浙江省创新样本城市

　　RIGINALITY

　　五金　从“新”起飞 

　　YONG KANG

　　专家点评

　　ZHUANJIADIANPING

　　新优势来自于整合集成

　　卓勇良

　　（浙江省发展和改革研究所所长、研究员）

　　前苏联的米格21飞机曾让美国非常头痛。有一年，一位前苏联飞行员驾驶米格21向美国投诚。美国人解剖这种二战后全球生产最多的飞机，惊讶地发现各个零部件居然基本没有较高科技水平。美国人恍然大悟，这就是整合集成形成的一种创新优势。

　　永康这座城市的产业创新，同样可以用两个词来概括，这就是整合和集成。永康的小五金生产，整体而言不具较高科技水平。那些司空见惯的保温瓶、防盗门、滑板车等，无论采用多么先进的制造工艺，仍然难以说有较多科技含量。然而一旦当这种原本零碎分散的优势，围绕汽摩配和整车产业组织起来的时候，“好风凭借力，送我上青云”，优势开始形成了。

　　汽摩配件和整车生产成为永康创新的巨大能量中心，就像整个太阳系是在太阳的巨大吸引之下成为一个整体一样。多年前，永康市就认识到了小五金产业的弱点，市委、市政府及各个部门积极引导扶持，当地企业积极发挥五金生产中强大的加工优势，倾全力推进汽摩配产业发展，进而又锁定整车生产。终于，小五金的产业优势在整合集成中，跨上了汽车产业的巨大台阶。

　　永康的创新故事，无不围绕整合集成已有产业优势而展开。区域合力的“抱团集群”，基础保障的“十大中心”，技术支持的“规模技改”，优化结构的“主辅分离”，乃至项目支撑的“央企对接”，无不贯穿着整合集成的思想，定会形成整合集成的效果。永康市还进一步推进“股改上市”和打造“金融生态”，这就在企业制度上和资金供给上，进一步夯实了做大做强的基础。

　　历经改革开放三十余年快速发展，浙江的城市已具有相当产业竞争力。我们之所以仍然大而不强，关键是缺少整体集成的新态势；我们之所以仍以中低层次产业见长，关键是缺少登高一跳的新尝试。读读关于永康产业创新的报道，是很能给人启迪的。

　　对话

　　DUIHUA

　　撰稿 俞海英　陈馨泽

　　本版照片由徐恩东、林群心、王岳阳、张锡义等摄 

　　创新，

　　浙江大学中国地方政府创新研究中心（以下简称研究中心）：永康作为中国五金之城，已广为人知；永康的经济社会快速发展，人民迅速富裕起来，也证明永康“十一五”进行的产业创新取得了巨大成效。请问，您是如何理解产业创新的？

　　卢跃东：产业创新,就是通过技术创新、产品创新、市场创新、管理创新等开创新产业,并引起产业结构以及生产和生活方式发生革命性变革的过程。哪一个国家占据了产业创新的战略制高点,它就能在全球经济竞争中占据优势。实践表明,国家之间的竞争,如今已更多表现为产业创新的竞争。从县域来看，经济发展和竞争，依然表现为产业创新的竞争。我的理解是，中央和省委、省政府正是看到了这一点，高瞻远瞩地提出了“创新”这么个宏图大略。

　　研究中心：永康最主要的产业，或者说永康的产业集群——五金产业，近年来是否感受到了竞争的压力？

　　卢跃东：岂止是竞争的压力。我们还面临政策调控、原材料价格持续上涨、出口政策调整等不利环境，土地和资金成为最主要的瓶颈和要素。此外，国外技术贸易壁垒不断增多、市场准入门槛日益提高、反倾销等国际贸易争端持续扩大等，都是永康企业必须面对的课题。如何破解这些难题？我想，进行产业创新，是唯一的出路。

　　研究中心：近年来进行的永康产业创新，是从哪里入手的？思路是怎样的？

　　卢跃东：企业是产业创新的主体，企业的创新压力是产业创新的动力源泉。所以，我们的创新，就是从13000多家企业，特别是10000家五金企业入手的。因为永康的实际是，全市百分之九十的工业经济是五金经济。

　　至于思路，也是要从永康的五金产业想开去。建立机制，制订规划；加大政策支持，加强鼓励引导，加大资金支持；开展试点示范，构建服务平台，强化智力支撑，通过市场化手段扶持……这些都是我们进行产业创新的理想选择。

