畲乡

　　景宁

　　热烈庆祝丽水撤地设市10周年

　　景宁，全国唯一的畲族自治县，华东地区唯一的少数民族自治县。

　　景宁，飞云江、瓯江两江之源，浙江省天然的绿色生态屏障。

　　景宁，中国农村水电之乡，国家级生态示范县。

　　——这里历史悠久，畲族风情浓郁；

　　——这里山水秀美，环境优越，生态环境质量全国第五；

　　——这里人文荟萃，物华天宝。江南四大古建筑之一的大漈时思寺为国家级重点保护文物，四十多座古廊桥飞架群山沟壑，成为浙闽一带主要“廊桥之乡”；

　　——这里钟灵毓秀，物产丰富。水能蕴藏量位居全省县级首位，“巴拿马金奖”惠明茶香飘四海，野生药材蕴藏量居全国前茅；

　　——这里正迎来千载难逢的历史新机遇。省委、省政府为景宁出台专项扶持政策，明确提出要帮助景宁到2012年实现“经济综合实力进入全国120个民族自治县前10位，接近全省基本实现全面小康社会目标，并成为全国畲族文化发展基地”等三大目标，为景宁新一轮跨越发展指明了方向；

　　——这里正掀开波澜壮阔的历史新画卷。十一五以来，勤劳质朴的畲乡人民全面贯彻落实科学发展观，深入实施“一三四八”发展战略，围绕“全国十强、基本小康、文化基地”三大目标，艰苦创业，攻坚克难，锐意进取，创造了令人瞩目的辉煌成就，描绘出一幅幅绚丽多彩的历史新画卷……

　　疾步迈向全国民族自治县前列

　　经济发展实现新跨越

　　借助省委53号文件出台的重大历史机遇，景宁各族人民上下一心，借势赶超。在全国县域经济基本竞争力评价中，景宁县域经济竞争力排名从2005年的1163位上升到2009年的902位，在全国120个民族自治县的排名也从28位上升到15位。

　　2008年5月16日，承载着省委、省政府的殷切期望和深切关怀，畲乡景宁迎来了发展跨越的春天：省委、省政府专门为扶持景宁发展出台浙委〔2008〕53号《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》，文件内容涵盖经济、社会、文化、党建等各个领域，包括支持景宁基础设施建设、特色产业发展、加快发展社会事业等6大方面21条。

　　从此，畲乡景宁插上腾飞的翅膀。一场倾力倾情的多方联动正演绎着， 30多个省直机关部门与景宁实现对接， 20多个厅局陆续出台实施细则，景宁经济发展驶入新的“快车道”。明确了“力争到2012年，使景宁经济综合实力进入全国120个民族自治县前10位，接近全省基本实现全面小康社会，并成为全国畲族文化发展基地”的目标。

　　抓住历史性机遇，最大限度发挥政策的引擎作用。景宁牢牢锁定“全国十强、基本小康、文化基地”等“三大目标”，先后制定出台细化方案，并就特色产业培育、畲族文化发展等重大领域逐一进行规划，大手笔包装了包括建设特色农业“五万”基地在内的32个重大项目，清晰地绘制出了一张建设“全国民族自治十强县”的“路线图”。

　　特色产业快速发展。该县把茶叶、毛竹、食用菌、中药材、油茶、高山蔬菜确定为六大富农产业，制定实施了包括加大政策扶持力度、实施品牌化战略等七项举措来促进六大富农产业。其中，仅去年就投入1.5亿元资金，启动实施了“万亩惠明茶基地”、 “万亩高山蔬菜基地”、“万亩笋竹基地”等“五万”基地建设。

　　加快项目建设。景宁大力实施项目带动战略，重点工程项目建设稳步推进，外舍防护工程、云景高速公路、220KV输变电工程、滩坑库区复建、旧城改造、教育资源整合、下山移民等7个超亿元政府投资性项目建设有序推进，形成了畲乡发展史上前所未有的“大投入、大建设”强劲态势，推动了“投资马车”奋蹄前行。

　　“飞地”破解工业发展的土地瓶颈制约。丽水市委、市政府在市区划出一块约4平方公里“飞地”——丽景工业园区支持该县发展工业。目前，相关选商引资工作已全面展开，五个总投资5亿元或年产值30亿元以上的企业项目投资条件基本成熟。到2015年，该园区将成为景宁工业发展的主阵地。

　　畲族风情生态旅游业作为该县的龙头产业来加以重点规划，全力打造“中国畲乡之窗”和“云中大漈”两个国家AAAA级旅游景区，强力拉动炉西峡、望东洋等重大景区景点项目建设。　

