嘉善

　　全面推进“科学发展示范点”建设

　　打造经济转型升级示范基地

　　长三角中心区经济重地

　　主动接轨上海前沿高地

　　城乡一体发展先行之地

　　前言

　　嘉善素有“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦”之称，是国务院批准的第一批沿海开放县之一。改革开放以来，嘉善注重发挥自身的区位优势和人文优势，大力实施“开放带动、经济品质提升、城乡一体化、科教兴县、生态立县”五大战略，坚持走“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的发展之路，实现了经济建设和社会各项事业持续快速健康发展。

　　近年来，嘉善县委、县政府着眼于“科学发展示范点”建设，全县上下正努力打造经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地、城乡一体发展先行之地，使之成为浙北平原上的一颗闪亮明珠。

　　2010年，“建立浙江嘉善县域科学发展示范点”被纳入《长江三角洲地区区域规划》，嘉善由此成为长三角地区唯一被纳入区域发展规划的县。

　　打造世博会承接地　全方位接轨大上海

　　嘉善素有“接轨上海第一站”的美称，形成了独特的“13579”现象，即：10％的嘉善人到上海工作、学习、生活；30％以上的工业品是为上海企业配套或通过上海进入其他地区；50％的农产品销往上海大市场；70％的游客来自上海；90％的外资和县外内资是受上海的影响而进入嘉善。

　　当人类历史上规模最大的世博盛会在黄浦江畔演绎，嘉善的企业与嘉善人也积极参与到世博会的方方面面，用自己的方式点燃盛典。

　　位于嘉善县西塘镇的浙江浦江缆索有限公司为上海世博园打造了独具魅力的世博轴。作为国内最大规模工厂化缆索制造企业之一的浦江缆索敢于挑战难度，用实力赢得了世博会的订单。这是嘉善企业接轨世博的成功实践。

　　嘉善姚庄镇的佳峰混凝土制品有限公司取得上海世博行政中心产品认证通行证，并与世博场馆建设签订价值2200万元的地下排水管供货合同，成为江浙沪地区唯一的世博基础工程建设水泥管道定点企业，为世博场馆的建设贡献了“嘉善制造”的力量。

　　还有为世博上海馆添彩的嘉尼“植物LED灯”、点亮世博“全球青年创新之旅”的善银LED七彩灯、坐镇气象组织馆的恒科多媒体电脑音箱，都是嘉善为世博献上的礼物。

　　嘉善罗星阁宾馆、浙江世博大酒店、嘉善宾馆等5家酒店纳入上海世博订房信息中心，古镇西塘成功入选长三角世博体验之旅。

　　位于姚庄镇北港村的嘉善绿和果蔬专业合作社成为嘉兴市唯一的世博会农产品供应基地。嘉善的蘑菇、茭白等一批优质产品也已入选世博菜单。借助世博会，今年，嘉善县计划销往上海的农产品比例达到60％以上。

　　嘉善服务上海世博会的精彩动作还有不少：率先成为世博会门票团购首批签约单位，获得世博门票团队销售代理权；“生活着的千年古镇”西塘成功入选2010年上海世博会中国馆小城镇展区；由24名文艺工作者精心编排的广场舞蹈《水乡花鼓》，在全省144个申报项目中脱颖而出，将参加在世博庆典广场上举行的“世博浙江周‘春涌浙江’民间艺术展演”。

　　去年，嘉善县出台了《关于进一步做好接轨上海对接世博工作的实施意见》，将“参与世博、服务世博”工作纳入各镇（街道）、各部门（单位）接轨上海工作的考核体系。

　　作为“上海后花园，世博延伸地”的嘉善，正以上海世博会举办为契机，通过加快西塘水乡古镇文化旅游区、大云温泉生态旅游区、姚庄乡村生态旅游区、陶庄汾湖旅游度假区和魏塘名人文化旅游暨嘉善旅游集散中心的建设，着力打造“古镇旅游、会务旅游、乡村旅游、名人文化旅游”四张名片，着力提高旅游综合开发水平，不断提升旅游区域竞争力。