　　研究中心：产业创新是一项复杂的系统工程，是企业成长途中的重大转折点。您如何评价这几年永康的产业创新？

　　卢跃东：成功的产业创新要求有技术创新、管理创新和营销创新等方面有力的支持。产业创新实质上是多项创新的系统集成，任何一项创新的不足或滞后，都将影响产业创新的成功。正因为如此，这几年我们推动的产业创新，都考虑到了系统性创新。因此，也有专家半开玩笑地说，永康的创新是挖空心思、绞尽脑汁、面面俱到、无微不至。这也就是说，我们的创新是围绕着五金产业而进行的全面创新。因此，专家们还有一句话，就是：硕果累累，充分肯定我们的创新。

　　研究中心：“十二五”即将到来，永康的产业创新，有新的计划吗？

　　卢跃东：我们的“十二五”规划，对产业创新有明确的要求和目标。相比“十一五”，有四个字可以概括，那就是“更高，更强”。比如，为了产业创新，我们已推出了“五大中心”，即将推出另“五大中心”。这就是一个大动作。而政策、机制、规划等方面，我们还会不断推出。创新，将是我们的一个永恒主题。

　　义乌的小商品金华的车，宁波的服装绍兴的布，黄岩的模具温岭的泵……而永康，无人不知是五金。一个数字就可以佐证五金对于永康经济优质快速发展的强力推动作用：永康90%的工业经济是五金产业；五金产业内的门业，占到了全国的70%；门业出口，占到了全国的三分之二。有评论说，这么高的产业集群集聚度，少见；一个产业集群对经济的贡献这么大，也少见。

　　从敲敲打打白铁皮，到闻名海内外的“五金之都”，永康产业发展走了多少年！步子越走越快，越走越大，越走越稳。特别是“十一五”的五年来，永康产业经济几乎是一年上一个台阶，看看前来参加中国五金博览会的全球客人蜂拥而至，人们就知道，永康经济的欣欣向荣，风光无限。而人们不知道的是，撑起金光闪闪的永康经济的，正是永康近年来不绝的产业创新！

　　“近年来，我市围绕省第十二次党代会提出的‘创新强省’发展战略，依托雄厚的五金产业集群优势，从八个方面推进工业创新，建设创新型城市。”永康市有关负责人这样介绍。

　　在规模扩张上，区域合力“抱团集群”

　　汽车整车及零部件产业，是永康市重点培育的优势产业，也是永康推进五金产业转型升级的主要抓手。6年前，永康就编制了《永康市汽车及零部件产业发展规划》和《永康市车业产业规划》，规划建设汽车产业园。近年来，该产业发展迅速，以众泰汽车为龙头的整车企业，引领了100多家汽车零部件企业的发展，整车及零部件的产业化步伐正在不断加快。

　　最新的消息说，到现在，永康已有多家企业具备了汽车整车生产能力；全市生产汽车及零部件规模企业已达177家，总产值越过了百亿元，在全市1万多家五金制造业企业中，相当一部分与汽车及零部件产业有很强的关联度。“尤奈特”、“博宇”、“泰隆”等一大批汽车关键零部件制造企业，其制造技术成熟，并拥有自主知识产权。多家企业和国内10多家著名整车公司如东风、江淮、奇瑞、北汽福田等达成了配套。

　　“永康制造”的汽车，走的就是一条与现在主流汽车厂商错位竞争的“新”路——

　　众泰集团的小型休闲旅行车，今年将实现整车产量10万辆。众泰控股集团的整车生产，已进入我省汽车整车企业布局计划；电动汽车，众泰已获得国家1号目录；正宇公司生产的电动卡车，最近将获得国家目录；王力集团生产出了概念电动轿车；永康市精航工贸有限公司与美国凯斯通汽车公司合作开发城市“Mini”(迷你)电动汽车；朗汇公司出产电动厂内运输汽车和旅游观光车；四方集团、昌隆机械等则生产低速汽车，包括农用运输车、拖拉机等。还有企业生产出口的沙滩车、跑车……

　　汽车零部件，通过产业发展引导，一批具有较强的汽车发动机及汽缸盖等产品研究开发与生产能力的企业脱颖而出。可以说，大到汽车核心部件发动机、变速箱，小到钣金件，国内20多家整车企业的车上，都有了“永康制造”。

