比利时国王阿尔贝二世去年在其圣诞祝辞中说：“创造双赢的妥协艺术是比利时人性格的很重要的一部分，也是一个国家实现彻底改革的重要元素。”然而，截至2月27日，259天过去了，这个国家依然在无政府状态中彷徨。比利时人终于怒了。

　　政客无能

　　人民害臊

　　2月18日，比利时打破伊拉克此前保持的无政府状态249天的世界纪录，创造了世界上国家陷入政治僵局持续时间最长的新纪录。

　　此前一天，600万讲荷语和450万讲法语的比利时人，抛开双方政治领导人的分歧，共同“庆祝”这个特别的日子。比利时各地举行了大规模抗议活动，一些比利时人甚至举行了裸体抗议集会，呼吁国民团结，早日结束僵局。 

　　在讲法语的新鲁汶市，1000多人在脸上身上涂上比利时国旗的颜色，呼吁比利时人团结起来，结束政治混战、诽谤。在北部根特市，民众在市中心举行了裸体抗议集会，一些演艺圈明星也参与其中。50多名学生脱下外衣，只剩内衣裤摆出“团结”这个单词。组织者根特大学博士生尤韦说：“在荷兰语中，‘赤身裸体’有‘出丑’的意思。在经过249天的谈判后，政治家们却依然没有达成协议，政治依然陷于僵局，他们是在出丑。”在鲁汶市，集会学生排起长长的蛇形队伍通过中心广场，领取比利时人最喜欢的美味———炸薯条，用大家都爱吃的薯条来呼吁国民团结，早日结束僵局。

　　这样大规模的游行抗议，在今年已非一次。今年1月23日，数万名比利时人举行声势浩大的游行活动，抗议比利时一直没有政府的政治僵局，要求各党派弥合分歧，立即组建联邦政府。这次大游行起名为“耻辱大游行”，顾名思义，这是比利时人为自己的国家即将创造“无政府状态”时间最长的历史而感到“无比耻辱”。

　　去年4月22日，比利时联邦政府提出集体辞职。去年6月13日选举后，比利时北部荷语政党与南部法语政党一直无法就国家政体改革有关问题达成一致，新一届联邦政府无法成立，已辞职的上任首相莱特姆目前主持看守内阁。

　　比利时长期处于无政府状态，既令比利时人羞辱，更让欧洲人感到紧张。人们担心被称为“欧盟政治心脏”的布鲁塞尔一旦混乱可能会祸及周边很多国家。

　　迄今为止，在布鲁塞尔首相府对面的公园内，已经有超过15万名示威者轮番安营扎寨，呼吁以“非暴力形式”在比利时实现政治改革。英国《星期日独立报》在报道中调侃说：“这些人只会摇旗但不会呐喊，更不会向从对面首相府官邸里走出来的人投掷石块。因为这些比利时人眼下根本找不到政府的人进行控诉。”

　　《星期日独立报》调侃说，比利时人眼下也不知道究竟是有政府好，还是没政府好。因为眼下有莱特姆的看守政府在管理，这个小国还没有“天下大乱”。罗马尼亚裔的比利时电影人丹·阿列克斯在接受《星期日独立报》采访时说：“火车、公交汽车都运作正常，警察也在维持秩序。虽然邮局送信不太准时，但比利时邮局向来如此，所以一切正常。”

　　政治势力长久不合

　　分析指出，此次比利时政府危机的导火索是布鲁塞尔市的3个选区应划归荷语区还是法语区。但长久以来，荷语及法语的政治势力不合，政府饱受财政问题困扰等都是深层次原因。

　　去年4月，莱特姆政府提出集体辞职时，英国《卫报》就曾分析说，导致莱特姆政府垮台的政治导火索是该国两大主要党派对布鲁塞尔几个法语社区居民的选举权出现争执。控制北部荷兰语系的弗拉芒区的政党与南部法语系的瓦隆区政党在争夺布鲁塞尔选民投票权问题上各不相让，因为布鲁塞尔市中心有10%的居民日常既说荷兰语，也说法语，还有的说德语，这让两大政党都不愿放弃这“百分之十”的控制权。

　　比利时总人口1060万，全国分成3个行政大区，北部讲荷兰语的弗拉芒区占56%，南部讲法语的瓦隆区、包括讲德语的2万人占34%。北部的荷语区经济相对发达，倾向争取更多自治权，甚至于独立之后单独加入欧盟。弗拉芒人认为，政府不公正的财政和税收政策使得他们一直在“资助”瓦隆人。

　　法新社1月份的报道说，长期以来，比利时的荷语区与法语区政党之间矛盾重重，经常引发政府危机。在去年6月13日，比利时曾举行议会选举，来自北部、主张独立的政党“新弗拉芒联盟”赢得议会大选，但因未过半数必须至少与其他4个政党共同组阁进行联合执政。但“新弗拉芒联盟”分裂国家的理念鲜有其他党派赞同，结果依旧是荷语政党和法语政党势均力敌。在去年大选之后，两派力量谈了又崩，崩了又谈，这让组建新政府谈判成了比利时政坛的一场“马拉松”长跑。

