热烈庆祝丽水撤地设市10周年

　　松阳

　　“十二五”感言

　　梦幻田园　 书写生态新篇章

　　中共松阳县委书记 林健东

　　十二五期间，松阳要更自觉、主动地融入加快转变经济发展方式，坚持科学发展的主题主线，更坚决、深入地贯彻省委、省政府和市委、市政府建设生态文明的战略部署，坚持统筹发展的基本方略，坚持集聚发展的根本举措，坚持跨越发展的根本要求，坚持转型发展的根本导向，深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略，不断丰富和深化“两区”战略的内涵，因地制宜，构建具有松阳特色的生态产业体系，开创松阳科学发展新局面。

　　要实现这个目标，当前首要任务就是抓好规划编制，绘好“两区”建设路线图，认真编制《松阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划》，科学修编县域发展、土地利用总体规划，把项目作为规划编制的重中之重，精心编制松阳县推进重点欠发达县跨越式发展规划和各个专项规划，最大限度提高规划的引领性和可操作性。

　　要抓好平台建设，培育产业发展新优势，扎实推进松古盆地省级生态产业集聚综合平台建设，加快生态产业集聚发展。生态工业围绕建设“松古平原产业带”，坚持工业园区和工业功能区块“双轮驱动”，推动工业经济集聚发展；生态农业围绕建设“长三角绿色农产品基地”目标，全面推进现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园和粮食功能区等现代农业园区建设；现代服务业突出生态旅游的龙头地位，强力推进“田园松阳生态大景区”建设，积极谋划和推进现代物流园区建设。坚持内源发展与借力发展并重，做强主导产业，做优传统产业，做实新兴产业，做大以生态旅游为龙头现代服务业。

　　抓好人口集聚，构建城乡统筹新格局。加快培育中心镇，扩大城镇规模，全力推进人口、产业集聚；深入实施农村“12345”工程，以中心村建设为核心、旧村改造为抓手、生态文明村创建为载体，全面建设新农村；按照城乡共建、城乡联网、城乡共享的要求，强化项目首位意识，推进重大基础设施项目建设，大力推进城乡协调发展。到2015年，基本建成“西屏镇、古市镇城乡一体化发展核心区”，基本建成全面小康社会；力争2020年前与全省基本同步实现现代化，力争2025年前基本建成松古平原城乡一体化发展先行区。

　　把改善民生作为第一等的大事，通过深入创建省级生态县，深化产业富农、转移安农、帮扶助农、实事惠农等增收举措，以及深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作等，着力解决民生问题，发展民生事业，改善民生现状，打造城乡和谐新家园。

　　“唯此桃花源，四塞无他虞”，这是古人对浙南最大的山间盆地——松古平原的美誉。十年间，松阳这个国家级生态示范区不仅以梦幻田园的风光为世人向往，更创造了一个个全国亮点：

　　这里形成了全国最大的绿茶产地市场——浙南茶叶市场。2009年市场实现茶叶交易量4.2万吨，交易额12.4亿元，交易量和交易额连续几年位居全省之首。

　　这里的旧村改造全国闻名。短短几年间，26469位农民搬进了新农居，并因此拉动了农村25亿多元内需，创造了2.1万个就业机会，在农村走出了一条有效应对金融危机，推进社会主义新农村建设和集约节约利用土地有机结合的新路子。

　　这里产生了中国地方政府创新奖——宅基地换养老。通过盘活宅基地使用权和房产，广大农村留守老人、贫困老人，解决了养老安居问题，和谐社会在这里得到集中体现。

　　这里的生态工业发展势头正猛，形成了不锈钢现代产业集群和铜加工、五金机电制造、交通运输设备等优势产业。不锈钢废水减排在线综合治理系统被国家工信部列入第一批《工业领域节能减排电子应用技术导向目录》。

　　千年古县，悠悠田园，松阳正在书写生态新篇章。

　　生态农业：绘出农民致富新生活

　　“念茶经、唱山歌、舞龙头、拓市场、保安全”，松阳大力发展生态高效现代农业，尤其是把茶产业作为富民强县的支柱产业来培育，加快茶产业转型升级步伐。浙南茶叶市场以一亩市场带动万亩茶园的强大推动力，辐射周边县市以及福建、江西等产茶省的100万余亩茶园，惠及茶农30万。生态农业促农增收致富效果日益显现。