　　永康拥有大小五金企业上万家，但土地资源匮乏。2001年以来，上千家成长性较好的企业陆续向武义、缙云等周边地区“资本外溢”，形成了以永康五金产业为核心、辐射到周边县市区及其他省市的跨县域、跨产业特色产业集群的2000平方公里“五金经济圈”。目前，永、武、缙三地已形成年产值超千亿元的以永康为主的五金产业集聚区。考虑到多年同质化产业扩张，不利于产业发展，2008年，永康启动《永康（含武义、缙云）五金产业集群转型升级实施方案》编制工作，今年4月份通过省级专家评审。这又是一个重大创新——全省第一个“双跨”型产业集群的实施方案，将对永武缙产业集群的发展产生重大影响。

　　目前，永武缙产业集群正在优化调整工业空间布局。永康人雄心万丈：经过努力，把永康建成全球日用五金先进制造行业基地、中国日用五金产业中心、中国经济环保型汽车制造基地，力争在全国乃至全球取得“七大话语权”：以市场占有率为主的市场话语权、以持续创新能力为主的技术话语权、以关键部件为主的技术装备话语权、以控制主要原料基地为主的资源话语权、以树立品牌为主的营销话语权、以建立现代物流为主的供需话语权、以建立行业一体定价机制为主的行业话语权。

　　在产业升级上，锁定汽车“永康制造”

　　引导优势企业集中进行规模化技改，集中对五金产业相关的新能源汽车关键零部件、数字式地毯成套设备、高档数控车床、太阳能、钴钛合金材料、锂电池材料等新兴高技术产业进行升级，带动新增五金工业产值30亿元以上。仅今年一年，工业性投入就达55亿元，重点技改项目50个，涵盖汽车产业、装备制造业、新材料及新能源产业和传统产业提升。

　　一是利用新材料、新技术、新工艺对传统五金企业进行改造；二是推动企业建立产学研相结合的技术创新体系；三是通过新设或增设的方式建立企业研发中心、技术中心、工程中心，或与省级以上大院、大所、名校合资举办分支机构，通过自主创新和引进消化吸收再创新，发展产品专利、技术专利；四是大力实施符合产业导向鼓励类的技术改造项目，推动先进适用技术和高新技术在产业中的应用。

　　目前，永康市已拥有32家高新技术企业，建立了10家省级高新技术研发中心，多家企业被确定为浙江省创新型示范（试点）企业，被列入省级以上科技计划项目达500多项，连续三次被国家科技部评为“全国科技进步先进县（市）”。

　　2007年以来，永康一直不停地在全力打造总部中心、会展中心、物流中心、五金科技创新服务中心、通关中心等“五大中心”，因为，这是基础性公共服务平台。

　　总部中心，总用地620亩，要投46亿元，5年时间建造25幢20层以上的高楼，吸引500家以上的企业和服务机构入驻，最终把总部中心建设成永康中央商务区、经济核心区、精品新城区，实现先进制造业与现代服务业的有机结合。

　　会展中心，投资7.64亿元，是永康市现代化的标志性建筑之一，现已基本完成主体工程，明年9月，第16届中国五金博览会将在此举行。

　　物流中心，去年8月就造好投入使用了。这家投入巨大的浙江省现代物流重点联系企业，目前入驻的物流企业已达110家，物流业务辐射全国各省市和地区。

　　科技创新服务中心，包括了五金产品检测中心，中试和孵化基地，信息网络服务体系、技术咨询服务体系、人才培训服务体系，浙大和浙工大的两个实验室，以及设在龙头企业的13家研究所。这是永康产业创新的又一个重要平台。

　　通关中心，实际上是今年1月开始施工建设的国际物流中心，建成后将是永康市外贸企业的无水港，外贸大市永康的出口产品，将通过这里，走向世界。

　　基于五金产业的超常规发展，永康市正在进一步整合优势资源，拓展与五金产业集群发展相匹配的基础保障工程——“十大中心”，即在“五大中心”基础上，再增加“五大中心”——科政工业品检测中心、五金工业创意设计中心、国际物流中心扩建和城西物流分中心、人力资源中心、模具中心，为优势产业集群转型升级提供有力支撑。

　　在优化结构上，加快推进“主辅分离”