　　“深化接轨上海工作，努力打造宜游宜居宜业城市，主动承接上海先进制造业、现代服务业和各类人才的延伸转移。”已成为嘉善人的共识。

　　同时，嘉善正在抓住沪杭高铁嘉善设站契机，充分利用嘉善南站至上海虹桥站只需16分钟的优势，积极打造“高铁经济”，努力把嘉善培育成为长三角假日观光休闲的重要目的地、承接上海客源为主的会务旅游重要基地、上海市民购物旅游的首选地。

　　新老产业齐头并进　产业结构优化升级

　　围绕打造“经济转型升级示范基地”、“长三角中心区经济重地”的目标，近年来，嘉善县坚持转型升级的主攻方向，按照“做优农业、做强工业、做大三产”的思路，做实科技支撑，加快产业提升发展、协调发展、融合发展的步伐。

　　2009年，嘉善规模以上工业企业实现工业总产值505.64亿元，同比增长6.8％；工业生产性投入突破100亿元。数码电子、光伏能源和装备制造等三大主导产业产值占到了全县规模以上工业总产值的41%。三大新兴产业的快速发展，形成了以商招商的产业集聚效应。

　　新兴产业迅速崛起的同时，嘉善木业家具、纺织服装(服饰)等传统产业也在不断得到提升发展，2009年获得“中国实木复合地板之都”、“中国植绒名镇”等称号。在嘉善大企业大集团培育计划的支撑下，全县年产值超亿元企业已达105家。

　　通过打造高端平台，推动转型升级，这是嘉善经济实现科学发展的一项重要举措。根据嘉善县平台建设“855”工程目标，今年嘉善平台建设将投入8亿元，新增园区开发面积5000亩。

　　目前，嘉善经济开发区、临沪新区、电子信息产业园3个工业经济核心区，魏塘、干窑、陶庄3个工业经济配套区和罗星街道（新城区）现代服务业集聚区、天凝民营经济集聚区、大云温泉生态旅游区3个集聚区的功能配套更加合理，产业布局更加科学，发展重点更加突出，已呈现出综合竞争力明显提升的发展新局面。

　　与此同时，嘉善精品农业呈现出了良好的发展势头，首批16个精品农业示范点建设成效显著。全县形成了设施栽培绿色产业带、食用菌种植白色产业带、水产品养殖蓝色产业带、鲜切花种植彩色产业带等特色产业带，“四色”产业带产值占农业总产值的52.8%。嘉善还在浙江省率先认定首批“守合同、重信用”农业经营主体并向沪推介，全县农业经营者市场竞争能力不断提升。农业龙头企业加工量已占全县农产品生产总量的四分之一。

　　随着服务业联合会的成立，服务业发展总体规划的完善，嘉善服务业的发展也取得了长足进步。大润发、乐购等知名零售企业纷纷落户嘉善，传统服务业的提升速度明显加快。嘉善还拥有五星级酒店2家，四星级酒店3家，推动了全县的会务经济发展。

　　统筹城乡一体发展

　　加快推进“两新”工程建设

　　改革开放30年来，嘉善县经济快速发展，城乡发展比较均衡，实现城乡一体化的基础较好。由此，嘉善县适时地提出建设“城乡一体发展先行之地”的目标。

　　近年来，嘉善县坚持把城市建设作为经济社会发展的两大引擎之一，强势推动城市规划、建设和管理，按照“拓展新城区、改造老城区、整理北部区、延伸东西两翼”的思路，深化县域总体规划，细化城市新区及高铁区域城市设计方案。新城建设有了明显进展，旧城改造迈出坚实步伐，城市的形象和品位进一步提升。

　　坚持把新农村建设作为统筹城乡的重点和难点，加快推进“两新”工程即现代新市镇和城乡一体新社区建设，全力抓好“两分两换”和“强村计划”等重点工作。按照“政府支持、农民自愿、因地制宜、持续推进”的原则，积极稳妥地推进“两分两换”工作，着手启动18个示范性新社区建设。姚庄镇的“两分两换”试点工作取得明显成效，得到了上级领导的充分肯定、社会各界的广泛认可和人民群众的大力拥护，并在全省得到全面推广。