　　10月20日，浙南茶业市场内的孟文化将价值40余万元的松阳香茶发往安徽和青岛的商铺，今年以来他的雪峰云尖茶业有限公司销售产值达到了3000余万元。像孟文化一样，不少茶农得益于茶产业的发展壮大，实现了从种植户至加工户、营销户的成功转型，收入逐年增加。

　　丽水撤地设市的十年，正是松阳茶产业发展壮大的十年。尤其是近年来，松阳把茶产业作为富民强县的支柱产业来培育，倾力打造“浙江生态绿茶第一县”、“中国绿茶集散地”现代区域产业品牌和“中国茶商大会”产业平台，加快推进茶产业的转型升级步伐，促农增收。

　　政府成为“茶业富农”最有力的推手：

　　——通过规范市场管理，加强安全质量监控以及向综合性市场转型升级的方式，进一步提升浙南茶叶市场档次；

　　——整合全县力量，通过参加产品推介会、品茶会等形式加强宣传，联手打造“松阳银猴”品牌；

　　——实施强龙兴农战略，积极引导培育企业向现代化、规范化、标准化龙头企业方向发展；

　　——充分挖掘松阳茶叶的历史文化、名人文化，编辑出版《松阳茶文化》，叫响“一千八百年历史文化名茶”的宣传口号；

　　——通过引进良种、嫁接改造、改植换种，并引进茶叶农残降解应用技术、茶叶质量安全全程监控关键技术等等技术，建设高标准茶叶基地；

　　——策划举办多届茶商大会、“松阳银猴”茶叶节等茶事活动，极大地提高松阳茶、“松阳银猴”以及浙南茶叶市场的知名度；

　　……

　　如今，松阳茶业富民效果显著，家家户户都与茶叶挂上了钩。茶叶种植户、加工户、销售户；茶苗商、茶机商、代购商；炒茶师、茶园“理发师”、采茶工中介……随着松阳茶产业不断发展壮大，形成了“全县人口三分之一从事茶产业，茶叶总产值占农业总产值的三分之一，茶叶收入占农民人均纯收入的三分之一”的格局。 

　　2009年松阳茶叶面积达11.1万亩，茶叶产量8725吨，产值4.84亿元，3月被中国茶叶流通协会授予全国首个“中国绿茶集散地”称号，浙南茶叶市场销售网络遍及全国20多个省市，交易量达4.2万吨、交易额12.4亿元，成为全国最大的绿茶产地市场；“松阳银猴”先后摘得“中国文化名茶”等二十多项桂冠，2009年跻身中国农产品区域公用品牌“百强”之列，品牌价值达10.49亿元。浙江振通宏茶业有限公司、浙江碧云天茶业有限公司成为“中国茶叶行业百强企业”，已培育省级骨干龙头企业2家，省示范茶厂4家，市级龙头企业10家。

　　同时，松阳围绕打造“长三角绿色农产品基地”目标，大力发展生态高效现代农业。按照“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓笋竹林、水果，远期抓香榧、油茶”的思路，形成平原山区优势互补、各具特色的产业发展格局。全县已累计发展香榧1.20万亩、油茶低改1.71万亩，成为国家油茶产业发展试点县和省油茶、香榧产业重点县。

　　生态工业：崛起松古平原产业带

　　既要金山银山，又要绿水青山，十年间，松阳走出了生态工业发展之路，形成了“一心多块”良性互动发展格局。在这期间，2005年全县生产总值中第二产业首次超过第一产业，2007年工业增加值首次超过第一产业增加值。环保型的“浙江省不锈钢管产业基地”逐步发展成型，并成为全省“十大创新型工业园区”之一。 

　　丽水撤地设市十年，松阳生态工业发展进入加速期。21世纪初期，松阳以县工业园区开园为契机，提出了“工业强县”发展战略，并出台了系列政策，构建产业发展平台，优化工业发展环境，使松阳的工业经济驶上了发展快车道。

　　期间，松阳抓住时机成功引进培育了不锈钢产业，并在工业污染治理方面采取监建并举的方式，走既要金山银山、又要绿水青山的可持续发展的生态工业路子，稳步推进产业转型升级：

　　——高起点、高标准完成了《生态工业园建设规划》，制定了《松阳县工业园区生态化建设与改造实施方案》等一系列规范不锈钢污染防治设施建设的标准，促进了不锈钢产业的健康可持续发展；

　　——推行环保全程跟踪服务制，探索建立环保、园区、群众多位一体的监管网络。采取“企业筹资——商会参与——企业化运作——专业托管运维”的模式，对不锈钢企业产生的酸洗废水进行集中治理。