　　永康市目前拥有工业企业13000多家，分离发展服务业，既是跳出工业提升工业的有效抓手，又是大力发展现代服务业的创新举措。主辅分离，就是鼓励企业把研发和营销等企业产品价值链的高端环节，即非生产加工环节从制造业中分离，这样既有利于非生产功能的专业化、社会化，更有利于推进现代服务业的发展。

　　作为全省三个经济转型升级试点县市之一，永康市提出大力发展生产性服务业，建设总部经济，鼓励企业通过7种方式进行主辅分离，进一步促进五金产业的升级和跨越，增强抗风险能力。同时组织相关部门开展“上下联动抓分离，点面结合促发展”活动，成立“推进企业分离发展服务业”领导小组，深入“五大中心”建设工程现场和企业调研，送政策，送服务，解疑问，引导企业发展服务业。并出台《关于鼓励第三产业发展的实施办法》，制订《永康市现代物流产业发展规划》，鼓励民间资本加入物流行业、物流企业创品牌，促进以物流业为代表的生产性服务业发展。目前，主辅分离工作成效初现，全市已有43家企业分离发展生产性服务业。

　　在技术支持上，引导企业“规模技改”

　　在基础保障上，着力建设“十大中心”

　　在发展环境上，致力打造“金融生态”

　　2007年以来，为转变当地企业家思想观念，永康市主要负责人两次率百强企业外出考察企业上市工作，并出台《关于鼓励企业上市的若干意见》。政策规定：新股发行上市企业重奖500万元；完成股份制改造奖30万元；在税收和资产、土地、权证过户方面，给予优惠；还有其他“一企一策”的政策扶持。市政府还专门成立上市办，鼓励支持企业股份制改造，推进现代企业制度建设，争取上市融资，提高资本运作能力。同时，积极酝酿起草鼓励支持工业企业联合重组的政策意见，引导工业企业走联合发展之路。

　　今年，是永康的“股改年”，党委、政府将企业股份制改造作为今年经济工作的重点；部署开展“百名干部四回企业，抓股改招项目促分离”活动；把百强企业中的62家企业列为实施股改的建议名单，并且把任务分解到各镇，及时解决股改企业存在的困难和问题。5月份，对接省产权交易所，建立了浙交所永康分中心并开通运行，让股改的企业试水“上市”。

　　在管理提升上，培育企业“股改上市”

　　永康近年来强劲的经济发展态势，吸引了众多商业金融机构在永康设立分支机构。从2008年以来，已有稠州银行、兴业银行等5家股份制银行入驻，还有招商银行、中信银行等银行拟入驻。

　　为了给经济发展打造良好的“金融生态”，永康不断优化金融服务平台，把金融环境建设作为推动工业经济创新的重要抓手，以打造浙中金融高地为目标，建立政银沟通机制；建立地方政府与上级金融机构之间的沟通机制；建立政府部门与金融机构之间的重点企业资金链安全信息报送制度；建立政银企恳谈会制度。2009年，首次尝试发布《金融生态白皮书》，对永康的经济环境、金融环境、法制环境、诚信环境、市场环境等方面进行评估，向社会展示永康良好的金融生态。

　　……

　　有研究地方创新的专家说，永康为了经济社会的发展，为了五金产业的进一步提升，其创新，可以说是挖空心思、绞尽脑汁、面面俱到、无微不至、硕果累累。细看永康，诚如斯言矣！

　　在项目支撑上，积极开展“央企对接”

　　2008年以来，永康市建立对接央企领导小组。市领导先后5次率相关企业与央企对接项目，并在汽车、高铁、核电、国家电网等领域实现突破。

　　一年前，众泰汽车与大型央企普天海油新能源动力有限公司签订合作协议，在纯电动汽车领域开展战略合作，50台众泰2008EV纯电动汽车率先上市，填补了国内新能源纯电动汽车空白；群升集团与中国电子科技集团合作，生产太阳能电池片、太阳能电池组件装备，形成了从硅棒、硅片、电池片、电池组件、光伏系统的完整产业链，5年内实现年产销220亿元，并且将带动永康太阳能光伏配套辅助材料产业产销200多亿元，使永康形成一个年产近500亿元的新材料基地；宏伟实业公司实现了岭澳、红沿河、宁德、阳江等多个核电项目的物资采购外包服务，创新了国内核电物资采购的新模式……这样的永康与央企合作的形式，已在永康四处开花，硕果累累。

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