　　结局难估量

　　央视特约评论员叶海林认为，利比亚反对派跟卡扎菲政权一样，都强调自己跟西方不是一条路，他们更多地强调自己的伊斯兰色彩，互相指责对方不是正宗的穆斯林。这是有原因的。就是在今天的中东和北非，如果谁说自己是西方的盟友，在国内和整个中东地区都会不得人心。在要不要卡扎菲下台的这个问题上，法国人的想法和美国人是不一样的。法国人一定要卡扎菲下去，因为卡扎菲要不下去法国就一无所得。但对于美国来说卡扎菲下不下去不是他在中东要考虑的首要问题，整个利比亚这个国家对于美国没那么重要。 

　　央视特约评论员李庆庆说，这次战争到底会持续多长时间，会不会变成一个像伊拉克战争那样的泥潭，都是大家关心的问题。当然，无论是英国首相卡梅伦，还是美国总统奥巴马，都在强调说这次战争不会持续很长时间，也不是一个大规模的战争。而且英国的天空新闻台也报道说，这次不会出现像伊拉克战争那样的震慑行动。这些舆论都在跟伊拉克战争划清界限，都表明不想再次陷入伊拉克的泥潭。此外，这次战争是否能够达到让卡扎菲下台的目的，其实现在也还是一个问号。

　　现代国际关系研究院世政所所长高祖贵认为，与科索沃战争和伊拉克战争相比，最大的区别就是这次是联合国决议有限授权，只是说可以采取一切形式，来防止重大的人道主义伤亡，但是不能采取地面进攻，这是明确的。在这个有限授权下，美国、法国自己都把地面进攻排除了，同时意味着各方采取的打击行动也是有限的。如果无限度打击，意味着要造成更大规模的人员伤亡，这将违背联合国决议。

　　中东问题专家马晓霖认为，卡扎菲准备与西方军事力量拼个鱼死网破。战争打下去，最终有可能导致卡扎菲下台，但是反对派也没有扶起来。卡扎菲一再警告西方，就算反对派扶起来了，将来是倒向西方还是倒向极端的宗教民族主义势力，利比亚会不会分裂，会不会持续动荡，会不会成为“基地”的新战场，都是个未知数。在卡扎菲看来，他不支持恐怖主义，不搞化学武器，不搞核扩散，80%的石油都卖给欧洲，西方叫干什么就干什么，已经是西方的伙伴了。在这种情况下，把他推倒实际上没有任何道理。

　　（据新华社、央视）