　　——投入资金680余万元开展了不锈钢生产废水处理中产生的污泥、废酸镍、铬等重金属回收利用项目和铁氧体化综合利用研究，重金属综合回收利用率达85％以上。

　　——与中国冶金设计总院上海分院合作，使不锈钢企业烟气收集治理率达到90％以上。投入6000多万元的环境治理资金开展酸洗废水处理中心扩容改造工程、二三期园区环境应急处理设施工程、环境预警设施建设工程、废酸液铬镍回收工程等十大工程建设。

　　截至2009年底，全县COD和S02排放量比2005年分别削减了13.21％和12.27％，全县环境质量继续保持良好。松阳也正式成为“浙江省不锈钢管产业基地”，隆华特钢、宝丰钢业等不锈钢企业成功入围浙江民营企业500强。县工业园区成为全省“十大创新型工业园区”之一。到2009年底，共有入园企业83家，投产企业77家，规模以上企业51家，产值超亿元企业10家。2009年园区实现工业总产值33.36亿元，税收首次突破亿元大关。

　　在开发县工业园区的同时,县中小企业孵化基地围绕乡镇工业功能区块开发建设。通过近三年的努力，目前已累计开发低山缓坡、滩涂淤地2300余亩，引进企业20余家，成为松阳继县工业园区之后又一支专业从事乡镇工业功能区块开发的建设力量。

　　此外，铜加工块状经济也初步形成,以东方铜业、宏峰铜业为代表的铜加工产业群已形成一定的产业规模,仅东方铜业2009年就实现产值4.16亿元，目前全县铜加工产业已形成十个亿左右的产能规模。

　　“两区”战略：推进城乡一体化发展

　　“兴产业、聚人口”，全面推进“西屏镇、古市镇城乡一体化发展核心区，松古平原城乡一体化发展先行区”“两区”战略部署，拉开了松阳统筹城乡发展的序幕，打造“产业化水平高、人口集聚度高，基础设施一体化、公共服务均等化、人居环境生态化”城乡发展新格局。

　　9月6日，松阳县工业园区水环境应急处理站进入试运行阶段，全自动的监控系统不漏过一滴超标排放的不锈钢酸洗废水，为不锈钢产业在松阳的可持续发展提供保障；9月25日，松阳万人下山脱贫工程新溪安置小区规划会审会召开，正式启动了这项加快西屏中心镇人口集聚、推进松阳“两区”建设的重点工程……

　　撤地设市十年来，松阳坚定不移地走工业强县、产业富民之路，壮大县域经济总量，夯实城乡统筹发展基础。强工业，以工业园区和工业功能区块为主平台，倾力打造“松古平原产业带”；优农业，以大力发展生态高效现代农业为目的，倾力打造“长三角绿色农产品基地”；兴三产，倾力打造“田园松阳生态大景区”，以产业集聚为基础，坚持不懈地构建符合松阳实际的山区现代产业体系。

　　同时，围绕“两区”战略大力推进中心镇建设，以“拆旧房、建新房”的旧村改造为抓手，大力推进新农村建设，按照城乡共建、联网和共享的要求，着力构建城乡一体的“路网、水网、能源网、信息网”，以统筹城乡为重点，坚持不懈推进城乡一体化发展。

　　几年来，一项项促进产业发展，推进人口集聚的大小工程相继规划、开工、建设、完工、投入使用。在“两区”战略的引导下，松阳城乡发展实现了从初步统筹阶段向基本统筹阶段的新提升。

　　2009年，松阳初步形成了以不锈钢产业为主导，交通运输设备制造、铜加工、五金机电制造、绿色农产品加工、竹木制品加工、鞋服轻工等为重要产业的现代工业产业体系。全县已累计实施旧村改造项目146个，复垦宅基地2410亩，使26469位农民喜别破旧房，其中“宅基地换养老”模式获第五届中国地方政府创新奖。根据规划到2013年，松阳将完成全县207个松古平原农村和山区中心村改造任务。通过松古平原万人下山脱贫工程，累计实现下山移民3889户、14124人，建成西屏镇西坌、古市镇筏铺等5个小区、17个安置点，加快人口集聚步伐。同时以生态乡镇创建为抓手，推进集中污水处理工程建设，目前已有14个乡镇完成主体工程建设；以沼气国债项日为契机，累计在128个村建成户用沼气12110户，让农户用上了清洁能源，一个个基础设施健全、村庄整洁靓丽、满眼绿树红花的新村庄在松古大地上悄然崛起。

　　（作者 吕劲天 孙志华）

　　来自中国生态第一市的报告——