　　为结束“无政府状态”，国王阿尔贝二世还曾指定该国一名资深政治人士协调与7个主要政党的谈判与诉求。但不久，该名协调人向国王提出了辞职，原因是他提交给各政党的建议书，包括联邦政府将适度向地方政府下放财税权力等，仍遭到部分政党的拒绝。至此，比利时政府组阁的希望再次破灭。

　　组阁谈判很难成功

　　分析认为，比利时组阁谈判成功的可能性很小，很可能需要举行新的大选才能打破当前僵局。舆论认为，在选举中成为第一大党的“新弗拉芒联盟”或许并非真的为了独立，而是希望得到更多的自治权。财政的分配以及联邦政府对自治权应否下放是困扰比利时的两大症结，而政界人士漫不经心的态度意味着危机还将继续下去。

　　比利时的无政府危机引起了各方关注。去年底标准普尔就声称，如果比利时不能迅速就组成政府达成共识，很可能在接下来的6个月内下调比利时的主权信用评级。国际货币基金组织也警告比利时，必须尽快组阁，消除不确定因素，以免影响整个欧元区的金融稳定。 

　　比利时是个盛产巧克力的国度，但近期的现实却让比利时人感觉不到甜蜜。1月10日，比利时国王阿尔贝二世会见看守政府首相莱特姆。随后，王室发表了一个声明，国王希望政府能紧缩该国2011年预算。而这一预算早些时候已获得欧盟相关部门通过。国王的这一举动被视为对外界担心该国高额公共债务危机的回应。　

　　为保持经济复苏并实现经济长期稳定发展，比利时必须在政治、经济、社会等领域进行改革，以有效化解最为突出的人口老龄化和公共债务累积的不利局势，提升比利时的竞争力。对于这一点，荷语党派和法语党派已经取得一致。但如何改革，双方分歧严重。这是半年多来双方谈不拢的主要原因，也是长期以来比利时屡屡发生政府危机的原因所在。

　　实际上，比利时三个大区已经享有很多的“自治权”，比如财政、税收、教育、社会保障等，三个大区有各自的政策。自去年大选以来，比利时联邦政府的工作一直由莱特姆的“看守政府”支撑。去年下半年，比利时在“无政府状态”下出色地担任了欧盟轮值主席国，并成功地主办了亚欧峰会、中欧峰会等重大活动。因此，有舆论认为，比利时没有联邦政府也能顺利运转。

　　政治僵局

　　不能再拖

　　但分析家警告，政治僵局继续下去，将对比利时政治及经济造成重大的负面影响。在经济上，比利时公共债务庞大，在欧债危机的大背景下，比利时必须尽快组阁，并立即推出治理财政的紧缩政策，把债务指标控制在欧盟《稳定与增长公约》的标准之内。因为比利时的国债半数以上掌握在外国人手中，一旦市场对比利时失去信心，债务危机必将冲击这个“欧洲首都”。到那时，比利时举债成本将急剧上升，比利时人将为此付出惨重代价。事实上，鉴于比利时迟迟不能组阁，标准普尔最近已经将比利时的评级展望从稳定降至负面。

　　在政治上，组阁陷入僵局，致使分裂主义思潮抬头。与过去相比，双方变得越来越不愿意妥协。比利时国王阿尔贝二世在其圣诞祝辞中批评说：“我似乎看到，在我们国家，妥协的艺术近几年已经丧失殆尽。”比利时荷语日报《明日报》评论说，两派政党像是两帮牛仔，在为一座将被抛弃的城市决战。有极端言论甚至预言，现在，两派政党已经“没有目标”、“失去信心”，比利时有可能陷入解体。

　　目前，比利时有识之士正在呼吁各党派加紧组阁谈判。他们指出，比利时解体是“不可想像的”、“不可操作的”，即使在弗拉芒区，主张解体的也是占极少数。比利时是西欧先进的资本主义国家，有着良好的经济基础和竞争力。实际上，从去年上半年以来，比利时经济复苏强劲，就业前景乐观，在欧盟国家中属于“健康国家”。只要荷法两派相互妥协，比利时完全可以成为欧洲经济复苏的排头兵。

　　国王阿尔贝二世在其圣诞祝辞中也指出，“创造双赢的妥协艺术是比利时人性格的很重要的一部分，也是一个国家实现彻底改革的重要元素”。在欧洲债务危机的阴影下，人们希望比利时各主要政党能承担责任做出必要让步，尽快组成新的联合政府，并推出适宜的财政政策，以促进经济复苏并保持经济稳定发展。

　　其实，只有当人们将眼光放得更长远，更理性地看待财政贡献的地区差异等问题，才能超越地区利益的羁绊，实现共同发展。历史上，瓦隆区曾比弗拉芒区更富有，曾为弗拉芒区创造了许多就业机会。如今，则刚好相反。正所谓“风水轮流转”，一个国家不同地区的贫富差距并非永恒不变。共同进步才是一国同胞应秉持的理念。

　　（据《人民日报》、新华社）