　　民生和谐唱响奋进曲

　　民生问题大于天，一枝一叶总关情。景宁紧紧锁定“基本小康”目标，在改善民生中建设和谐社会。几年来，民生工作成效显著，社会事业蓬勃发展，平安建设卓有成效，生态文明稳步推进。

　　——投资2.6亿元举全县之力实施城区教育资源优化整合“一扩两迁四建”七大工程，十一五以来，一年建成一所新学校，再造了一个景宁“新教育”；

　　——举全县之力推进一系列事关生态文明建设的创建工作，群众的生存环境、生活质量、幸福感等软指标得到显著提高；

　　——全力加强公共卫生体系建设，服务均等化工作全面推进, 基本公共卫生服务项目综合达标率90%以上，卫生医疗事业得到全面发展。

　　2008年，景宁成功创建了省级卫生县城，2009年成功创建了省级文明县城。2010年，积极启动省级生态县创建工作。同步启动了国家绿色能源县、省级森林城市创建工作。

　　五年来，县财政投入民生领域财政资金达25.53亿元，占全县财政总支出的68%。

　　农业是民生之本。“十一五”以来，景宁累计投入资金5720.43万元，重点从种植、加工、销售等环节对农业六大产业予以财政补助，不断做大做强特色优势产业。深入实施农业综合开发项目，共实施国家农业综合开发项目17个，惠及 4153农户 1.48万人口。科技三项经费投入年均增长59.4%，安排各类县级科技项目172项。2009年，全县实现农业总产值62315万元，比2005年增长了29.1%。

　　社会事业蓬勃发展。今年，新民族中学建成并投入使用，新幼儿园启动建设，农村学校标准化建设工程全面启动。加快推进农村公共卫生体系建设，新型农村合作医疗参合率达到91.55%。

　　积极推进低保提标扩面工程，农村“五保”户和城镇“三无”对象集中供养率达到88.2%。农村政策性住房保险面达到了98.6%。在全省率先实行由政府全额出资对全县240万亩森林统一投保林木火灾险。2009年，新增就业岗位920个，登记失业率控制在3.8%以内。

　　以主题实践活动和“县委书记大接访”活动为载体，全面加强信访维稳工作，大力开展“平安景宁”创建工作，连续五年获得“平安县”称号。

　　积极探索“生态班子”建设，强化生态建设组织保障。在全省率先创新提出村级纪检委员制度。结合实施“135”工程以及“驻乡进村、组团服务”，积极探索建立“项目化服务、合约化管理、协助化发展”的“立体型”农村党建工作体系，推动基层党建工作不断适应形势的发展变化。不断深化“感恩的真情、和谐的乡情、奋进的激情”三情教育活动，使广大基层党员干部，感恩于党、感恩于政策、感恩于生态，进而更好地服务于发展和生态文明建设，探索出了欠发达山区民族县科学发展之路。

　　民族团结绽放幸福花

　　中国畲乡是景宁的金字招牌。目前，全县有畲、苗、彝等29个少数民族，人口1.8万，占全县总人口的10.5%，有7个民族工作重点乡镇，43个民族村。全县上下紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题, 全面推进畲族文化发展基地建设。短短三年间，畲族农民人均年收入增长了67.9%，畲族文化发展基地建设已成为推动景宁发展的“新引擎”。

　　建设全国畲族文化发展基地是省委、省政府为景宁确定的奋斗目标，景宁坚持“畲族文化有形化、文化载体项目化、文化成果精品化”三项原则，深入实施畲族文化氛围工程、畲族文化产业发展工程、畲族文化研究保护工程，畲族文化发展基地建设蓬勃推进。

　　大力营造畲族文化氛围。近三年来，景宁投入上亿元对县城进行大规模改造。把畲族文化符号经过提炼后注入城市改造之中，已陆续实施“一条风情街、一个文化中心、一个民族广场、一处民族风情休闲景观带、一片民族聚居区、一座标志性建筑”项目。畲族服饰推广、畲语培训、畲族音乐和舞蹈的挖掘，《千年山哈》一台戏的推出，都为畲乡大地营造了浓郁的畲族风情。