　　在“强村计划”工作中，以扶持项目为重点，全面落实各项政策措施，切实改变了长期以来扶持经济薄弱村主要依靠“输血”的局面，进一步增强了村级集体经济的“造血功能”。2009年全县村均可支配收入达到148万元。

　　坚持把基础设施建设作为城乡统筹发展、造福老百姓的重要方面，在财政比较紧张的情况下，加快推进总投资10亿元的城乡供水一体化工程建设。现在，嘉善县已经实现了城乡供水一体化全覆盖，使全县人民喝上了优质、安全的饮用水。

　　同时，为了切实改善城乡居民出行的条件、构建城乡一体化的大交通格局，进一步凸显长三角交通网的重要节点城市，嘉善县正在高标准、高质量推进总投资超30亿元的“六个一”交通工程建设，现已成功制订全国首家县一级综合交通规划，实现港湾式停靠站全覆盖，建成启用嘉善客运中心,其余各项工程也在顺利进展中。

　　坚持把推进生态文明建设作为改善环境、实现可持续发展的关键，切实加大生态县建设的力度，推进主要污染物减排，农村环境污染治理成效显著，被命名为浙江省生态县。

　　构建人才建设高地　增强创业创新能力

　　科学发展，以人为本。近年来，嘉善紧紧围绕省委“两创”战略和县委、县政府确定的经济社会发展目标任务，以人才创业创新为主线，以人才资源能力建设为关键，以党政人才、高层次人才、高技能人才和新型企业经营管理人才、新型农村实用人才为重点，全面推进了适应当地经济社会发展需要的各类人才队伍建设，不断优化人才成长和发展环境，为推动地方经济社会发展，实现全面转型升级提供有力的人才保障和智力支持。

　　嘉善县拥有国家级科技企业孵化器——嘉善科技创业服务中心，它承载着高新技术企业孵化、创业创新人才培育、科技成果转化等重要功能。目前，该中心已累计引进博士31人、硕士50人，其中归国留学人员30人，为支撑全县的经济转型升级备好了人才。同时，嘉善科创中心二期已启动建设，规划建设为嘉善软件产业园、创意产业园，将吸引更多的高层次创新型人才落户兴资建业。

　　2007年，嘉善在浙江省率先实现大学生“村官”全覆盖，在此基础上，今年又对全县大学生“村官”实施全员成长培养管理模式，落实差异化培养举措，进行分类培养，制订完善创业扶持政策，积极鼓励大学生“村官”进行创业。期间，诞生了嘉善蒲公英蔬菜专业合作社、瑞琪庆典策划公司、杨庙学子联创贸易公司等创业基地和创业公司，大学生成为基层创业的活力源泉。

　　通过与清华大学合作举办工商管理研修班，在非公企业落实党管人才原则的途径和方法，推行职业教育工学结合的人才培养模式，组织开展全县职工技能比武、岗位练兵等措施，嘉善对企业经营管理人才队伍和高技能人才队伍建设实行了齐抓共管。此外嘉善还实施了农村实用人才带头人培育工程和农业科技入户工程，坚持开展百名农技人员联基地、联大户活动，通过建设新农村科技示范村，推进农民科学素质行动计划，不断提高农村实用人才运用新技术、新品种的能力。

　　今年5月，嘉善出台新一轮人才政策，即《关于加强创业创新型高层次人才队伍建设的实施意见》《“创新嘉善·精英引领计划”实施办法（试行）》、《嘉善县重点创新团队遴选办法》、《关于进一步加快高层次人才科技创新载体建设的实施办法》、《嘉善县“123优秀中青年人才”培养计划实施办法》、《嘉善县2010年度“聚才引智（资）”考核奖励办法》等“一意见五办法”，旨在迅速培育一批符合嘉善转型发展和经济社会发展需要的高层次人才和领军人才，全方位增强人才队伍的创业创新能力，进一步提升我县区域自主创新能力和核心竞争力，为全面推进“科学发展示范点”建设助跑推力。

　　合力推动社会进步