　　积极培育畲族文化产业。成功创建了国家AAAA级景区大均“畲乡之窗”；省级风景名胜区“云中大漈”创建国家AAAA级旅游景区通过省复评。荣获“中国国际旅游文化目的地”和“中国最佳民族风情旅游名县”两项称号。环敕木山畲族风情省级旅游度假区、西汇民族风情度假村两个建设项目已启动。惠明茶产业蓬勃发展，畲族编织、服饰、工艺品、畲医畲药等产业发展从小向大发展。借助“中国畲乡三月三”节庆品牌，形成畲乡节日经济，通过举办系列节庆活动，吸引大批游客欢聚畲乡，带动相关产业发展。

　　深入开展畲族文化研究保护。颁布实施了《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》；搜集整理出畲族文化遗产等文字资料230多万字，建立民族文化数据库，搜寻抢救畲族文物遗物1100多件；先后完成了《景宁畲族语言简本》、《景宁古畲语读本》的撰写编辑和畲族民歌集——《布谷闹春》的谱曲编纂工作；完成环敕木山畲族居住区保护规划编制和评审；县城鹤溪镇成功跻身浙江省历史文化名镇；推进景宁县畲族核心聚居区古村落保护规划编制工作；被国家文化部命名为中国民间文化艺术之乡，被省文化厅命名为畲族山歌之乡。

　　发展畲乡文化，不忘为畲民谋发展。尽管县政府囊中“羞涩”，县财政每年按上年度收入的10％。比例安排本年度的少数民族发展专项资金。2006年以来，下达省、县两级少数民族发展专项资金1228万元,实施扶持项目60多个。对少数民族群众实行特殊倾斜的产业补助政策,引导少数民族群众发展特色种养业、民族工艺品加工业和“畲家乐”休闲旅游业。

　　畲汉群众喜“牵手”，扶持畲民大发展。近年来，景宁加大开展与民族村结对帮扶工作，全县30个民族村与省委统战部、省财政厅等省级单位结对，30位县领导结对29个民族村，19个县单位结对19个民族村，近三年共实施项目63个。短短三年间，畲族农民人均年收入增长了67.9%。

　　近年来，民族村的生产、生活条件有了前所未有改善。目前，全县43个民族村全部安装了有线电视、广播和程控电话，开通了公路，完成了村级办公楼建设， 35个村通上了自来水，26个村完成村庄整治， 4个村完成特色村建设。民族干部在全县科级干部的比例达到10.5%；实现全国党代会、人代会、政协、团代会、妇代会、工会等均有畲族代表。

　　沐浴春风的畲乡景宁显得格外生机盎然，展现眼前的是一幅幅创业创新的奋进画卷，处处响起厉兵秣马、枕戈待旦，疾步迈向全国民族自治县前列的铿锵之音。

　　“十二五”感言

　　擦亮民族

　　和生态金名片

　　中共景宁县委书记 武昌

　　“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。民族、生态历来是景宁的两张闪亮“名片”，它赋予了景宁生态文明建设更高的要求和更为神圣的使命。近年来，县委、县政府在努力推进经济社会发展迈向全国民族自治县前列的同时，始终牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，大力加强生态建设，努力实施节能减排、育林护绿等措施，全县生态环境质量连续保持全国第五位。

　　党的十七届五中全会对“十二五”时期提出了“要提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，加大环境保护力度，加强生态保护，增强可持续发展能力”的新要求，为我们今后继续推进生态文明建设指明了方向。

　　“十二五”时期，我们要把建设生态文明摆在更加突出的位置，从以人为本、执政为民的高度，真正把美好家园奉献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代，以建“绿色畲乡”、造秀美山川的丰硕成果，推动景宁走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 

　　一是要着力构建生态产业体系。致力于把生态优势转化为经济、产业、环境、人文优势，把生态资源转化为生态资本、生态生产力。加大茶叶、笋竹、花卉等特色生态农业产业培育力度，把景宁建设成华东地区重要的绿色农产品生产基地；借助丽景民族工业园这一发展工业经济的崭新平台，积极发展绿色生态工业；突出民族生态旅游业的主导地位，充分挖掘畲族风情和生态文化，推动炉西峡、望东洋等重点景区建设，打造长三角地区独树一帜的生态文化休闲旅游度假目的地。二是要努力构建天蓝水碧的生态环境体系，加强环境基础设施建设，加大节能减排力度，不断改善群众生产生活环境，构筑全省的绿色生态屏障，努力保持生态环境质量的全国领先地位，不断提高建设惠及全县人民的小康水平。三是要全力构筑风情独特的生态文化体系。从文化遗产保护、文化资源整合、文化产业发展、文化品牌开发等方面着手，注重文化资源的开发和利用，培育和发展畲族文化产业，打造“全国畲族文化基地”。